Decizie nr.18/110 din 19.05.2021 cu privire la prelungirea termenului de efectuare a controlului privind circumstanţele de fapt, ca urmare a petiţiei dnei Alina Palii

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la prelungirea termenului de efectuare

a controlului privind circumstanţele de fapt,

ca urmare a petiţiei dnei Alina Palii

nr. 18/110  din  19.05.2021

 (în vigoare 19.05.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 147-151 art. 692 din 18.06.2021

* * *

La data de 27 aprilie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit petiţia f/nr.din aceeaşi dată din partea avocatei Alina Palii, reprezentant "TV-Comunicaţii Grup" SRL, prin care se invocă faptul că: "Pe perioada anului curent "TV Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", permanent este informată că în adresa Consiliului Audiovizualului parvin petiţii din partea Asociaţiei Radiodifuzorilor din Moldova, cu referire la nerespectarea prevederilor art.4 alin.(3), (7) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale de către postul de televiziune "RTR Moldova". Neluând în consideraţie explicaţiile şi motivările prezentate în referinţele din partea "TV Comunicaţii Grup" SRL, rezultatul examinării acestor petiţii de către Consiliul Audiovizualului de fiecare dată se finalizează cu aplicarea amenzii în adresa "TV Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova". Menţionăm faptul că prin astfel de petiţii, "TV Comunicaţii Grup" SRL devine obiectul unui atac din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, preşedintele căreia este dl Lilian Buştiuc, care, conform bazei de date www.companii.md, este administrator şi fondator unic al "Telestar Media" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3", iar conform Registrului furnizorilor de servicii media, actualizat la data de 06.02.2021 şi plasat pe pagina web a Consiliului Audiovizualului, dl Lilian Buştiuc este şi director al posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3".

În opinia "TV Comunicaţii Grup" SRL petiţiile înaintate din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova este o tentativă a celor din urmă de a pune presiuni asupra unor anumiţi furnizori privaţi de servicii media audiovizuale din ţară, printr-un îndemn la concurenţă neloială şi intimidare, utilizând în aceste scopuri instituţia Consiliului Audiovizualului.

Furnizorul de servicii media audiovizuale "TV Comunicaţii Grup" SRL consideră că monitorizările trebuie să fie efectuate în baza deciziei Consiliului Audiovizualului la acelaşi capitol unanim pentru toţi furnizorii de servicii media audiovizuale din ţară, într-un mod obiectiv, corect, imparţial şi echidistant, dar nu selectiv, precum monitorizările Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, de altfel, este urmărită atitudinea părtinitoare a membrilor Consiliului Audiovizualului în comun cu petiţionarii în privinţa "TV Comunicaţii Grup" SRL, urmărind drept scop să reducă din rândurile furnizorilor de servicii media favoriţii telespectatorilor, independenţi în activitate şi neafiliaţi politic.

"TV Comunicaţii Grup" SRL, prin petiţia din 22.02.2021, a înştiinţat Consiliul Audiovizualului despre faptul că încălcările care sunt constatate din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova către "TV Comunicaţii Grup" SRL au loc în activitatea majorităţii furnizorilor de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova. Acest fapt se confirmă prin monitorizările posturilor de televiziune efectuate de către Compania "TV MR MLD" SRL, care este reprezentantul oficial al reţelei internaţionale de cercetare "The Nielsen Company" în Republica Moldova şi care de-a lungul anilor efectuează monitorizarea emisiei TV/Radio şi măsurarea audienţei de televiziune pentru piaţa media din ţară.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu Antoci, a declarat că Consiliul Audiovizualului a solicitat Companiei "TV MR MLD" SRL, reprezentantul oficial al reţelei internaţionale de cercetare "The Nielsen Company" în Republica Moldova, confirmarea veridicităţii informaţiilor prezentate de către reprezentantul "TV Comunicaţii Grup" SRL, Alina Palii. Prin urmare, Compania "TV MR MLD" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului că nu a oferit Alinei Palii informaţiile prezentate în petiţiile avocatei. În acest sens, membrii Consiliului Audiovizualului au specificat că este regretabil faptul că unii furnizori de servicii media implică Consiliul Audiovizualului în reglările sale de conturi şi atrag instituţia în jocuri murdare. Drept, urmare petiţiile avocatei Alina Palii, reprezentant "TV Comunicaţii Grup " SRL, au fost respinse.

Este evident faptul că Consiliul Audiovizualului intenţionat prin inducerea în eroare a populaţiei în acest mod a formulat conţinutul motivării respingerii, deoarece membrii Consiliului Audiovizualului prin atribuţiile lor profesionale nu pot să nu cunoască faptul că clienţii companiei "TV MR MLD" SRL au acces la informaţia privind rapoartele monitorizării efectuate de compania dată, iar "TV Comunicaţii Grup " SRL este unul din clienţii acesteia, iar avocatul care a înaintat petiţia este reprezentantul "TV Comunicaţii Grup" SRL şi, conform Legii cu privire la avocatură, acesta are acces la actele şi informaţia care este în disponibilitatea clientului pentru a activa eficient în interesul clientului.

Astfel, concluzionăm că Consiliul Audiovizualului intenţionat a înaintat în mod greşit solicitarea în adresa companiei "TV MR MLD" SRL pentru a primi răspuns eronat prin care ar putea evita constatarea aceloraşi încălcări din partea altor furnizori de servicii media, pentru care "TV Comunicaţii Grup" SRL este sancţionat sub formă de amendă la fiecare şedinţă a Consiliului Audiovizualului.

Luând în consideraţie toate menţiunile membrilor Consiliului Audiovizualului, noi am solicitat în mod repetat informaţia cu privire la rezultatele monitorizării posturilor de televiziune efectuate de către compania "TV MR MLD" SRL, care este reprezentantul oficial al reţelei internaţionale de cercetare "The Nielsen Company" în Republica Moldova şi care de-a lungul anilor efectuează monitorizarea emisiei TV/Radio şi măsurarea audienţei de televiziune pentru piaţa media din ţară (tabelul cu descifrare autentificat în mod corespunzător cerinţelor legislaţiei în vigoare se anexează)".

Alina Palii, reprezentantul "TV Comunicaţii Grup" SRL, invocă faptul că în perioada 29.03.2021 – 11.04.2021, posturile de televiziune: "Canal 2", "Canal 3", "N 4", "Canal 5", "Familia Domashny", "CTC Mega", "Primul în Moldova", "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Accent TV" şi "Kanal D" au comis abateri de la prevederile art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale.

În contextul celor expuse, Alina Palii, reprezentantul "TV Comunicaţii Grup" SRL, solicită Consiliului Audiovizualului, în temeiul prevederilor art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.53 al Legii cu privire la avocatură, art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ:

- Înregistrarea şi examinarea petiţiei;

- Prezentarea informaţiei dacă au fost constatate de către Consiliul Audiovizualului abaterile sus-menţionate;

- În caz dacă Consiliul Audiovizualului până în prezent nu a constatat şi nu s-a expus asupra abaterilor sus-menţionate, dispunerea efectuării controlului circumstanţelor de fapt semnalate şi aplicarea sancţiunilor în temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale;

- Informarea privind rezultatele controlului asupra circumstanţelor de fapt semnalate.

Dat fiind faptul că petiţionara solicită monitorizarea a 11 furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale, iar monitorizarea la acest capitol şi stabilirea circumstanţelor de fapt presupune, conform prevederilor legale, o durată de timp mai îndelungată, şi anume o săptămână calendaristică pentru fiecare caz în parte, este oportun de menţionat că este necesară prelungirea termenului de examinare a petiţiei respective.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a specificat că în asemenea cazuri, reprezentantul furnizorului de servicii media îşi depăşeşte limitele de acordare a asistenţei juridice clientului său şi nu vizează speţa în care el administrează, subliniind că petiţionara aduce probe care nu au legătură cauzală cu consecinţele şi răspunderea care au fost aplicate pentru nerespectarea legislaţiei. Urmare a celor expuse, Iulian Roşca a propus ca Consiliul Audiovizualului să ia act de petiţia Alinei Palii, ţinând cont că aceste pretenţii sunt formulate mai mult pentru o monitorizare tematică şi sunt vizate o serie de posturi de televiziune care nu au nicio tangenţă cu cazurile lor, şi dat fiind faptul că este perioada preelectorală, să fie dispusă monitorizarea în baza petiţiei reprezentantului "TV Comunicaţii Grup" SRL după finalizarea campaniei electorale la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.

Pentru a exclude faptul ca autoritatea audiovizuală să fie acuzată de selectivitate, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a propus ca în cazul în care va fi dispusă, după campania electorală, printr-o decizie monitorizarea cu privire la respectarea prevederilor art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale, să fie incluse şi alte posturi de televiziune decât cele la care face referinţă petiţionara.

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Tatiana Buraga, a amintit că pe parcursul anului 2020, autoritatea de reglementare în domeniul comunicării audiovizuale a monitorizat, la capitolul "produs local", 27 de posturi de televiziune, afirmând, totodată, că monitorizările la acest capitol vor continua şi în anul curent.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că aceasta este o practică curentă a Consiliului de a efectua diverse monitorizări tematice. În această ordine de idei, Dragoş Vicol a opinat că ceea ce s-a solicitat prin intermediul petiţiei în cauză poate fi satisfăcută imediat după finalizarea ultimului raport privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, astfel, Consiliul Audiovizualului va trebui să ia o decizie asumată prin care să fie monitorizate tematic posturile de televiziune din Republica Moldova.

Astfel, în cadrul dezbaterilor publice, membrii Consiliului Audiovizualului au propus de a lua act de petiţia Alinei Palii şi dispunerea unei monitorizări tematice după finalizarea campaniei electorale la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, propunere acceptată prin consens.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de petiţia f/nr. din 27 aprilie 2021, parvenită din partea dnei Alina Palii (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A informa petiţionarul despre prezenta decizie.

3. Controlul asupra exercitării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.