Decizie nr.18/112 din 19.05.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "TV8", urmare a sesizării dlui Igor Blanari

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "TV8", urmare a sesizării dlui Igor Blanari

nr. 18/112  din  19.05.2021

 (în vigoare 19.05.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 147-151 art. 694 din 18.06.2021

* * *

La data de 23 aprilie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit sesizarea f/nr. din partea dlui Igor Blanari, ex-administrator al companiei de publicitate ÎCS "EPAMEDIA" SRL, care informează că la 16 februarie 2021, în cadrul emisiunii "Politica", difuzată de postul de televiziune "TV8", au fost răspândite informaţii false şi defăimătoare, enunţate judecăţi de valoare fără substrat factologic suficient, cu implicarea numelui său.

Astfel, petiţionarul susţine că numele său a fost asociat nejustificat cu partide politice, cu Ion Ceban şi alte persoane, iar moderatoarea emisiunii a dat dovadă de părtinire prin impunerea unei viziuni spectatorilor, exprimându-şi propriul punct de vedere prin enunţarea acuzaţiilor, fapt care contravine prevederilor Codului deontologic al jurnalistului şi Codului serviciilor media audiovizuale.

În opinia dlui Igor Blanari, informaţia enunţată în cadrul emisiunii "Politica" a avut drept scop discreditarea imaginii sale, inducerea în eroare a opiniei publice cu privire la circumstanţele de fapt şi ridicarea audienţei pe fonul situaţiei problematice din sectorul publicităţii, precum şi apărarea unor companii din acest segment de activitate prin formularea întrebărilor provocatoare de către moderatoare: "Dacă mâine ar fi anticipate, câţi agenţi economici ar putea plasa publicitate electorală pe panouri, răspunsul este doar unul, EPAMEDIA SRL, directorul căreia este colegul lui Ion Ceban, Igor Blanari, candidat la Primăria Budeşti din 2019; "...основатель этой компаний г. Бланарь ваш коллега?"; "...на сколько вам знаком Игорь Бланарь?"; "...я так и не поняла знаком вам Игорь Бланарь?"; "...близко знаком?"; "...Он знаком вам как другой владелец любой компании или учились в месте?".

În acest sens, petiţionarul susţine că i-a fost lezat dreptul de prezentare a propriului punct de opinie, deoarece informaţia difuzată urma a fi mai întâi verificată, şi nu tirajată. Dat fiind faptul că emisiunea a fost realizată în direct, petiţionarul susţine că furnizorul de servicii media avea obligaţia de a-i solicita punctul de vedere sau de a-i acorda dreptul la replică în cadrul unei următoare ediţii a emisiunii.

Astfel, Igor Blanari invocă faptul că în cadrul emisiunii "Politica" de la postul de televiziune "TV8" din data de 16 februarie 2021 nu s-a ţinut cont de prevederile art.10 şi 17 din Convenţia europeană pentru drepturile omului, art.11 şi 13 din Codul serviciilor media audiovizuale şi pct.21, 22 şi 52 ale Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale.

În contextul celor invocate, petiţionarul solicită Consiliului Audiovizualului următoarele:

● Examinarea sesizării în cadrul şedinţei Consiliului Audiovizualului;

● Verificarea acţiunilor AO "Media Alternativa", reieşind din circumstanţele descrise mai sus prin prisma respectării prevederilor legale şi a respectării drepturilor garantate subsemnatului instituite de Codul serviciilor media audiovizuale;

● Constatarea încălcărilor admise de către AO "Media Alternativa", reieşind din circumstanţele descrise mai sus prin prisma respectării legislaţiei specific domeniului;

● După caz, sancţionarea AO "Media Alternativa" pentru încălcarea prevederilor legale.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului, prin scrisoarea nr.568 din 30 aprilie 2021, a solicitat AO "Media Alternativa", fondatoarea postului de televiziune "TV8", prezentarea opiniei, în scris, asupra celor invocate în sesizarea dlui Igor Blanari.

Prin scrisoarea nr.22 din 14 mai 2021, AO "Media Alternativa", fondatoarea postului de televiziune "TV8", a comunicat următoarele: "În cadrul emisiunii "Politica Nataliei Morari" din 16 februarie 2021 a fost abordat subiectul panourilor publicitare şi a pieţei de publicitate care acoperă exclusiv mun. Chişinău. Încă de la începutul discuţiei, moderatoarea a subliniat motivarea subiectului prin faptul că eliminarea panourilor publicitare a fost unul din punctele din programul electoral al actualului primar general. Totodată, în perioada respectivă, Primăria s-a activizat în eliminarea panourilor publicitare, fapt care a generat un conflict între agenţii economici şi Primărie. În cadrul emisiunii au fost respectate drepturile şi libertăţile fundamentale, asigurându-se imparţialitatea, echilibrul şi favorizarea liberei formări a opiniilor. De asemenea, putem observa că Ion Ceban s-a expus atât asupra suspiciunilor care au planat asupra lui şi a instituţiei Primăriei, cât şi asupra legalităţii panourilor publicitare eliminate. Primarul capitalei a avut posibilitatea de a oferi detalii privind obligaţiile părţilor indicate într-un contract semnat de municipalitate şi compania privată "Epamedia" în anul 2007, precum şi despre posibilele soluţii identificate pentru celelalte părţi ale conflictului...".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "TV 8", prin prisma celor invocate în sesizarea dlui Igor Blanari.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 16 februarie 2021, postul de televiziune "TV8" a difuzat emisiunea "Politica Nataliei Morari" (durata emisiunii: 01:52:20), al cărei invitat a fost primarul capitalei Ion Ceban. În cadrul emisiunii au fost abordate un şir de subiecte legate de activitatea Primăriei mun. Chişinău, dar şi despre relaţiile instituţiei cu unii agenţi economici privind amplasarea panourilor publicitare în capitală.

În emisiune, moderatoarea a dat citire unui fragment din plângerea depusă către CNA şi Procuratură de către Asociaţia Agenţilor de Publicitate: "La data de 5 noiembrie 2020, Agenţia de publicitate, nu voi spune denumirea în emisie, s-a pomenit în situaţia că staţia de aşteptare a transportului public, cu spaţii de publicitate, cu autorizaţia Direcţiei Generale Urbanism Arhitectură 109 18, care se află la balanţa întreprinderii şi a fost instalat în calitate de suport pentru Primăria mun. Chişinău a dispărut. S-a depistat că staţia a fost demontată de colaboratorii Preturii sec. Râşcani. Mai mult ca atât, pe locul amplasării staţiei a apărut o altă construcţie al altui agent economic, şi anume "EPAMEDIA" SRL, iar panourile publicitare care se aflau prin preajma staţiei de aşteptare, care aparţineau unui SRL, au fost demontate forţat. Reieşind din asta, şi iată aici întrebarea: Dacă mâine ar fi anticipate, câţi agenţi economici ar putea plasa electorala pe panouri? Răspunsul este doar unul – "Epamedia", directorul căreia este unul dintre colegii lui Ion Ceban, Igor Blanari, candidat la Primăria Budeşti din 2019. Toţi ceilalţi agenţi economici sunt demontaţi în viteză mare şi doar construcţiile publicitare, cca 700 la număr, instalate pe 300 de staţii deţinute de "Epamedia" nu au avut nicio demontare în 2020-2021. Ce-i asta? Ion Ceban îşi trage un exclusiv media în publicitatea stradală şi lichidează toţi agenţii nesupuşi?".

Urmare a acestui conţinut, regăsit în plângerea Asociaţia Agenţilor de Publicitate, moderatoarea a cerut primarului capitalei să vină cu unele precizări vizavi de subiectul abordat: "Este adevărat faptul că fondatorul acestei companii, dl Blanari, este colegul Dvs., îl cunoaşteţi?"; "Este adevărat că paralel cu faptul că sunt demontate toate panourile publicitare, cca 700 de panouri, ale companiei Epamedia nu au fost eliminate în perioada 2020-2021?"; "Este adevărat că panourile altor companii sunt eliminate, dar panourile acestei companii sunt lăsate? – pur şi simplu vreau să înţeleg"; "Ne puteţi spune, în afară de această companie, altcineva poate plasa publicitate? – este o întrebare de la reprezentanţii Asociaţiei".

Primarul capitalei Ion Ceban a venit cu răspunsuri şi precizări privind conflictul apărut între Primăria mun. Chişinău şi agenţii economici din domeniul publicitar, în special relaţia instituţiei publice cu compania "EPAMEDIA" SRL: "Nu are compania Epamedia panouri publicitare, nu tirajaţi aceste lucruri care nu corespund"; "Cu Epamedia contractul a fost semnat în anul 2007, nu eu l-am semnat şi nu cred că eu îl voi continua, există procedură legală. În ziua de astăzi, din cele circa 600 de staţii de aşteptare, circa 300 de staţii, conform contractului, subliniez, din 2007, încă o dată subliniez, din 2007, aparţin, potrivit contractului, companiei Epamedia"; "Potrivit contractului investiţional din 2007, este indicat că pentru aceste staţii ei au dreptul să plaseze".

La finalul discuţiei, primarul oraşului Ion Ceban a confirmat că îl cunoaşte pe dl Igor Blanari, dar nu au o relaţie apropiată, menţionând că, în afară de compania "EPAMEDIA" SRL, vor avea posibilitate să-şi afişeze publicitatea şi alte companii care îşi desfăşoară activitatea în acest domeniu. Ion Ceban: "Îl cunosc, din start v-am spus că îl cunosc. Nu luăm masa împreună, nu am învăţat împreună şi nu petrecem timpul împreună".

Prin urmare, este de specificat că în cadrul emisiunii, subiectul privind relaţiile dintre Primăria mun. Chişinău şi companiile de publicitate, şi anume "EPAMEDIA" SRL, a fost abordat în limitele prevăzute de legislaţia audiovizuală, fiind asigurată prezentarea principalele puncte de vedere aflate în opoziţie, prin declaraţiile şi răspunsurile edilului capitalei Ion Ceban.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că furnizorii de servicii media realizează astfel de emisiuni cu scopul de a asigura consumatorilor de programe dreptul de a primi informaţii corecte şi obiective şi a forma libera opinie a fiecărui cetăţean.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a opinat că jurnaliştilor nu le pot fi impuse anumite norme de developare a unor chestiuni de interes public, deoarece există graniţa între prevederile Codului serviciilor media audiovizuale şi libertatea la exprimare, care trebuie tratată în favoarea jurnalistului. Dragoş Vicol a specificat că atâta timp cât o persoană are anumite conexiuni legale cu sfera politicului, trebuie să accepte şi anumite critici, acuze, care îi sunt aduse. Totodată, Dragoş Vicol a mai specificat că, în conformitate cu prevederile legislaţiei audiovizuale, persoana a cărei drepturi sau interese legitime i-au fost lezate în cadrul unei emisiuni, este în drept să solicite furnizorului de servicii media eliminarea, rectificarea sau dezminţirea informaţiei, precum şi oferirea dreptului la replică.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "TV8" (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A respinge sesizarea f/nr.din 23 aprilie 2021, parvenită din partea dlui Igor Blanari (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.