Постановление N 17 от 14.02.2014 о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов телеканалов "CTC Mega" и "Jurnal TV" в отношении соблюдения условий размещения рекламы в соответствии с положениями действующего законодательства

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов

телеканалов «CTC Mega» и «Jurnal TV» в отношении соблюдения

условий размещения рекламы в соответствии с положениями

действующего законодательства

№ 17  от  14.02.2014

 (в силу 21.03.2014) 

Мониторул Офичиал № 66-71 ст.368 от 21.03.2014

* * *

На открытом заседании Координационного совета по телевидению и радио от 6 февраля 2014 года была удовлетворена просьба телеканалов «CTC Mega» и «Jurnal TV» о переносе на другое заседание рассмотрения результатов мониторинга о соблюдении условий размещения рекламы в соответствии с положениями действующего законодательства.

Постановлением КСТР № 188 (ст.3), принятым на открытом заседании от 15 ноября 2013 г., Координационный совет по телевидению и радио решил произвести тематический мониторинг программных комплексов нескольких телеканалов в отношении условий размещения рекламы в соответствии с положениями действующего законодательства.

В соответствии с положениями ст.37 (1), ст.40 (1) a), b), d) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. мониторинг указанных телеканалов был произведен в течение 3-х дней в период 17-19.11.2013 г.

CTC Mega

Результаты мониторинга выявили следующее.

• Нарушение положений ст.13 (8) Закона о рекламе: «Реклама одного и того же товара (работы, услуги), а также реклама о самом рекламодателе может распространяться не более двух раз общей продолжительностью не более двух минут в течение часа эфирного времени радио- или телеканала на одной частоте вещания». Рекламный блок «Unite» транслировался дважды в течение одного часа, превысив предусмотренную законом длительность в 2 минуты:

- 17.11.2013 г. в 10:00 общая длительность двух блоков составила 3 мин. 06 сек. (в 10:25:52 – 1 мин. 31 сек.; в 10:57:35 – 1 мин. 35 сек.);

- 18.11.2013 г. в 8:00 общая длительность двух блоков составила 2 мин. 58 сек. (в 8:10:51 – 1 мин. 27 сек.; в 8:39:12 – 1 мин. 31 сек.); в 11:00 общая длительность двух блоков составила 3 мин. 01 сек. (в 11:27:55 – 1 мин. 27 сек.; в 11:54:03 – 1 мин. 34 сек.); в 15:00 общая длительность двух блоков составила 2 мин. 58 сек. (в 15:27:53 – 1 мин. 27 сек.; в 15:55:58 – 1 мин. 31 сек.);

- 19.11.2013 г. в 10:00 общая длительность двух блоков составила 2 мин. 57 сек. (в 10:25:40 – 1 мин. 31 сек.; в 10:51:35 – 1 мин. 26 сек.), в 13:00 общая длительность двух блоков составила 3 мин. 05 сек. (13:25:00 – 1 мин. 34 сек.; 13:56:47 – 1 мин. 31 сек.); в 16:00 общая длительность двух блоков составила 3 мин. 05 сек. (в 16:47:49 – 1 мин. 34 сек.; в 16:50:25 – 1 мин. 31 сек.).

• Нарушение положений ст.21 (1) Кодекса телевидения и радио: «Реклама и телемагазин размещаются блоками, которые должны отделяться от остальной части программного комплекса оптическими и звуковыми сигналами». Рекламный ролик компании «Silver» был транслирован без разграничения от других передач:

- 17.11.2013 г. в 10:01:22; 10:02:34;

- 18.11.2013 г. в 08:30:55; 08:33:37;

- 19.11.2013 г. в 08:24:07; 08:27:07.

• Нарушение положений ст.20 (1) b) Кодекса телевидения и радио: «Спонсируемые программы должны соответствовать следующим требованиям: наименование или торговая марка спонсора должны быть четко обозначены в начале и/или в конце соответствующей программы». В передаче «Кино для романтиков», транслированной 17.11.2013 в 10:33:55 (10:33:55; 10:35:29; 10:35:11; 10:36:30; 10:36:44), в повторе: 13:59:33 (13:59:33; 13:59:53; 14:01:11; 14:01:53; 14:02:09; 14:02:21) и, соответственно, в 20:58:48 (20:58:48; 20:59:10; 21:00:25; 21:01:07; 21:01:23; 21:01:36), спонсор «Жокей» появлялся в кадре несколько раз.

В письме № 12/04 от 3.02.2014 г. предприятие «TELEDIXI» ООО признало нарушения и сообщило, что приняло необходимые меры в отношении размещения рекламы, присутствующей в передачах программного комплекса, в соответствии с положениями действующего законодательства.

Jurnal TV

Результаты мониторинга выявили следующее.

• Нарушение положений ст.19 (10) Кодекса телевидения и радио: «Запрещается реклама фармацевтической продукции и методов лечения, для применения которых требуется предписание врача. В текст рекламы фармацевтической продукции и методов лечения, не требующих предписания врача, вещательная организация обязана включать рекомендацию обратиться к врачу или фармацевту в случае возникновения побочных эффектов и помещать на экране в течение пяти секунд или на протяжении всего рекламного клипа номер торговой лицензии, выданной уполномоченным государственным органом. Не допускается участие в рекламных клипах фармацевтической продукции и методов лечения актеров или персонажей в роли врача или преподавателя». Во время трансляции рекламного блока фармацевтического продукта «Herbion» (17:11:2013 – 07:57:55, 09:55:59, 14:11:47, 18:00:33, 18:47:43, 19:36:20, 22:18:10 / 18.11.2013 – 07:39:17, 17:47:55, 18:48:29, 21:42:08 / 19.11.2013 – 08:11:46, 15:25:13, 18:49:56) не был размещен номер лицензии на продажу. Также не был размещен номер лицензии на продажу офтальмологической клиники «Microchirurgia ochiului S.N. Fiodorov» (17.11.2013 – 19:28:36, 21:09:44, 22:23:13, 23:21:25) и хирургического офтальмологического центра «Ovisus» (18.11.2013 – 15:17:21, 18:52:42 / 19.11.2013 – 18:54:41, 20:44:29).

• Нарушение положений ст.19¹ (3) b) и c) Кодекса телевидения и радио: «Программы, в которых размещен продукт, должны соответствовать одновременно следующим требованиям: они не должны прямо поощрять покупку или аренду соответствующих продуктов или услуг и не должны чрезмерно выделять данные продукты и/или услуги» и абзац (6) этой статьи: «Вербальное озвучивание не должно содержать ссылок на идентифицируемые характеристики размещенного продукта». 17.11.2013 г. в передаче «Deşteptarea de Week-End» в 09:30:33 была транслирована рубрика «Fake Control», созданная совместно с «Shopping Malldova» (”Deşteptarea de weekend» и «Shopping Malldova» сканируют стиль «fake control», чтобы проверить и восстановить культуру моды у наших героинь. Коммерческий центр «Shopping Malldova» примет нас, имея главной целью развлечения и покупки»).

Так, в программе был транслирован репортаж коммерческого содержания о бренде «Orsay» (09:34:58) и «NL Collection» (09:36:26).

Ведущий («Orsay» в 09:34:58): «Современные и часто обновляемые коллекции каждый сезон раскрывают последние тенденции моды. Немецкий бренд завоевывает клиентов широкой гаммой интересных моделей, цветами и необычной текстурой. «Orsay» подчеркивает индивидуальность каждой женщины, идеально комбинируя одежду и аксессуары, что характерно для международных брендов».

Ведущий («NL Collection» в 09:36:26): «Качество, гарантируемое маркой «NL Collection», создается исключительно для лиц, страстно любящих красивую и удобную обувь. Магазин, расположенный на втором этаже коммерческого центра «Shopping Malldova», предлагает покупателям разнообразие обуви различных расцветок и материалов».

Также в передаче «Jurnal economic» от 17.11.2013 г. в 18:53:45, в повторе 18.11.2013 г. в 07:10:02 и в 22:41:52, был транслирован репортаж коммерческого содержания компании «Astercon Grup».

Репортер: «Astercon», добро пожаловать домой! Под этим лозунгом компания «Astercon» основала новый жилой комплекс на улице Парис.

Владимир Кожухарь, инвестор «Astercon Grup»: «Вся компания «Astercon» рада сегодняшнему открытию нового жилого комплекса на улице Парис, который расположен рядом с парком, школой, поликлиникой и другими объектами инфраструктуры. Компания «Astercon» соблюдает все обязательства перед своими клиентами. Сдача этого комплекса раньше срока стала возможной благодаря качественным стройматериалам и бригаде квалифицированных рабочих.

Алексей Бузенко, главный подрядчик: «Эти три жилых дома включают 142 квартиры и 46 парковочных мест. Дома построены из экологически чистых материалов. В каждой квартире есть автономное отопление. Система отопления произведена в Италии».

Репортер: «На церемонию открытия были приглашены будущие жильцы, которые получили возможность выбрать членов административного совета жилого комплекса. Проект комплекса на улице Парис был задуман, чтобы соответствовать нуждам и запросам семей, купивших квартиры. Теперь они могут наслаждаться прекрасными видами города прямо со своих балконов».

В той же в передаче «Jurnal economic» (18:11:2013 г. в 23:10:50, в повторе 19.11.2013 г. в 07:10:44) был транслирован репортаж коммерческого содержания компании «Dulcinella».

Репортер: «Dulcinella» сделала еще один сюрприз жителям Кишинэу. С сегодняшнего дня любители сладкого могут наслаждаться изысканным вкусом пирожных, предлагаемых этим брендом прямо в новом магазине с особой отделкой и приятной атмосферой.

Радомир Гырля, директор «Dulcinella»: «Я бы сказал, что получилось три в одном. Это и специализированный магазин, и бюро по приему заказов, и, как вы видите, терраса, где кто угодно, и мама с ребенком, и целая семья могут попробовать нашу продукцию в приятной атмосфере нашего магазина».

Репортер: «Открытие нового магазина «Dulcinella», удобно и доступно расположенного в секторе Ботаника на улице Куза-Водэ, 20, произошло необычно. Владельцы настояли, чтобы, прежде чем в гости войдут в новый дом самых вкусных пирожных, он был освящен по всем христианским обычаям. Попав в новый магазин «Dulcinella», гости смогли насладиться самыми свежими суфле, пирожными, безе, бисквитами и самыми оригинальными и изысканными тортами, в то время как дети развлекались на игровой площадке рядом с Микки Маусом».

Юрие Григораш, учредитель «Dulcinella»: «Мы подумали, что «Dulcinella» могла бы стать известным брендом на нашем рынке. Мне нравится, что людям все больше и больше нравится бренд и продукция компании «Dulcinella»».

Репортер: «Бренд «Dulcinella» был зарегистрирован в 2005 году. Это уже пятый магазин открытый в стране. Один из них работает в г.Орхей, а учредители обещают открыть на следующий год еще один».

Следует отметить, что в репортажах «Astercon» и «Dulcinella» телеканал «Jurnal TV» нарушил положения ст.19¹ (6) Кодекса телевидения и радио: «Вербальное озвучивание не должно содержать ссылок на идентифицируемые характеристики размещенного продукта».

В передаче «Acasă devreme» 18.11:2013 г. в 14:46:34 была транслирована рубрика «Jurnal de mămică» (15:39:59). Это был репортаж коммерческого характера об итальянском продукте «MammaCoccole».

Инна Апроду, менеджер-консультант фармацевтической продукции «Elody»: «Аптечная сеть предлагает новое итальянское средство «MammaCoccole», которое предупреждает и лечит в короткие сроки растяжки на коже. Благодаря формуле, основанной на натуральных и увлажняющих веществах, содержащих витамины A, E, эластин и коллаген, крем «MammaCoccole» увлажняет ткани и тонизирует кожу».

Ведущий: «Крем против растяжек на коже «MammaCoccole» значительно увеличивает эластичность кожи. Для достижения длительного эффекта его следует применять каждый день после душа».

• Нарушение положений ст.20 (1) b) Кодекса телевидения и радио: «Спонсируемые программы должны соответствовать следующим требованиям: наименование или торговая марка спонсора должны быть четко обозначены в начале и/или в конце соответствующей программы». В передаче «Veranda» 18.11.2013 г. (17:17:37) ведущие много раз объявляли, что программа спонсируется сетью магазинов «Casa curată» (18:24:55, 18:25:41, 18:27:58, 18:28:30, 18:28:38, 18.31:11, 18:31:52, 18:32:24, 18:34:02, 18:34:33, 18:34:45, 18:35:12). Также в этой передаче состоялся тираж лотереи «Casa Curată». Условия участия в лотереи состояли в покупке продукции в «Casa curată» на минимальную сумму в 99 леев, а выигрыш состоял в оплате магазином «Casa Curată» счетов за отопление за три зимних месяца.

Также в передаче «Acasă devreme» 18.11.2013 г. и 19.11.2013 г., спонсор рубрики «Să Creşti Mare!» сеть магазинов «Alina Cosmetics» была объявлена несколько раз (18.11.2013 в 15:12:47, 15:13:17, 15:14:46, и, соответственно, 19.11.2013 в 15:10:09, 15:11:44, 15:12:07).

• Нарушение положений Постановления КСТР № 1 от 25 января 2013 г. Были транслированы рекламные блоки «Zahărul 5 inimioare», а в конце ролика были пропущены сообщения, пропагандирующие здоровый образ жизни:

- 17.11.2013 г. в 18:00;

- 18.11.2013 г. в 19:00; 20:00; 22:00.

Письмом № 74-E/04 от 13.02.2014 г. «Jurnal de Chişinău Plus» ООО просит КСТР прекратить рассмотрение рапорта о мониторинге, так как они не были «оповещены о расследовании, которое их касается, приведя положения Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности и положений ст.38 (7) Кодекса телевидения и радио. Также телеканал «Jurnal TV» считает, что на день проведения мониторинга программного комплекса постановление об осуществлении контроля не было опубликовано в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».

В ходе открытого заседания члены Координационного совета по телевидению и радио обратили внимание на то, что КСТР письменно обратился в Государственную канцелярию Республики Молдова, объяснив, что процесс мониторинга не попадает под положения Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности. Изучив специфику деятельности КСТР, Государственная канцелярия Республики Молдова подтвердила отсутствие запланированного контроля в категориях Закона № 131, гл.III, часть I «Запланированный контроль», так как деятельность КСТР имеет форму постоянного мониторинга. Более того, письмом № 42 от 23.01.2014 г. радиовещателю «Jurnal TV» был представлен рапорт о мониторинге, но письмом № 39-E/04 от 28.01.2014 г. ООО «Jurnal de Chişinău Plus» запросило от КСТР видеозаписи. Письмом № 74 от 3.02.2014 г. Координационный совет по телевидению и радио дополнительно известил радиовещателя о том, что рапорт о мониторинге, высланный ранее, будет рассмотрен на открытом заседании от 6.02.2014 г., а письмом № 60-E/04 от 5.02.2014 г. телеканал «Jurnal TV» просил «дополнительный срок для определения своей позиции в отношении рапорта о мониторинге». После принятия решения на открытом заседании в соответствии с просьбой радиовещателя о переносе рассмотрения результатов мониторинга и чтобы не нарушить крайние сроки была установлена дата нового заседания, о которой ООО «Jurnal de Chişinău Plus» было информировано письмом № 94 от 11.02.2014 г., с повторным приложением рапорта о мониторинге.

В результате рассмотрения рапорта о тематическом мониторинге программных комплексов телеканалов «CTC Mega» и «Jurnal TV» в отношении соблюдения условий размещения рекламы в соответствии с положениями действующего законодательства, в результате открытого обсуждения, на основе положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Вынести публичное предупреждение СП «TELEDIXI» ООО, учредителю телеканала «CTC Mega», за трансляцию программного комплекса с нарушением положений п.3.1 a) и b) лицензии на вещание серии AA № 082542 от 12.05.2011 г. (несоблюдение положений ст.20 (1) b) и ст.21 (1) Кодекса телевидения и радио и положений ст.13 (8) Закона о рекламе), в соответствии со ст.38 (2) b), h) и (3) a) Кодекса телевидения и радио.

Ст.2. Вынести публичное предупреждение ООО «Jurnal de Chişinău Plus», учредителю телеканала «Jurnal TV», за трансляцию программного комплекса с нарушением положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AA № 073710 от 3.07.2009 г. (несоблюдение положений ст.19 (10), ст.19¹ (3) b), c) и (6), ст.20 (1) b) Кодекса телевидения и радио и положений Постановления КСТР № 1 от 25.01.2013 г.), в соответствии со ст.38 (2) b), h) и (3) a) Кодекса телевидения и радио.

Ст.3. В соответствии с положениями ст.38 (8) Кодекса телевидения и радио и Постановления КСТР № 96 от 17.10.2008 года со дня ознакомления (получения постановления заказным письмом) телеканалам «CTC Mega» и «Jurnal TV» исполнить настоящее постановление, устранить обнаруженные недостатки и проинформировать в утвержденной действующим законодательством форме общественность о причинах и предмете санкции.

Ст.4. Телеканалам «CTC Mega» и «Jurnal TV» представить в течение 15 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением рапорт о мерах, принятых для устранения допущенных нарушений.

Ст.5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

Ст.6. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте Координационного совета по телевидению и радио.