Постановление N 19/134 от 27.05.2021 о рассмотрении и вынесении заключения по проекту постановления Правительства о дополнении пункта 6 Положения об организации и деятельности Министерства юстиции, утвержденного Постановлением Правительства № 698/2017

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении и вынесении заключения по проекту постановления Правительства

о дополнении пункта 6 Положения об организации и деятельности Министерства

юстиции, утвержденного Постановлением Правительства № 698/2017

№ 19/134  от  27.05.2021

 (в силу 02.07.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 160-163 ст. 767 от 02.07.2021

* * *

Обращением № 18-23-154-3753 от 20 мая 2021 года Государственная канцелярия Республики Молдова представила Совету по телевидению и радио для рассмотрения и вынесения заключения по проекту постановления о дополнении пункта 6 Положения об организации и деятельности Министерства юстиции, утвержденного Постановлением Правительства № 698/2017.

Рассматриваемый проект предполагает изменение пункта 6 Положения об организации и деятельности Министерства юстиции (приложение № 1 к Постановлению Правительства № 698/2017) и состоит из дополнения списка областей, в которых Министерство юстиции отвечает за разработку государственной политики, новой областью - "аудиовизуальные медиауслуги и пресса". В результате этого изменения, а также на основании пункта 7 (1) упомянутого Положения, именно Министерство юстиции станет органом государственной власти, ответственным за разработку программных документов и проектов нормативных актов в этой области.

Таким образом, проанализировав проект в пределах функциональных компетенций, предусмотренных Кодексом аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио сообщает следующее.

Ст.73 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг устанавливает: "Совет по телевидению и радио является гарантом общественного интереса в области телерадиовещания, а его миссия заключается в оказании содействия развитию аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с предусмотренными настоящим кодексом принципами аудиовизуальной коммуникации, а также с нормами, стандартами и передовым международным опытом в этой области", а ст.75 Кодекса предусматривает, что Совет по телевидению и радио обеспечивает развитие аудиовизуальных медиауслуг.

В связи с этим Совет по телевидению и радио предлагает внести поправки в проект постановления, изменив формулировку "аудиовизуальные медиауслуги и пресса", чтобы не дублировать сферы деятельности государственных органов.

В то же время в ходе открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил: "Этот проект противоречит принципам, которые Республика Молдова взяла на себя в процессе перехода к европейской практике. Очевидно, что регулирующий орган в области аудиовизуальных медиауслуг не выступает в качестве "украшения" в системе государственного публичного управления и государство создало этот орган с особым правовым статусом, предоставив ему статус независимости перед всеми органами государственной власти в административной системе государства и определенные функции функциональной компетенции, включая не только надзор за исполнением законодательства, но также и регулирование. Таким образом, посредством этой функции Совет имеет возможность регулировать сферу аудиовизуальных медиауслуг, устанавливать некоторые законодательные нормы, разрабатывать политику в соответствующей области и, соответственно, это право не должно передаваться Министерству юстиции. Министерство не лишено права вносить какие-либо предложения в эту область, но не в качестве разработчика политики в этой области, потому что это как раз является прерогативой Совета. Оно может выполнять некоторые задачи, поставленные Парламентом, поскольку Парламент разработал и принял этот Кодекс в качестве основного принципа, дальнейшая разработка этих норм является обязанностью Совета и, косвенно, Правительства. В этом отношении Правительство должно реализовать свою компетенцию через министерства, представляющие эту сферу. Государство установило эту форму власти по образцу рекомендаций Комитета министров, и именно Комитет министров рекомендовал нашей стране включить в положения законодательства меры, которые предоставят властям и позволят им выполнять все свои задачи и обеспечить, так или иначе, независимость этих властей и, конечно же, свободу выражения мнений, чтобы не допускать вмешательства со стороны публичных и частных юридических лиц".

В результате открытого обсуждения на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить и представить Государственной канцелярии Республики Молдова и Министерству юстиции заключение по проекту постановления Правительства о дополнении пункта 6 Положения об организации и деятельности Министерства юстиции, утвержденного Постановлением Правительства № 698/2017 (в соответствии с приложением) (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление публикуется в "Мonitorul Oficial al Республики Молдова" и на веб-странице СТР.