Постановление N 18/110 от 19.05.2021 о продлении срока проведения контроля фактических обстоятельств как следствие жалобы г-жи Алины Палий

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о продлении срока проведения контроля фактических

обстоятельств как следствие жалобы г-жи Алины Палий

№ 18/110  от  19.05.2021

 (в силу 19.05.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 147-151 ст. 692 от 18.06.2021

* * *

27 апреля 2021 года адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа адвоката Алины Палий, представителя ООО "TV-Comunicaţii Grup", в которой говорится, что: "В текущем году ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредитель телеканала "RTR Moldova", постоянно информируется, что в адрес Совета по телевидению и радио поступают жалобы от Ассоциации радиовещателей Молдовы, ссылающиеся на несоблюдение положений ст.4 (3), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг телеканалом "RTR Moldova". Не принимая во внимание объяснения и причины, приведенные в ответах ООО "TV-Comunicaţii Grup", результатом рассмотрения этих жалоб Советом по телевидению и радио каждый раз является наложение штрафа на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телеканала "RTR Moldova". Отмечаем, что посредством этих жалоб ООО "TV-Comunicaţii Grup" становится объектом нападения Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, председателем которой является Лилиан Буштюк, который, согласно базе данных www.companii.md, является администратором и единственным учредителем ООО "Telestar Media", учредителя телеканалов "Canal 2" и "Canal 3", а согласно Регистру поставщиков медиауслуг, обновленному 6.02.2021 года и размещенному на веб-странице Совета по телевидению и радио, г-н Лилиан Буштюк является и директором телеканалов "Canal 2" и "Canal 3".

По мнению ООО "TV-Comunicaţii Grup" жалобы, выдвинутые Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, являются попыткой последних оказать давление на некоторых частных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг страны посредством призыва к недобросовестной конкуренции и запугивания, используя для этой цели Совет по телевидению и радио.

Поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" считает, что мониторинг должен проводиться на основании решения Совета по телевидению и радио по одному и тому же вопросу для всех поставщиков аудиовизуальных медиауслуг в стране, объективным, справедливым, беспристрастным и равноудаленным, а не избирательным способом, какими являются мониторинги Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы. Кроме того, прослеживается предвзятое отношение членов Совета по телевидению и радио совместно с заявителями в отношении ООО "TV-Comunicaţii Grup" с целью вывести из рядов поставщиков медиауслуг любимых телезрителями, независимых в деятельности и не связанных с политикой.

ООО "TV-Comunicaţii Grup" жалобой от 22.02.2021 года сообщило Совету по телевидению и радио о том, что нарушения, обнаруженные со стороны Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы в отношении ООО "TV-Comunicaţii Grup" имеют место в деятельности большинства поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова. Это подтверждается мониторингами телеканалов, проведенные компанией ООО "TV MR MLD", которая является официальным представителем международной исследовательской сети "The Nielsen Company" в Республике Молдова и которая на протяжении многих лет следит за телерадиовещанием и измеряет телеаудиторию для медиа рынка страны.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ заявила, что Совет по телевидению и радио просил компанию "TV MR MLD" ООО, официального представителя международной исследовательской сети "The Nielsen Company" в Республике Молдова, подтвердить правдивость информации, представленной представителем ООО "TV-Comunicaţii Grup" Алиной Палий. В связи с этим компания "TV MR MLD" ООО сообщила Совету по телевидению и радио, что не предоставляла Алине Палий информацию, представленную в ее жалобах. В связи с этим члены Совета по телевидению и радио указали, что, к сожалению, некоторые поставщики медиауслуг втягивают Совет по телевидению и радио в свои разборки и грязные игры. В результате жалобы адвоката Алины Палий, представителя ООО "TV-Comunicaţii Grup", были отклонены.

Очевидно, что Совет по телевидению и радио намеренно, введением в заблуждение населения, сформулировал так содержание аргументации отказа, поскольку члены Совета по телевидению и радио в силу своих профессиональных обязанностей не могут не знать, что клиенты компании "TV MR MLD" ООО имеют доступ к информации, касающейся отчетов по мониторингу, выполненных данной компанией, а ООО-"TV Comunicaţii Grup является одним из его клиентов, а адвокат, подавший жалобу, является представителем ООО "TV-Comunicaţii Grup" и, согласно Закону об адвокатуре, имеет доступ к документам и информации, которые доступны клиенту, чтобы действовать эффективно в интересах клиента.

Таким образом, заключаем, что Совет по телевидению и радио умышленно неправильно подал запрос в компанию "TV MR MLD" ООО, чтобы получить ошибочный ответ, который позволит избежать обнаружения таких же нарушений у других поставщиков медиауслуг, за которые ООО "TV-Comunicaţii Grup" наказывается штрафом на каждом заседании Совета по телевидению и радио.

Принимая во внимание все замечания членов Совета по телевидению и радио, мы неоднократно запрашивали информацию о результатах мониторинга телеканалов, проведенного компанией "TV MR MLD" ООО, которая является официальным представителем международной исследовательской сети "The Nielsen Company" в Республике Молдова и которая на протяжении многих лет проводит мониторинг ТВ/Радио и измеряет телеаудиторию для медиа рынка страны (таблица с расшифровкой, заверенная надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства, прилагается)".

Алина Палий, представитель ООО "TV-Comunicaţii Grup", ссылается на тот факт, что с 29.03.2021 года по 11.04.2021 года телеканалы: "Canal 2", "Canal 3", "N 4", "Canal 5", "Familia Domashny", "CTC Mega", "Primul în Moldova", "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Accent TV" и "Kanal D" нарушали положения ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В контексте вышеизложенного Алина Палий, представитель ООО "TV-Comunicaţii Grup", просит Совет по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.53 Закона об адвокатуре, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса:

- Зарегистрировать жалобу.

- Предоставить информацию, если указанные нарушения были обнаружены Советом по телевидению и радио.

- В случае, если Совет по телевидению и радио на сегодняшний день не обнаружил и не прокомментировал вышеупомянутые нарушения, провести проверку сообщенных фактических обстоятельств и наложить санкции в соответствии с Кодексом аудиовизуальных медиауслуг.

- Информировать о результатах проверки сообщенных фактических обстоятельств.

Учитывая тот факт, что заявитель просит провести мониторинг 11 поставщиков медиауслуг на предмет соблюдения положений ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а мониторинг в этом отношении и установление фактических обстоятельств предполагают, в соответствии с положениями закона, более длительный период времени, а именно одну календарную неделю для каждого случая, уместно отметить, что необходимо продлить срок рассмотрения жалобы.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка указал, что в таких случаях, представитель поставщика медиауслуг выходит за рамки предоставления юридической помощи своему клиенту и не ссылается на область, в которой он действует, подчеркивая, что заявитель предоставляет доказательства, которые не имеют причинно-следственной связи с последствиями и ответственностью, которые были применены за несоблюдение законодательства. Следуя вышеизложенному Юлиан Рошка предложил, чтобы Совет по телевидению и радио принял к сведению жалобу Алины Палий, учитывая, что эти претензии больше предназначены для тематического мониторинга и нацелены на ряд телеканалов, которые не имеют никакого отношения к их делам, и учитывая, что это предвыборный период, распорядится о проведении мониторинга на основе жалобы представителя ООО "TV-Comunicaţii Grup" после окончания избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года.

Чтобы исключить возможность обвинения аудиовизуального органа власти в избирательности, член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру предложила, чтобы, если после избирательной кампании будет решено провести мониторинг соблюдения положений ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, включить и другие телеканалы, кроме тех, которые упомянул заявитель.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Татьяна Бурага напомнила, что в течение 2020 года регулирующий орган в области аудиовизуальной связи провел мониторинг 27 телеканалов на тему "местный продукт", заявив при этом, что мониторинг на эту тему будет продолжен и в этом году.

Член Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что в настоящее время Совет проводит различные тематические мониторинги. В этой связи Драгош Викол считает, что то, что было запрошено в данной жалобе, может быть выполнено сразу после окончательного отчета об освещении избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года. Таким образом, Совет по телевидению и радио должен будет принять обещанное решение о тематическом мониторинге телеканалов Республики Молдова.

Таким образом, в рамках открытого обсуждения члены Совета по телевидению и радио предложили принять к сведению жалобу Алины Палий и распорядиться о проведении тематического мониторинга после окончания избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года. Предложение было принято единодушно.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению жалобу б/н от 27 апреля 2021 года, поступившую от г-жи Алины Палий (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Информировать заявителя о настоящем постановлении.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.