Decizie nr.19/134 din 27.05.2021 cu privire la examinarea şi avizarea proiectului de hotărâre de Guvern privind completarea punctului 6 din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.698/2017

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea şi avizarea proiectului de hotărâre de Guvern

privind completarea punctului 6 din Regulamentul cu privire la

organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.698/2017

nr. 19/134  din  27.05.2021

 (în vigoare 02.07.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 160-163 art. 767 din 02.07.2021

* * *

Prin adresarea nr.18-23-154-3753 din 20 mai 2021, Cancelaria de Stat a Republicii Moldova a remis Consiliului Audiovizualului spre examinare şi avizare proiectul de hotărâre de Guvern cu privire la completarea punctului 6 din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.698/2017.

Proiectul în cauză presupune modificarea pct.6 din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei (Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.698/2017) şi constă în completarea listei domeniilor de care este responsabil Ministerul Justiţiei pentru elaborarea politicilor publice cu un domeniu nou – "serviciile media audiovizuale şi presa". Drept urmare a efectuării acestei completări, precum şi în temeiul pct.7 sbpct.1) din Regulamentul menţionat, anume Ministerul Justiţiei va deveni autoritatea publică guvernamentală responsabilă de elaborarea documentelor de politici şi proiectelor de acte normative în acest domeniu.

Astfel, analizând proiectul, în limita competenţelor funcţionale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului comunică următoarele.

Art.73 alin (1) din Codul serviciilor media audiovizuale statuează: "Consiliul Audiovizualului este garant al interesului public în domeniul audiovizualului şi are misiunea de a contribui la dezvoltarea serviciilor media audiovizuale în conformitate cu principiile comunicării audiovizuale prevăzute de codul serviciilor media audiovizuale, cu normele, standardele şi cele mai bune practici internaţionale în domeniu", iar art.75 din Cod prevede că Consiliul Audiovizualului este instituţia responsabilă de asigurarea dezvoltării serviciilor media audiovizuale.

În acest sens, Consiliul Audiovizualului propune de a modifica proiectul de hotărâre prin reformularea sintagmei "domeniul serviciilor media audiovizuale şi presa" astfel încât să nu fie suprapuse domeniile de activitate a autorităţilor publice.

Totodată, în cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat: "Acest proiect contravine principiilor care Republica Moldova şi le-a asumat în proces de aderare la practicile europene. Evident că autoritatea de reglementare a serviciilor media audiovizuale nu are o calitate de decor în sistemul administraţiei publice a statului şi statul a instituit această autoritate cu un statut juridic special prin faptul că i-a acordat un statut de independenţă în faţa tuturor autorităţilor publice din sistemul administrativ al statului, şi anumite funcţii de competenţă funcţionale printre care nu doar cea de supraveghere a executării legislaţiei, dar şi cea de reglementare, deci prin această funcţie Consiliul are capacitatea de a reglementa domeniul serviciilor media audiovizuale, de a institui unele norme cu caracter normativ, de a elabora politici în domeniul respectiv şi, respectiv, acest drept să nu şi-l asume Ministerul Justiţiei. Ministerul nu este lipsit de dreptul de a face unele intervenţii în acest domeniu, dar nu ca elaborare unor politici în acest domeniu, fiindcă asta ţine anume de prerogativa Consiliului, el poate să execute nişte sarcini adresate de către Parlament, pentru că Parlamentul a elaborat şi adoptat acest cod ca principii de bază, mai departe dezvoltarea acestor norme revine pe sarcina Consiliului şi, tangenţial, pe sarcina Guvernului. Sub acest aspect Guvernul trebuie să realizeze competenţa lui prin cadrul ministerelor care reprezintă acest domeniu. Statul a instituit această formă de autoritate pe modelul recomandărilor Comitetului de Miniştri, şi anume Comitetul de Miniştri a recomandat ţării noastre să includă în dispoziţiile legislaţiei măsuri care va acorda autorităţilor şi va permite îndeplinirea tuturor sarcinilor sale şi va asigura, într-un mod sau altul, independenţa acestor autorităţi şi, desigur, libertatea de exprimare, pentru a nu admite ingerinţe din partea entităţilor de drept public şi privat".

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba şi a prezenta Cancelariei de Stat a Republicii Moldova şi Ministerului Justiţiei Avizul la proiectul de hotărâre de Guvern cu privire la completarea punctului 6 din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.698/2017 (conform Anexei) (PRO (9) UNANIM– A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.