Decizie nr.18/104 din 14.07.2016 cu privire la examinarea cererii Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" (ORDA), a Asociaţiei Naţionale Copyright (ANCO) şi a Instituţiei Private "Centrul de Licenţiere şi Administrare a Drepturilor" (CLAD)

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului

de Autor" (ORDA), a Asociaţiei Naţionale Copyright (ANCO) şi a Instituţiei

Private "Centrul de Licenţiere şi Administrare a Drepturilor" (CLAD)

nr. 18/104  din  14.07.2016

 (în vigoare 05.08.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 247-255 art. 1270 din 05.08.2016

* * *

Pe data de 4 iulie 2016, la adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit cererea Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" (ORDA), a Asociaţiei Obşteşti Asociaţia Naţională CopyRight (ANCO) şi a Instituţiei Private "Centrul de Licenţiere şi Administrare a Drepturilor" (CLAD), prin care s-a fost solicitat:

- "a efectua un control la distribuitorul SRL "Bas-Digital", în vederea constatării lipsei licenţei din partea organizaţiilor de gestiune colectivă ORDA şi ANCO";

- "anularea autorizaţiei de retransmitere a distribuitorului de servicii SRL "Bas-Digital".

În cerere, petiţionarii menţionează că: "Radiodifuzorul are obligaţia de a încheia contract de autor pentru operele utilizate în propriile servicii de programe, iar distribuitorul (operatorul de cablu) are obligaţia de a încheia contracte cu titularul dreptului de autor pentru retransmitere, iar lipsa încheierii acestor contracte denotă faptul că a avut loc o violare şi valorificare ilegală a drepturilor de autor şi a drepturilor conexe".

Petiţionarii mai invocă faptul că: "În lipsa unui consimţămînt exprimat în baza unui contract de autor, aşa cum stipulează prevederile legale, se constată cert faptul încălcării de către utilizatori a dreptului de autor al autorilor/interpreţilor reprezentaţi de ORDA şi ANCO în urma valorificării ilegale a operelor ce aparţin ultimilor. Ţinînd cont de faptul că SRL "Bas-Digital", pe parcursul unei perioade îndelungate de timp, din anul 2012 şi pînă în prezent, se eschivează de la plata legală a remuneraţiei de autor pentru valorificarea operelor, fără contract, acord, consimţămînt din partea ANCO şi ORDA sau autorilor/interpreţilor, plus la aceasta a demonstrat un comportament de rea-credinţă, solicităm ca şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în calitate de organ de resort pe segmentul eliberării licenţelor/autorizărilor de emisie/retransmisie utilizatorilor de opere a dreptului de autor/conexe, să intervină prin pîrghiile legale acordate de legiuitor şi să anuleze licenţele/autorizările SRL "Bas-Digital" pînă la încheierea contractelor obligatorii cu ANCO şi ORDA şi achitarea remuneraţiei de autor/conexe".

Examinînd cererea organizaţiilor de gestiune colectivă "ORDA", "ANCO" şi "CLAD", Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată netemeinicia acestora şi neargumentarea solicitărilor invocate.

Astfel, Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010 prevede:

- Art.55 (1) Orice persoană fizică sau juridică care are pretenţii în privinţa valorificării unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor conexe sau al altor drepturi protejate de prezenta lege are dreptul să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute în prezentul capitol.

- Art.63 (1) În cadrul procedurilor judiciare iniţiate în privinţa încălcării dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi protejate de prezenta lege, persoanele specificate la art.55 alin.(2) pot solicita instanţelor de judecată sau altor organe competente, după caz, recunoaşterea drepturilor lor, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Este de menţionat că Legea cu privire la dreptul de autor şi drepturile conexe nu face referinţă la Consiliul Coordonator al Audiovizualului ca făcînd parte din categoria organelor competente, cu atribuţii în ceea ce priveşte recunoaşterea dreptului de autor şi/sau a drepturilor conexe, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Astfel, în Republica Moldova, întru contracararea violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe este în vigoare Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe din anul 2010. Anume această lege stabileşte expres despăgubirile şi remediile ce pot fi acordate şi utilizate în cazul violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Prin cererea depusă, "ORDA", "ANCO" şi "CLAD" au solicitat de la CCA să anuleze autorizaţia de retransmisie pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, însă CCA este o autoritate publică care nu deţine competenţă, conform Codului audiovizualului, să aplice sancţiuni pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe. În acelaşi timp, precizăm că potrivit atribuţiilor expres menţionate în art.40 din Codul audiovizualului, CCA nu are atribuţii în domeniul apărării drepturilor de autor şi a drepturilor conexe sau a constatării violării acestor drepturi, chiar dacă acestea se referă la difuzarea operelor audiovizuale.

În art.38 din Codul audiovizualului, în care sînt prevăzute ce fapte constituie contravenţii din domeniul audiovizualului pasibile de a fi sancţionate de către CCA, nu se regăseşte "încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe". Mai mult decît atît, art.38 alin.(3) prevede că: "sancţiunile prevăzute la alin.(1) se aplică gradual". Astfel, potrivit art.27 alin.(2), Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplică retragerea licenţei de emisie, în conformitate cu procedura şi cu modul stabilit de prezentul cod şi de alte acte legislative, doar după ce a epuizat celelalte modalităţi de sancţionare prevăzute la art.38 din Codul audiovizualului.

Considerăm că petiţionarii interpretează eronat şi neargumentat prevederile Codului audiovizualului.

În aceeaşi ordine de idei, art.96 "Încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe" din Codul contravenţional prevede expres care este răspunderea pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, stabilind persoanele şi organele care sînt în drept să examineze cauzele contravenţionale respective şi să aplice sancţiuni.

Totodată, este de menţionat faptul că distribuitorii de servicii care retransmit un serviciu de programe prezintă obligatoriu la CCA contractul care conferă dreptul la retransmisia acestuia, încheiat cu proprietarul serviciului de programe sau cu reprezentantul acestuia pe teritoriul Republicii Moldova.

Concluzionînd faptele expuse mai sus, se constată imposibilitatea admiterii şi satisfacerii cererii "ORDA", "ANCO" şi "CLAD" ca neîntemeiată.

Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor", "Asociaţiei Obşteşti Asociaţia Naţională CopyRight" şi Instituţiei Private "Centrul de Licenţiere şi Administrare a Drepturilor" (CLAD) li se recomandă, în cazul în care se consideră lezate în drepturile sale, să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă, aşa cum prevede art.55 alin.(1) din Legea nr.139 privind dreptul de autor şi drepturile conexe: "orice persoană fizică sau juridică care are pretenţii în privinţa valorificării unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor conexe sau al altor drepturi protejate de prezenta lege are dreptul să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute în prezentul capitol".

Ca urmare a examinării publice a cererii, în temeiul prevederilor Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, ale Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433 din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea organizaţiilor de gestiune colectivă "ORDA", "ANCO" şi "CLAD" privind anularea autorizaţiei de retransmitere a distribuitorului de servicii SRL "Bas-Digital" (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.