Decizie nr.18/115 din 19.05.2021 cu privire la examinarea petiţiilor dnei Maria Pulcinscaia

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea petiţiilor

dnei Maria Pulcinscaia

nr. 18/115  din  19.05.2021

 (în vigoare 19.05.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 147-151 art. 696 din 18.06.2021

* * *

La data de 2 aprilie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile f/nr.din 31 martie 2021 din partea dnei Maria Pulcinscaia, în care se menţionează că furnizorii de servicii media "Canal 3", "Canal 2", "TV 6", "NTV Moldova", "Primul în Moldova", "Canal 5", "Accent TV", "Exclusiv TV", "Familia Domashniy" şi Kanal D", în perioadele 08-14.03.2021, 15-21.03.2021 şi 22-28.03.2021, au comis abateri grave de la prevederile art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale.

Petiţionara mai invocă faptul că postul de televiziune "Canal 2", în aceleaşi perioade, a difuzat programe de teleshopping cu depăşirea duratei zilnice de 3 ore, fapt care contravine prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale.

În contextul celor invocate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, dna Maria Pulcinscaia solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiilor şi efectuarea controlului privind circumstanţele de fapt semnalate şi aplicarea sancţiunilor în temeiul Codului serviciilor media audiovizuale.

În acest sens, este de menţionat că pe data de 2 aprilie 2021, Consiliul Audiovizualului a solicitat biroului de informaţii – 1189, numărul de contact de la domiciliul dnei Maria Pulcinscaia. Astfel, la 2 aprilie 2021, în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor indicate în petiţii, Consiliul Audiovizualului a contactat telefonic petiţionara pentru a concretiza unele detalii expuse în conţinutul petiţiei. În cadrul discuţiei telefonice, dna Maria Pulcinscaia a declarat că nu a remis în adresa Consiliului nicio petiţie semnată de domnia sa.

În contextul situaţiei create, având în vedere prevederile art.94 alin.(1) din Codul administrativ al Republicii Moldova: "Înainte de emiterea unui act administrativ individual defavorabil pentru un participant sau înainte de respingerea unui act administrativ individual favorabil, participantul are dreptul să fie audiat în legătură cu faptele şi circumstanţele relevante pentru actul ce urmează a fi emis", prin scrisoarea nr.475 din 8 aprilie 2021, Consiliul Audiovizualului a dispus audierea dnei Maria Pulcinscaia, cu prezenţa fizică la sediul Consiliului, prezentând şi o copie a unui act de identitate, sau prin intervenţie online (Skype, Viber etc.).

La data de 20 aprilie 2021, prin scrisoarea f/nr. din 16 aprilie, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit răspunsul dnei Maria Pulcinscaia, însoţit de copia buletinului de identitate, prin care a precizat că potrivit Dispoziţiei nr.1 din 1 aprilie 2021 a Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, cât şi dispoziţiile precedente, având vârsta de peste 63 de ani, şi-a declarat neputinţa de a se prezenta la sediul Consiliului.

Dat fiind faptul că potrivit art.94 alin.(2) din Codul administrativ al Republicii Moldova: "Audierea participanţilor. Audierea poate fi făcută verbal sau în scris", în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor create şi a celor invocate în petiţii, Consiliul Audiovizualului, prin scrisoarea nr.578 din 4 mai 2021, a dispus audierea petiţionarei, în scris, solicitându-i să explice unele neclarităţi apărute în urma examinării petiţiilor din 31 martie 2021, cum ar fi:

√ "Cum aţi dispus, tehnic, monitorizarea concomitentă a posturilor de televiziune "Canal 2", "Canal 3", "Canal 5", "Accent TV", "Familia Domashniy", "Exclusiv TV", "Kanal D", "TV6", "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", în perioadele 08-14.03.2021, 15-21.03.2021 şi 22-28.03.2021?;

√ Cum Dvs., o persoană fizică, aţi reuşit monitorizarea concomitentă a 10 posturi de televiziune, ţinând cont de faptul că ultima zi din perioada de monitorizare indicată în petiţiile Dvs. este 28 martie 2021, iar petiţiile au fost depuse la Consiliul Audiovizualului la data de 31 martie 2021?;

√ Consiliul Audiovizualului solicită să prezentaţi probele care au stat la baza calculării duratelor programelor de teleshopping difuzat de postul TV "Canal 2", indicate în petiţie?".

Până în prezent, Consiliul Audiovizualului nu a recepţionat niciun răspuns din partea dnei Maria Pulcinscaia, respectiv, Consiliul Audiovizualului a examinat petiţiile în baza materialelor remise anterior de petiţionară.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat furnizorilor de servicii media specificaţi în petiţii prezentarea, în scris, a opiniei, dar şi înregistrările video ale serviciilor de programe pentru perioada indicată de dna Maria Pulcinscaia.

Astfel, prin scrisorile nr.583 din 05.05.2021 – "Media Resurse" SRL; nr.19 din 07.05.2021 – "Real Radio" SRL; nr.TS-5/06 din 10.05.2021 – "Telesitem TV" SRL şi scrisorile f/nr. din 07.05.2021 – "Exclusiv Media" SRL şi din 13 mai 2021 – "Telestar Media" SRL, furnizorii de servicii media au comunicat Consiliului Audiovizualului că conţinutul sesizărilor dnei Maria Pulcinscaia nu corespunde parametrilor de întocmire a unei petiţii, conform prevederilor Codului Administrativ al Republicii Moldova, deoarece sunt lipsite de probe. Totodată, în conformitate cu prevederile art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, care stipulează: "Furnizorul de servicii media trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia", furnizorii de servicii media menţionaţi supra nu au prezentat înregistrările serviciilor de programe pentru perioada 08-29.03.2021.

În cadrul dezbaterilor publice, membrii Consiliului Audiovizualului au declarat inadmisibile astfel de acţiuni din partea unor petiţionari, solicitând, totodată, să nu implice autoritatea de reglementare în domeniul comunicării audiovizuale în rezolvarea unor interese personale.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge petiţiile f/nr. din 20 aprilie 2021, parvenite din partea dnei Maria Pulcinscaia, ca neîntemeiate (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.