Decizie nr.178 din 15.06.2023 cu privire la examinarea rezultatelor controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.137 din 12 mai 2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor controlului efectuat

în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului

nr.137 din 12 mai 2023

nr. 178  din  15.06.2023

 (în vigoare 15.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 231-233 art. 674b din 07.07.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului (în continuare – CA) nr.137 din 12.03.2023, a fost dispus controlul serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pe parcursul a 7 zile consecutive, la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe prevăzute în conţinutul licenţei de emisie, Anexa nr.1, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi ale art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

Perioada supusă controlului a fost selectată aleatoriu: 01-07 mai 2023.

Rezultatele controlului au atestat următoarele:

Este de menţionat că decalajul atestat la punctul B.2. "Structura programelor după sursa de provenienţă" se datorează faptului că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema1", la compartimentul "Producţii audiovizuale ale altor producători", indică 32,34% programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, însă, ca urmare a controlului s-au atestat 6,03% de la producătorul "TV-CONTENT" SRL (programele: "Новое Утро", "Кинопропуск"). De asemenea, furnizorul de servicii media a indicat 22,24% programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova (Filme – Federaţia Rusă), însă cota a atins 40,87%.

La punctul B.3. "Procente rezervate operelor audiovizuale europene" este indicat – 70,09%, iar calculele au identificat 47,4%. Aici sunt incluse programele audiovizuale ale producătorului "TV-CONTENT" SRL, filmele produse în Ucraina şi programele audiovizuale realizate de furnizorul de servicii media, calculate conform art.6 alin.(4) din CSMA care prevede că: "În cazul serviciilor media audiovizuale liniare, furnizorii de servicii media au obligaţia să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 50% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, din care se scade timpul alocat ştirilor, evenimentelor sportive, jocurilor, publicităţii, serviciilor de teletext şi teleshoppingului".

Totodată s-au atestat devieri şi la punctul B.4. "Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni", conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1" a difuzat "Programe educaţionale şi culturale" în proporţie de 1,02%, iar cea indicată este de 14,87%. La rubrica "Alte tipuri de emisiuni", furnizorul de servicii media indică 22,25%, iar în urma controlului s-au atestat 7,53%. Din acest compartiment fac parte programele audiovizuale "Азбука вкуса" şi "Новое Утро". La compartimentul ,,Filme" furnizorul indică 42,16%, iar calculele au identificat 67,80%.

Ca urmare a analizei cantitative au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", aprobată prin Decizia CA nr.6 din 20.01.2023. Potrivit pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AMMI nr.002149 din 20.09.2019: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate."

Conform Deciziei CA nr.102 din 21.04.2023, "A.Video-Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", a fost amendată cu 18 000 de lei pentru încălcarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobate de CA, în conformitate cu art.84 alin.(7) lit.f) din CSMA nr.174/2018.

Prezentă la şedinţa CA, reprezentanta "Cinema 1" a menţionat că studiind raportul de control şi decizia de reperfectare a Licenţei de emisie din luna ianuarie a anului 2023, au constatat unele devieri, deoarece furnizorul de servicii media a prezentat spre aprobare Structura serviciilor de programe cu 54% rezervate operelor europene, dar CA ar fi aprobat o altă Structură a serviciilor de programe în care este indicat 70% pentru operele europene.

Cu referire la aceste afirmaţii, este de specificat, că în cererea de modificare a structurii şi grilei de emisie din data de 26 decembrie 2022, furnizorul de servicii media "A. Video-Content" SRL a prezentat structură nouă a serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", în care procentul rezervat operelor europene a constituit 54,58. În acest context, prin scrisoarea nr.12 din 11 ianuarie 2023, CA a explicat furnizorului formulă de calcul a procentului rezervat operelor europene (compartimentul B.3) în conformitate cu art.6 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care prevede: "În cazul serviciilor media audiovizuale liniare, furnizorii de servicii media au obligaţia să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 50% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, din care se scade timpul alocat ştirilor, evenimentelor sportive, jocurilor, publicităţii, serviciilor de teletext şi teleshoppingului.". Astfel, în data de 16 ianuarie 2023, furnizorul de servicii media "A. Video-Content" SRL a prezentat structură modificată, conform prevederilor legale, în care procentul rezervat operelor europene a constituit 70,09%, iar prin Decizia nr.6 din 20.01.2023 ultima structura prezentată de furnizorul de servicii media "A. Video-Content" SRL a fost aprobată.

În şedinţa publică din 15 iunie 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând în special următoarele:

Membra CA, Tatiana Crestenco, a reiterat obligativitatea furnizorului de servicii media de a respecta Concepţia generală a serviciilor de programe pe care el însuşi o prezintă la CA în cadrul solicitării licenţei de emisie şi a comunicat că monitorizarea în cauză a fost dispusă ca urmare a sesizării CA cu privire la încălcarea concepţiei aprobate. Astfel, s-a depistat că furnizorul de servicii media nu realizează ceea ce şi-a propus, iar devierile sunt semnificative.

Preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, de asemenea, a menţionat că devierile de la cotele stabilite conform Concepţiei generale, la unele compartimente, sunt destul de semnificative, de exemplu: la "Programe educaţionale şi culturale" s-au realizat 1,02%, iar angajamentul a fost de aproape 15%. Doar pentru această încălcare amenda aplicată furnizorului de servicii media ar trebui să fie mai mare decât minimă. Totuşi, luând în considerare că sancţiunea se aplică pentru o încălcare comisă în mod repetat, caz pentru care CSMA prevede amendă de la 25 000 de lei la 30 000 de lei, preşedinta CA a propus aplicarea amenzii în mărime minimă – de 25 000 de lei.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 25 000 de lei "A.Video-Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pentru încălcarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobate de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

3. Se acordă furnizorului de servicii media "A.Video-Content" SRL un termen de 30 de zile pentru remedierea încălcării Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1".

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "A.Video-Content" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 25 000 de lei furnizorul de servicii media "A.Video-Content" SRL pentru încălcarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1" aprobate de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

5. "A.Video-Content" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. "A.Video-Content" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.