Постановление N 188 от 03.06.2022 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "Bravo TV", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "Bravo TV",

учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV"

№ 188  от  03.06.2022

 (в силу 03.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 221-229 ст. 851 от 22.07.2022

* * *

20 мая 2022 года в Совет по телевидению и радио поступило первоначальное предварительное заявление, направленное ООО "Bravo TV", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV", в отношении аннулирования Постановления № 99 от 30.03.2022 года.

Аргументируя свою позицию, ООО "Bravo TV" отмечает: "Установлено, что в отчетном периоде с 28.02 по 6.03.2022 года телеканал "BRAVO TV" создал 0% местных аудиовизуальных программ, соответственно местные программы на румынском языке также составили 0%, что нарушает положения ст.4 (3) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Обращаем внимание, что телеканал "Bravo TV" является телеканалом Республики Молдова, транслирующим мультфильмы и мультсериалы для детей. Таким образом, соблюдение ст.4 невозможно из-за отсутствия местных мультфильмов и возможности производить такой контент в Республике Молдова".

Со ссылкой на эти утверждения уточняем, что согласно ст.8 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщики медиауслуг вправе независимо и свободно определять содержание своих аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с законодательством об аудиовизуальных услугах и условиями лицензии на вещание".

В этом смысле одним из обязательств, предусмотренных Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, является трансляция местных программ. В соответствии с положениями ст.4 (3) d) и (12) Кодекса региональные частные поставщики медиауслуг обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы со средней продолжительностью не менее 4 часов в день. Это обязательство не распространяется на коммунитарные аудиовизуальные медиауслуги и услуги, предназначенные исключительно для рекламы и телемагазина.

Соответственно поставщик медиауслуг ООО "Bravo TV" после получения лицензии на вещание обязан соблюдать положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и транслировать местные программы в установленных минимальных пропорциях, независимо от типа транслируемых программ.

В отношении нарушения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Bravo TV" утверждает: "Совет по телевидению и радио установил, что в течение отчетного периода с 28 февраля по 6 марта 2022 года детские фильмы не дублировались и не озвучивались на румынском языке, что является нарушением положений ст.19 (4).

Во-первых, в оспариваемом постановлении не указано, какие детские фильмы не были дублированы или озвучены, поэтому неясно, на какие программы ссылается Совет. Хотя они были перечислены в предыдущих постановлениях, в настоящем постановлении просто указано, что в отчетный период с 28 февраля по 6 марта 2022 года детские фильмы не дублировались и не озвучивались на румынском языке, без указания названий фильмов.

Во-вторых, аудиовизуальные программы, транслированные "Bravo TV" не относятся к категории детских фильмов, а относятся к категории мультсериалов. Категория мультсериалов не попадает под действие статьи 19 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, поэтому нет никаких юридических положений для дублирования или озвучивания мультсериалов, транслируемых "Bravo TV".

Таким образом, доводы, приведенные Советом по телевидению и радио, необоснованны, как и наложение санкции в несоразмерно высокой сумме в 29 000 леев".

Что касается данных, на которые ссылались в предварительном заявлении, отмечаем, что ст.2 Закона о кинематографии № 116/2014 определяет фильм так: "фильм – конечный продукт художественной и технической деятельности, осуществляемой коллективом авторов разных специальностей на основе единого замысла, состоящий из эпизодов, упорядоченных в последовательное и содержательное повествование, любой продолжительностью и на любом носителе, первоначально представленный путем проекции на экран в кинотеатрах или предусмотренных для этой цели общественных местах".

Толковый словарь румынского языка (автор Академия наук Республики Молдова – Институт языкознания, стр. 208), определяет "Фильм – 1) Совокупность последовательных фотоизображений, с общей темой. ~ художественный 2) Лента, на которую записано кинематографическое произведение".

Иллюстрированный толковый словарь румынского языка (авторы Евгения Дима, Дойна Кобет и др.) на стр. 79 дает следующее определение слова: "живой, – я прил., зн. одушевленный, полный оживления, живой. Анимационное событие. ◊ Мультфильм = фильм, состоящий из серии рисунков (пейзажи, декорации, персонажи), сгруппированных вокруг обычно наивной темы, последовательная проекция которых создает впечатление движения".

Таким образом, анимация – это сложный процесс, посредством которого достигается эффект движения. Последовательность изображений, представляющих разложение движения, составляется в необходимое количество фаз, чтобы после съемки кадра воспроизвести нужное движение. При таком разложении движения цель состоит в том, чтобы через проекцию воспроизвести художественную интерпретацию, желаемую режиссером.

В данном контексте отметим, что словосочетание "анимационные сериалы" относится к средствам формирования фильма посредством анимации, но никак не указывает на то, что они не являются фильмами или детскими фильмами, адресованными детям, и в соответствии со структурой аудиовизуальной медиауслуги телеканала "Bravo TV", формат аудиовизуальной медиауслуги тематический – "Для детей".

Более того, в предварительном заявлении ООО "Bravo TV" признает, что "…телеканал "Bravo TV" является телеканалом Республики Молдова, транслирующим мультфильмы и мультсериалы для детей".

С учетом сказанного отметим, что доводы, изложенные в предварительном заявлении, о том, что фильмы, транслируемые телеканалом "Bravo TV" (мультсериалы) не подпадают под положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, не выдерживают критики, соответственно, поставщик медиауслуг обязан соблюдать правовые нормы и соблюдать положения Кодекса.

В отношении того, что: "в постановлении Совета по телевидению и радио не указано, какие именно детские фильмы не дублировались и не озвучивались", отметим, что к административному досье приложены записи телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV", на которых можно увидеть, какие детские фильмы не были дублированы или озвучены. В то же время с учетом того, что мониторинг проводился 7 дней, и того, что "Bravo TV" транслирует только детские фильмы, в постановлении Совета по телевидению и радио было бы указано слишком большое количество детских фильмов поэтому в постановлении было лишь упомянуто, что: "…результаты мониторинга аудиовизуальной телевизионной медиауслуги "Bravo TV" засвидетельствовали, что за отчетный период с 28 февраля по 6 марта 2022 г. детские фильмы не дублировались и не озвучивались на румынском языке".

Что касается использования другого идентифицирующего элемента ООО "Bravo TV" отмечает: "Указано, что в период мониторинга телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Bravo TV" использовала иной идентификационный знак, чем тот, который указан в функциональном досье поставщика ООО "Bravo TV" и утвержден Советом по телевидению и радио. Таким образом, поставщик указал идентифицируемый элемент аудиовизуальной телевизионной медиауслуги "Bravo TV", а именно "BRAVO". В результате мониторинга было подтверждено, что в отчетном периоде использовался логотип российской телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Мулът", без уведомления Совета по телевидению и радио о каких-либо изменениях.

Сообщаем вам, что такие разъяснения не соответствуют действительности и не подтверждаются законными средствами связи. В постановлении представлены лишь несколько изображений, источник которых не установлен, поэтому не установлено, что "Bravo TV" использовал логотип, отличный от указанного в лицензии на вещание".

В отношении этих утверждений заявляем, что обнаружение использования другого элемента идентификации, чем тот, который указан в функциональном файле поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Bravo TV" и утвержден Советом по телевидению и радио Постановлением № 8/47 от 10 апреля 2020 года, было основано на записях, сделанных Советом по телевидению и радио, а использование изображений в решении Совета по телевидению и радио предназначено для того, чтобы мотивировать решение путем указания утвержденных элементов и используемых элементов.

По поводу непредоставления записей ООО "Bravo TV" считает: "Совет по телевидению и радио указывает письмом № 272 от 10.03.2022 года, что запросил у поставщика записи аудиовизуальных программ транслированных в период с 28.02 по 6.03.2022 года, которые, однако, не были предоставлены, поэтому применяется ст.84 (5) a).

Сообщаем, что ООО "Bravo TV" не получил ни одного письма под номером 272 от 10.03.2022 года и не знал о необходимости предоставить записи за период 28.02 – 6.03.2022 года. Если бы письмо было получено, поставщик бы проинформировал Совет по телевидению и радио о возможности или невозможности представления требуемых записей. Следовательно, в данном случае не может быть применена ст.84 Кодекса".

Со ссылкой на эти утверждения сообщаем, что они противоречат материалам административного дела, согласно которым письмо Совета по телевидению и радио №. 272 от 10 марта 2022 года было получено ООО "Bravo TV" 14 марта 2022 года, что подтверждает извещение о получении № DS8006323348AS. Более того, письмо Совета по телевидению и радио также было отправлено по электронной почте администратору ООО "Bravo TV".

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 и Административного кодекса Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление от 20 мая 2022 года, поданное ООО "Bravo TV", как необоснованное (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА.

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.