Decizie nr.188 din 03.06.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Bravo TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Bravo TV" SRL,

fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV"

nr. 188  din  03.06.2022

 (în vigoare 03.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 221-229 art. 851 din 22.07.2022

* * *

La data de 20 mai 2022 Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă înaintată de "Bravo TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV", privind anularea Deciziei nr.99 din 30.03.2022.

În argumentarea poziţiei sale, "Bravo TV" SRL menţionează: "S-a atestat că în perioada de raport 28.02 – 06.03.2022, postul "BRAVO TV" a realizat 0% de programe audiovizuale locale, respectiv programe locale în limba română fiind tot 0%, prin ce sunt încălcate prevederile art.4 alin.(3) lit.d) din Codul serviciilor media audiovizuale. Atragem atenţia că postul de televiziune "Bravo TV" este postul din Republica Moldova care difuzează desene şi seriale animate pentru copii. Astfel, respectarea art.4 este imposibilă din cauza lipsei de desene animate locale şi posibilităţii de a produce astfel de conţinut în Republica Moldova".

Cu referire la aceste afirmaţii este de specificat că conform art.8 alin.(1) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media au dreptul să decidă independent şi liber asupra conţinutului serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu legislaţia privind serviciile media audiovizuale şi condiţiile licenţei de emisie".

În acest sens, una dintre obligaţiile prevăzută de Codul serviciilor media audiovizuale este difuzarea programelor locale. Conform prevederilor art.4 alin.(3) lit.d) şi alin.(12) din Cod, furnizorii privaţi regionali de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore. Această obligaţie nu se aplică serviciilor media audiovizuale comunitare şi celor dedicate exclusiv publicităţii şi teleshoppingului.

Respectiv, furnizorul de servicii media "Bravo TV" SRL odată ce a obţinut licenţa de emisie are obligaţia să respecte prevederile Codului serviciilor media audiovizuale şi să realizeze programe locale în proporţiile minime prevăzute, indiferent de genul programelor difuzate.

Cu referire la încălcarea art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Bravo TV" SRL susţine: "Consiliul Audiovizualului a constatat că în perioada de raport 28 februarie – 06 martie 2022, filmele pentru copii nu au fost dublate sau sonorizate în limba română, pentru ce sunt încălcate prevederile art.19 alin.(4).

În primul rând, în decizia contestată nu este indicat care anume filme pentru copii nu au fost dublate sau sonorizate, deci, nu este clar la ce programe se referă Consiliul. Deşi au fost enumerate în deciziile anterioare, în decizia prezentă se precizează pur şi simplu că în perioada de raportare 28 februarie – 06 martie 2022, filmele pentru copii nu au fost dublate sau sonorizate în limba română, fără a se preciza titlurile filmelor.

În al doilea rând, programele audiovizuale difuzate de "Bravo TV" nu sunt clasificate ca filme pentru copii, dar fac parte din categoria serialelor animate. Categoria seriale animate nu intră sub incidenţa articolului 19 din Codul serviciilor media audiovizuale, deci nu există prevederi legale pentru dublarea sau sonorizarea serialelor animate difuzate de "Bravo TV".

Astfel, argumentele invocate de Consiliul Audiovizualului sunt nefondate, la fel ca şi impunerea unei sancţiuni în cuantumul disproporţionat de mare de 29.000 de lei".

Referitor la aceste afirmaţii este de menţionat că prevederile art.2 din Legea cinematografiei nr.116 din 03.07.2014 defineşte noţiunea de film ca: "film – produsul finit al unor lucrări artistice şi tehnice realizate de către un colectiv diferenţiat de autori în baza unui concept unitar, care întruneşte secvenţe ordonate într-o naraţiune coerentă şi semnificativă, de orice durată şi pe orice suport, şi care este pus iniţial în valoare prin proiecţie pe ecran în cinematografe sau în alte spaţii publice destinate acestui scop".

Dicţionarul explicativ uzual al limbii române (autor: Academia de Ştiinţe a Republicii Moldova, Institutul de Lingvistică) (pag. 208) defineşte: "Film – 1) Ansamblu de imagini fotografice succesive, cu subiect comun, înregistrare pe o peliculă şi reproduse pe ecran. ~ artistic. 2) Bandă pe care s-a înregistrat o lucrare cinematografică".

De asemenea, Dicţionarul explicativ ilustrat al limbii române (autori: Eugenia Dima, Doina Cobeţ şi alţii), la pag. 79, oferă următoarea definiţie a cuvântului: "animát,- ă adj., s.n. Însufleţit, plin de animaţie, viu. O manifestare animată. ◊ Desen animat= film alcătuit dintr-o suită de desene (peisaje, decoruri, personaje), grupate în jurul unei teme de obicei naive, a căror proiecţie succesivă dă impresia de mişcare".

Astfel, animaţia este procedeul complex prin care se realizează efectul de mişcare. Succesiunea de imagini ce reprezintă descompunerea mişcării se realizează în atâtea faze câte sunt necesare, ca după filmarea fotogramă să redea mişcarea dorită. Odată cu această descompunere a mişcării, se urmăreşte ca ea prin proiecţie să redea şi o interpretare artistică, dorită de realizator.

În acest context, menţionăm că sintagma "seriale animate" se referă la mijloacele de formare a filmului prin animaţie, dar nicidecum nu indică faptul că acestea nu sunt filme sau nu sunt filme pentru copii, adresate copiilor, iar conform Structurii serviciului media audiovizual a postului de televiziune "Bravo TV", Formatul serviciului media audiovizual este Tematic – Pentru copii.

Mai mult ca atât, "Bravo TV" SRL, în cererea prealabilă, recunoaşte că "…postul de televiziune "Bravo TV" este postul din Republica Moldova care difuzează desene şi seriale animate pentru copii".

Având în vedere cele relatate mai sus, constatăm că argumentele expuse în cererea prealabilă, precum că filmele transmise de postul de televiziune "Bravo TV" (seriale animate) nu cad sub incidenţa prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, nu sunt relevante, respectiv, furnizorul de servicii media este obligat să se conformeze normelor legale şi să respecte prevederile Codului.

Referitor la faptul că: "în decizia Consiliului Audiovizualului nu este indicat care anume filme pentru copii nu au fost dublate sau sonorizate" menţionăm că la dosarul administrativ sunt anexate înregistrările serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV" în care se poate vedea care filme pentru copii nu au fost dublate sau sonorizate. Totodată, ţinând cont că a fost monitorizată o perioadă de 7 zile şi faptul că "Bravo TV" difuzează doar filme pentru copii, era un număr mare de filme pentru copii care urma să fie indicat în decizia Consiliului Audiovizualului, respectiv, în decizie doar s-a menţionat că: "…rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV" au atestat că în perioada de raport 28 februarie – 06 martie 2022, filmele pentru copii nu au fost dublate sau sonorizate în limba română."

Cu privire la utilizarea unui alt element de identificare, "Bravo TV" SRL menţionează: "Este indicat că în perioada de monitorizare, serviciul media audiovizual de televiziune "Bravo TV" a utilizat un alt semn de identificare decât cel indicat în dosarul funcţional al furnizorului "Bravo TV" SRL şi aprobat de Consiliul Audiovizualului. Astfel, furnizorul a indicat elementul identificabil al serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV", şi anume "BRAVO". În rezultatul monitorizării s-a atestat că în perioada de raportare a fost utilizată sigla serviciului media audiovizual de televiziune rusesc "Мулът", fără a notifica Consiliul Audiovizualului despre efectuarea unor modificări.

Vă informăm că astfel de explicaţii nu sunt adevărate şi nu sunt confirmate prin mijloace legale de comunicare. În decizie sunt prezentate doar câteva imagini, a căror sursă nu este identificată, deci nu este stabilit că "Bravo TV" a folosit un alt logo decât cel specificat în licenţa de emisie".

Cu referire la aceste afirmaţii, afirmăm că constatarea utilizării altui element de identificare decât cel indicat în dosarul funcţional al furnizorului de servicii media audiovizuale "BRAVO TV" SRL şi aprobat de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.8/47 din 10 aprilie 2020 a fost în baza înregistrărilor efectuate de Consiliul Audiovizualului, iar utilizarea imaginilor în decizia Consiliului Audiovizualului este cu scopul de a motiva decizia prin indicarea elementelor aprobate şi a elementelor utilizate.

Referitor la neprezentarea înregistrărilor, "Bravo TV" SRL susţine: "Consiliul Audiovizualului indică prin scrisoarea nr.272 din 10.03.2022 că a solicitat furnizorului prezentarea înregistrărilor programelor audiovizuale difuzate, în perioada de 28.02 – 06.03.2022, care însă nu au fost prezentate, astfel este aplicat art.84 alin.(5) lit.a).

Vă informăm că "Bravo TV" SRL nu a primit nicio scrisoare sub numărul nr.272 din 10.03.2022 şi nu ştia de necesitatea prezentării înregistrărilor pentru perioada 28.02 – 06.03.2022. Dacă scrisoarea ar fi fost primită, furnizorul ar fi informat Consiliul Audiovizualului despre posibilitatea sau imposibilitatea de a prezenta înregistrările solicitate. Prin urmare, în cazul prezent nu poate fi aplicat art.84 din Cod".

Cu referire la aceste afirmaţii, comunicăm că acestea contravin materialelor din dosarul administrativ, potrivit cărora, scrisoarea Consiliului Audiovizualului nr.272 din 10 martie 2022 a fost recepţionată de "Bravo TV" SRL la data de 14 martie 2022, conform Avizului de recepţie nr.DS8006323348AS. Mai mult ca atât, scrisoarea Consiliului Audiovizualului a fost remisă inclusiv pe poşta electronică a administratorului "Bravo TV" SRL.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă din 20 mai 2022 depusă de "Bravo TV" SRL, ca neîntemeiată (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.