Decizie nr.18/114 din 19.05.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova", urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "NTV Moldova", urmare a petiţiei Asociaţiei

Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 18/114  din  19.05.2021

 (în vigoare 19.05.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 147-151 art. 695 din 18.06.2021

* * *

La data de 28 aprilie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit petiţia nr.39/CJI din aceeaşi dată din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent", care informează că la 16 aprilie 2021 a fost sesizată de către un consumator de servicii media, prin intermediul T(V)E Priveşte!, despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către postul de televiziune "NTV Moldova".

Petiţionarul invocă faptul că: "La data de 18 aprilie 2021, la postul de televiziune "NTV Moldova", a fost difuzată emisiunea "Новые русские сенсации: Зеленский легкого поведения", retransmisă din Federaţia Rusă (ntv.ru). În cadrul emisiunii a fost prezentată o informaţie propagandistică, tendenţioasă, agresivă, cu amestec de fapte şi opinii, ţinând asupra dezinformării şi informării manipulatorii a consumatorilor de servicii media audiovizuale. Abordarea unilaterală, selectivă şi dintr-o singură sursă a informaţiilor (opinia pro-Kremlin), lipsa pluralismului de opinii pe problemele aflate în contradicţie, folosirea montajului video şi audio pentru a transmite telespectatorilor, pe lângă informaţii şi fapte, anumite atitudini – toate reprezintă tehnici clasice de manipulare, care au fost utilizate din abundenţă în cadrul emisiunii de propagandă rusească la postul "NTV Moldova".

În urma analizei conţinutului materialului informaţional retransmis se constată cu certitudine că acesta reprezintă un pericol pentru securitatea informaţională a spaţiului audiovizual naţional".

Astfel, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" face trimitere la prevederile Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/2019 din 30 decembrie 2019:

- pct.178: "Furnizorii şi distribuitorii de servicii media au obligaţia să respecte cerinţele privind protejarea şi dezvoltarea spaţiului audiovizual naţional";

- pct.179: "Frecvenţele radio eliberate furnizorilor de servicii media în baza licenţelor pentru furnizarea de servicii media audiovizuale în sistem digital terestru sau în sistem analogic, constituie bun public şi sunt utilizate în condiţiile legii doar în interesul public naţional";

- art.182: "Furnizorii de servicii media audiovizuale la achiziţionarea programelor audiovizuale şi difuzarea programelor achiziţionate se vor asigura că acestea corespund cerinţelor privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale naţionale";

- art.184: "Furnizorii sau distribuitorii de servicii media, în cazul în care au admis în programele transmise/retransmise elemente cu evidente tentative de dezinformare şi/sau informare cu caracter manipulator din exterior au obligaţia: a) să nu difuzeze în reluare programele audiovizuale ce conţin elemente cu evidente tentative de dezinformare şi/sau informare cu caracter manipulator; b) să difuzeze, după caz, în programele lor elemente ce vor elucida clar tentativele evidente de dezinformare şi/sau informare cu caracter manipulator; c) să asigure rectificarea informaţiei care conţine elemente cu evidente tentative de dezinformare şi/sau informare cu caracter manipulator în programele lor, conform procedurilor prevăzute în capitolul IV al prezentului Regulament";

Totodată, petiţionarul face trimitere şi la prevederile Codului serviciilor media audiovizuale:

- art.1 "Protejarea spaţiului audiovizual naţional – ansamblu de măsuri având ca scop atât eliminarea factorilor interni sau externi, intenţionali sau involuntari, ce prejudiciază ori pot afecta integritatea instituţională, cea funcţională, cea structurală, cea de conţinut, cea tehnologică sau de altă natură a spaţiului de referinţă, cât şi crearea ambianţei sociale propice pentru funcţionarea spaţiului audiovizual naţional în condiţii de securitate legală, politică, economică, culturală sau de altă natură; securitate informaţională – stare de protecţie a resurselor informaţionale, a persoanei, a societăţii şi a statului, inclusiv prezenţa unui ansamblu de măsuri pentru asigurarea protecţiei persoanei, a societăţii şi a statului de eventuale tentative de dezinformare şi/sau de informare manipulatorie din exterior şi pentru neadmiterea agresiunii mediatice îndreptate împotriva Republicii Moldova";

- art.17 alin (5): "Consiliul Audiovizualului monitorizează şi supraveghează respectarea de către furnizorii de servicii media şi distribuitori de servicii media a prevederilor prezentului cod privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurarea securităţii informaţionale, precum şi poate institui reglementări şi întreprinde măsurile necesare, în limita competenţelor, pentru atingerea scopului respectiv".

În contextul celor expuse, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.9, art.69 alin.(2), art.73 din Codul administrativ:

- "Înregistrarea petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare a acesteia în termen de 2 zile;

- Dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate;

- Examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" în termenele prevăzute de lege".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.566 din 30 aprilie 2021, PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", prezentarea opiniei asupra celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.595 din 7 mai 2021, PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", a comunicat următoarele: "Pe data de 18 aprilie 2021, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat e misiunea "Новые русские сенсации". Emisiunea nu este de producţie locală, ci emisiune produsă de către furnizorul care nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova. Programul reprezintă o emisiune de autor şi este achiziţionată în baza contractului de licenţă. Putem constata că în emisiunea menţionată, nici într-o formă nu a fost discutată Republica Moldova ca stat, societatea sau persoane concrete din Republica Moldova, iar conform prevederilor citate chiar de către petiţionar, securitatea informaţională a Moldovei este asigurarea neadmiterii agresiunii mediatice îndreptate împotriva Republicii Moldova.

Conform prevederilor art.1 din Codul serviciilor media audiovizuale, spaţiul audiovizual naţional se protejează de factori care prejudiciază ori care pot afecta integritatea instituţională, cea funcţională, cea structurală, cea de conţinut, cea tehnologică sau de altă natură a spaţiului de referinţă. Mai detaliat acest subiect este descris în art.17 din Codul serviciilor media audiovizuale, care prevede ca spaţiul audiovizual naţional este utilizat în condiţiile prezentului cod, destinat să favorizeze libera circulaţie a informaţiei, să contribuie la asigurarea libertăţii de exprimare, să contribuie la acoperirea necesitaţilor informaţionale sociale. În spaţiul audiovizual naţional este interzisă difuzarea programelor audiovizuale ce constituie discurs care incită la ură. Însă petiţionarul nu menţionează că emisiunea în cauză constituie o instigare la ură.

Suplimentar, mai mult timp, pe parcursul emisiunii (jumătatea din ea) este prezentat discursul direct al domnului Vladimir Zelensky, astfel, învinuirea că în cadrul emisiunii nu se respectă pluralismul de opinii nu este temeinică.

Mai mult ca atât, emisiunea de autor reprezintă opinia autorului (autorilor) şi nu a postului de televiziune. În acest caz, postul de televiziune îşi plasează conţinutul şi nu îl redactează. Redactarea unei emisiuni de autor echivalează cu cenzura şi încălcarea drepturilor de autor, ceea ce este un lucru inadmisibil în mijloacele de informare în masă democratice. Menţionăm că conform prevederilor Legii cu privire la libertatea de exprimare, este interzisă atât cenzura, cât şi orice ingerinţă în activitatea editorială, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege, iar în cazul în care ingerinţa este prevăzută de lege, ea urmează a fi interpretată limitativ. Jurnaliştii au dreptul să-şi afirme ferm punctul de vedere critic faţă de guvernare, chiar dacă este vorba de guvernarea unei alte ţări, şi nu poate fi în acest sens o listă cu nume de politicieni sau funcţionari de neatins".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "NTV Moldova", prin prisma celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 18 aprilie 2021, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat emisiunea "Новые русские сенсации: Зеленский легкого поведения", produsă în Federaţia Rusă (durata: 48 min. 16 sec.), în care se relatează despre faptul că timp de 30 de ani, Ucraina este condusă din umbră de către SUA.

În cadrul emisiunii este criticată dur activitatea lui Vladimir Zelensky, în calitate de preşedinte al ţării, acesta fiind învinuit de situaţia economică şi politică din ţară. În paralel cu activitatea lui Zelensky, au fost criticaţi şi ceilalţi ex-preşedinţi ai Ucrainei.

Emisiunea, în conţinutul său, are la bază atât secvenţe din declaraţiile lui Vladimir Zelensky, cât şi a unor deputaţi din Rada Supremă a Ucrainei, precum şi politicieni ai SUA.

În contextul celor invocate de petiţionar cu privire la securizarea spaţiului informaţional naţional, în cadrul emisiunii nominalizate nu au fost admise informaţii ce ar viza Republica Moldova.

La fel, este de specificat că art.1 din Codul serviciilor media audiovizuale defineşte noţiunea de "securitate informaţională" – "stare de protecţie a resurselor informaţionale, a persoanei, a societăţii şi a statului, inclusiv prezenţa unui ansamblu de măsuri pentru asigurarea protecţiei persoanei, a societăţii şi a statului de eventuale tentative de dezinformare şi/sau de informare manipulatorie din exterior şi pentru neadmiterea agresiunii mediatice îndreptate împotriva Republicii Moldova".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Artur Cozma, a declarat că în opinia sa, astfel de petiţii vor duce la lichidarea posturilor de televiziune sau radio din Republica Moldova.

Totodată, membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a opinat că această petiţie nu conţine niciun fel de indiciu şi fond probatoriu, pentru a admite o eventuală derogare şi, implicit, sancţionare, este bazată pe anumite estimări subiective, pe anumite viziuni, marcată de o crasă rea-voinţă. În acest sens, Dragoş Vicol, a declarat că petiţia respectivă urmează a fi respinsă.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova" (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A respinge petiţia nr.39/CJI din 28 aprilie 2021, parvenită din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.