Decizie nr.102 din 21.04.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.70 din 03.03.2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei

Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.70 din 03.03.2023

nr. 102  din  21.04.2023

 (în vigoare 21.04.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.162-164 art. 493b din 12.05.2023

* * *

Prin Decizia nr.70 din 03.03.2023, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA) a dispus efectuarea controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pe parcursul a 7 zile consecutive, la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe, prevăzută în conţinutul licenţei de emisie, Anexa nr.1, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

Perioada supusă monitorizării a fost selectată aleatoriu: 08-14 martie 2023.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Cinema 1

În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1" la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 08-14 martie 2023, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de CA prin Decizia nr.6 din 20.01.2023.

Este de menţionat că decalajul atestat la punctul B.2. Structura programelor după sursa de provenienţă se datorează faptului că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1", la compartimentul "Producţii audiovizuale ale altor producători", indică 32,34% programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, însă ca urmare a controlului s-au atestat 5% de la producătorul "TV-Content" SRL. De asemenea, procentul programelor audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră: (Filme – Ucraina), indicate de furnizorul de servicii media, este de 22,24%, însă calculele au atestat 0%. Tot aici, furnizorul a indicat 22,24% programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: (Filme – Federaţia Rusă), însă cota a atins 51,34%. Pentru programele achiziţionate, realizate de alţi furnizori de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul a indicat 0%, însă a difuzat programul "Ceva Interesant", care este realizat de furnizorul "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatorul serviciului media audiovizual "ITV", şi constituie 6,55%.

La secţiunea B.3. Procente rezervate operelor audiovizuale europene sunt indicate 70,09%, iar calculele au identificat 22,56%. Aici sunt incluse programele audiovizuale realizate exclusiv de furnizorul de servicii media, calculate conform art.6 alin.(4) din CSMA, care prevede: "În cazul serviciilor media audiovizuale liniare, furnizorii de servicii media au obligaţia să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 50% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, din care se scade timpul alocat ştirilor, evenimentelor sportive, jocurilor, publicităţii, serviciilor de teletext şi teleshoppingului", programele audiovizuale ale producătorului "TV-Content" şi ale furnizorului "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatorul serviciului media audiovizual "ITV".

Totodată, s-au atestat devieri şi la punctul B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni, conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1" a difuzat programe informative şi analitice în proporţie de 26,87%, iar volumul indicat este de 19,24%. La rubrica "Alte tipuri de emisiuni" furnizorul de servicii media indică 22,25%, iar în urma monitorizării s-au atestat 5,59%, din acest compartiment facând parte programele audiovizuale "Азбука вкуса" şi "Новое Утро".

Ca urmare a analizei cantitative, au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", aprobată prin Decizia CA nr.6 din 20.01.2023.

Potrivit pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AMMI nr.002149 din 20.09.2019: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate."

Conform Deciziei CA nr.40 din 10.02.2023, "A.Video-Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", a fost sancţionată cu amendă în mărime de 14 000 de lei pentru nerespectarea repetată a Concepţiei generale a serviciului de programe, aprobată de CA, în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.d) din CSMA.

Prin scrisoarea nr.14/2023 din 20.04.2023, furnizorul de servicii media "A.Video-Content" SRL, fondatorul serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", a menţionat: "Pe data de 19.04.2023, la ora 17:00, prin posta electronică, am primit de la Consiliul Audiovizualului Raportul de monitorizare a serviciului media audiovizual "Cinema 1" la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe pentru perioada 08-14 martie. După examinarea prealabilă a raportului, am observat unele inexactităţi în datele indicate de secţia de monitorizare şi am dori să examinăm detaliat datele indicate la raport şi neverificarea lor cu secţia de monitorizare al CA şi să oferim ulterior opinia noastră. Însă, având în vedere lipsa de timp suficient până la şedinţa CA stabilită la data de 21 aprilie 2023, solicităm respectuos să amânaţi examinarea acestei întrebări pentru săptămână viitoare."

În şedinţa publică din 21 aprilie 2023, preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, referitor la solicitarea "A.Video-Content" SRL de amânare a examinării subiectului, a menţionat că raportul privind circumstanţele de fapt a fost transmis pe 18 aprilie, deci furnizorul a avut suficient timp pentru examinare.

Este important de menţionat că pct.23 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova, aprobat prin Decizia CA nr.199 din 10.06.2022, stipulează: "Cu excepţia perioadei electorale, circumstanţele de fapt constatate în urma controlului efectuat din oficiu, se expediază subiecţilor interesaţi cu cel puţin 24 ore înainte de desfăşurarea şedinţei publice." Astfel, membrii CA, prin consens, au dispus respingerea cererii de amânare din motiv că raportul a fost expediat în termenii legali.

Totodată, preşedinta CA a relatat că este a doua monitorizare a serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1" la capitolul respectării concepţiei generale, după primul control s-au făcut nişte modificări spre bine pe partea de documentare, dar pe partea de concepţie încălcările se menţin, devierile de la Concepţia generală a serviciului media audiovizual, aprobată de CA, fiind destul de mari, şi a propus sancţionarea furnizorului de servicii media "A.Video-Content" SRL cu amendă în mărime de 18 000 de lei.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018,

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 18000 de lei "A.Video-Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pentru nerespectarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(7) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "A.Video-Content" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 18 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "A.Video-Content" SRL pentru nerespectarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(7) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

4. "A.Video-Content" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. "A.Video-Content" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.