Decizie nr.20/124 din 26.08.2020 cu privire la examinarea şi avizarea proiectului Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la  examinarea şi  avizarea proiectului  Regulamentului

privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale

din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare

în masă din Republica Moldova

nr. 20/124  din  26.08.2020

 (în vigoare 23.10.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 272-277 art. 1037 din 23.10.2020

* * *

Prin adresarea nr.CEC 8/2644 din 24 august 2020, Comisia Electorală Centrală a remis Consiliului Audiovizualului spre examinare şi avizare proiectul Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

Astfel, analizând proiectul, în limita competenţelor funcţionale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului înaintează următoarele propuneri:

1. La pct.3 din Regulament urmează a fi exclusă ultima propoziţie, dat fiind faptul că responsabilitatea furnizorilor de servicii media, dar şi a distribuitorilor de servicii media pentru serviciile de retransmisiune se limitează doar pentru cazurile prevăzute în art.17 din Codul serviciilor media audiovizuale.

2. Pct.4 se propune a fi exclus, deoarece autoritatea audiovizuală nu are competenţă legală de a aplica măsuri coercitive altele decât cele ce rezultă din prevederile art.84 din Codul serviciilor media audiovizuale.

3. La pct.7 din Regulament textul "furnizorilor de servicii media şi de servicii media supraveghează respectarea prevederilor" urmează a fi înlocuit cu textul "furnizorii de servicii media vor respecta prevederile".

4. Pct.23 se propune în următoarea redacţie:

"În perioada campaniei electorale, concurenţii electorali şi reprezentanţii acestora au acces numai în emisiunile difuzate de posturile de radio şi televiziune publice şi private care vor reflecta campania electorală, a căror listă va fi publicată de Consiliul Audiovizualului pe pagina web a instituţiei. În perioada campaniei electorale, furnizorii de servicii media nu pot difuza emisiuni produse, realizate sau moderate de candidaţii electorali şi de reprezentanţii acestora."

5. Pct.24 din Regulament urmează a fi completat cu următorul text "ale Codului serviciilor media audiovizuale şi ale Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale".

6. Pct.32 din Regulament urmează a fi completat după sintagma "Cererea pentru acordarea timpilor de antenă" cu următorul text "pentru publicitatea electorală contra plată" şi mai departe după text. Deoarece noţiunea de "timpi de antenă" se utilizează şi la pct.17 din Proiect, care se referă la timpii de antenă gratuiţi acordaţi concurenţilor electorali în scopul expunerii programelor şi informării alegătorilor.

7. Pct.33 din Regulament propunem să fie în următoarea redacţie: "Furnizorul de servicii media poate refuza difuzarea spotului publicitar electoral, dacă acesta este transmis spre difuzare în afara condiţiilor legale. Nu se admite plasarea şi difuzarea spoturilor publicitare care conţin elemente de publicitate electorală mascată. În acest caz, spotul se prezintă în termen de 24 ore spre examinare CEC, care, în termen de până la 72 ore, poate dispune fie menţinerea refuzului de difuzare, fie difuzarea spotului." Este oportună această redacţie deoarece varianta propusă în proiect prevede "difuzarea publicităţii electorale". Respectiv, normele cu privire la publicitatea electorală sunt prevăzute inclusiv în proiectul Regulamentului, iar problema nu este în publicitatea electorală, dar în spoturile publicitare care conţin publicitate electorală mascată şi care sunt solicitate de a fi difuzate în afara termenelor legale.

8. Pct.40 din Regulament urmează a fi completat la final cu o nouă propoziţie, ce va avea următorul conţinut: ,,Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în perioada campaniei electorale".

9. Pct.60 impune pentru furnizorii de servicii media obligaţiunea de a păstra imprimarea materialelor video şi audio cu tematica electorală cel puţin 3 luni, fapt ce contravine art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, din care motiv termenul respectiv se propune a fi adus în concordanţă cu cel indicat în lege.

Totodată, în cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a propus ca în Regulament, luând în considerare contextul pandemiei de COVID-19, numărul mare de infectări zilnice cu noul coronavirus, dar şi practica multor ţări, să fie indicat ca dezbaterile publice pe perioada campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020 să fie organizate de furnizorul public de televiziune şi aceste dezbateri să fie retransmise, în regim live, de restul posturilor de televiziune, pentru ca respectivii candidaţi la prezidenţiale să nu fie obligaţi, în această perioadă, să se deplaseze la toate posturile de televiziune care sunt obligate să desfăşoare dezbateri electorale.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, şi ale Legii cu privire la actele normative nr.100 din 22.12.2017, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba şi a prezenta Comisiei Electorale Centrale Avizul la proiectul Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova (conform Anexei) (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.