Постановление N 20/124 от 26.08.2020 о рассмотрении и вынесении заключения по проекту Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении и вынесении заключения по проекту Положения

 об освещении избирательной кампании по президентским

выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой

информации Республики Молдова

№ 20/124  от  26.08.2020

 (в силу 23.10.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 272-277 ст. 1037 от 23.10.2020

* * *

Обращением № CEC 8/2644 от 24 августа 2020 года Центральная избирательная комиссия переслала Совету по телевидению и радио для рассмотрения и вынесения заключения проект Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова.

Таким образом, анализируя проект в пределах функциональной компетенции, предусмотренной Кодексом аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио выдвигает следующие предложения.

1. В п.3 Положения должно быть исключено последнее предложение, так как ответственность за ретранслируемые услуги поставщиков медиауслуг, а также распространителей медиауслуг, ограничивается случаями, предусмотренными ст.17 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

2. П.4 предлагается исключить, так как орган власти в аудиовизуальной области не имеет законных полномочий применять другие принудительные меры, чем те, которые исходят из положений ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

3. В п.7 Положения текст "поставщикам медиауслуг и медиауслуг наблюдают за соблюдением положений" должен быть заменен текстом "поставщики медиауслуг должны соблюдать положения".

4. П.23 предлагается в следующей редакции:

"в период избирательной кампании конкуренты на выборах и их представители имеют доступ только к передачам, транслируемым общественными и частными радиостанциями и телеканалами, которые освещают избирательную кампанию, чей список будет опубликован Советом по телевидению и радио на веб-странице организации. В период избирательной кампании поставщики медиауслуг не могут транслировать передачи, произведенные, созданные или комментируемые кандидатами на выборах и их представителями".

5. П.24 Положения должен быть дополнен следующим текстом "Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и Регламента об аудиовизуальном содержании".

6. П.32 Положения должен быть дополнен после синтагмы "Заявление на предоставление эфирного времени" следующим текстом "для платной предвыборной рекламы" и далее по тексту. Поскольку определение "эфирное время" используется и в п.17 проекта, который относится к бесплатному эфирному времени, предоставляемому конкурентам на выборах для изложения программ и информирования избирателей.

7. П.33 Положения предлагаем в следующей редакции: "Поставщик медиауслуг может отказать в трансляции ролика предвыборного характера, если таковой был передан для трансляции в нарушение предусмотренных законодательством условий. Не допускается размещение и трансляция рекламных роликов, содержащих элементы скрытой предвыборной рекламы. В этом случае ролик представляется в течение 24 часов на рассмотрение в СТР и ЦИК, которые в течение 72 часов принимают решение либо об оставлении в силе отказа от трансляции, либо о трансляции ролика". Эта редакция уместна, поскольку вариант, предложенный в проекте, предусматривает "трансляцию предвыборной рекламы". Соответственно нормы о предвыборной рекламе предусмотрены и в проекте Положения, а проблема не в предвыборной рекламе, а в рекламных роликах, содержащих скрытую предвыборную рекламу, и которые просят транслировать вне законных сроков.

8. П.40 Положения должен быть дополнен в конце новым предложением, имеющим следующее содержание: "Предвыборные дебаты организуются исключительно в период избирательной кампании".

9. П.60 обязует поставщиков медиауслуг хранить записи видео- и аудиоматериалов предвыборной тематики, по меньшей мере, 3 месяца, что противоречит ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в связи с чем соответствующий срок предлагается привести в соответствие с тем, что указан в законе.

В то же время в рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол, принимая во внимание пандемию COVID-19, большое ежедневное число инфицированных, а также практику многих стран, предложил, чтобы в Положении было указано, что предвыборные дебаты в период избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года организовывались общественным поставщиком телевизионных медиауслуг и транслировались остальными поставщиками в прямом эфире, чтобы кандидаты на президентских выборах не были обязаны в этот период побывать на всех телеканалах, обязанных проводить предвыборные дебаты.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, и Закона о нормативных актах № 100 от 22.12.2017 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить и представить Центральной избирательной комиссии заключение по проекту Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова (в соответствии с приложением) (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.