Decizie nr.23/145 din 17.09.2020 cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 de către instituţiile audiovizuale din Republica Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea/nereflectarea

campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020

de către instituţiile audiovizuale din Republica Moldova

nr. 23/145  din  17.09.2020

 (în vigoare 17.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 304-312 art. 1224 din 20.11.2020

* * *

În conformitate cu prevederile pct.9 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4151 din 01 septembrie 2020: Fiecare furnizor de servicii media care va reflecta campania electorală depune la Consiliul Audiovizualului, în termen de 7 zile de la aprobarea prezentului regulament, o declaraţie privind politica editorială pentru campania electorală, cu următorul conţinut:

- numele proprietarului/proprietarilor furnizorului de servicii media;

- principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale;

- condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi;

- principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă;

- orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială;

- ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale;

- modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral;

- grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora;

- numele, prenumele, numerele telefoanelor de serviciu şi al telefonului mobil, faxul şi adresa electronică a persoanei responsabile de reflectarea campaniei electorale;

- o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la Consiliul Audiovizualului şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă.

Pct. 10 din Regulamentul aprobat de CEC stipulează: Furnizorii de servicii media care nu vor reflecta campania electorală înştiinţează CA despre acest fapt în termenul stabilit la pct.9.

Pct. 11 statuează: Furnizorii de servicii media care nu au prezentat în termenul stabilit declaraţiile spre aprobare către Consiliul Audiovizualului, fapt constatat prin decizia Consiliul Audiovizualului, nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020".

Pct. 12 prevede: Consiliul Audiovizualului examinează în şedinţă publică declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor prezidenţiale şi le plasează pe pagina web în termen de 24 ore după aprobare. Consiliul Audiovizualului are dreptul să respingă declaraţiile care nu corespund cerinţelor şi să solicite aducerea lor în concordanţă cu legislaţia în termen de până la 3 zile calendaristice. În cazul prezentării declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile prezidenţiale cu încălcarea termenului stabilit, Consiliul Audiovizualului aplică sancţiuni, în conformitate cu legislaţia audiovizuală".

Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova mai prevede: pct.13 Declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea campaniei electorale se adoptă de către:

- Consiliul de supraveghere a furnizorului public naţional de servicii media Compania "Teleradio-Moldova" şi administraţia furnizorului public regional de servicii media Compania "Gagauziya Radio Televizionu";

- administraţia furnizorului privat de servicii media.

Pct. 14 din Regulament stabileşte: După aprobarea declaraţiei privind politica editorială pentru reflectarea campaniei electorale, furnizorul de servicii media are dreptul să modifice şi/sau să o completeze numai în cazul în care prin această acţiune nu este afectată reflectarea echitabilă, echilibrată şi imparţială a alegerilor. Furnizorul de servicii media expediază Consiliului Audiovizualului modificările şi/sau completările la declaraţia privind politica editorială, în 24 ore de la aprobare, care se vor pune în aplicare doar după aprobarea lor de către Consiliul Audiovizualului.

Pct. 41 specifică: În campania electorală pentru alegerile prezidenţiale, furnizorii de servicii media naţionali au obligaţia, iar cei locali şi regionali au dreptul să organizeze dezbateri electorale. Pentru a reduce riscurile de infectare şi răspândire a virusului COVID-19, dezbaterile electorale pentru alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020, organizate de furnizorul public de televiziune, pot fi retransmise, în regim live, de alte posturi de televiziune, ceea ce nu împiedică dreptul altor furnizori de servicii media, care au anunţat Consiliul Audiovizualului că vor reflecta campania electorală în condiţiile pct.9, să organizeze propriile dezbateri electorale.

Astfel, în contextul prevederilor pct.41 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4151 din 01 septembrie 2020, toţi furnizorii de servicii media naţionali sunt obligaţi, iar cei locali şi regionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale. Pentru a reduce riscurile de infectare şi răspândire a virusului COVID-19, dezbaterile electorale pentru alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020, organizate de furnizorul public de televiziune, pot fi retransmise, în regim live, de alte posturi de televiziune.

Prin scrisoarea nr.600 din 02.09.2020, Consiliul Audiovizualului a informat furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova că termenul-limită de depunere a declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020 a fost 08 septembrie 2020, inclusiv.

În prezent, pe teritoriul Republicii Moldova îşi desfăşoară activitatea 113 furnizori de servicii media audiovizuale (TV – 58, Radio – 55), care au obligaţia de a informa Consiliul Audiovizualului cu privire la reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020.

Astfel, Consiliul Audiovizualului a recepţionat 104 declaraţii (TV – 52, Radio – 52) privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020.

Opt furnizori de servicii media audiovizuale nu au prezentat declaraţii (TV – 5, Radio – 3) privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020:

Furnizori de servicii media de televiziune (5): "10 TV", "Orizont TV", "Noroc", "Popas TV" şi "DTV".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (3): "Micul Samaritean", "Cultura Divina" şi "Romano Patrin-FM".

Cu referire la Declaraţia furnizorul public de servicii media IPNA Compania "Teleradio-Moldova" este de relatat următoarele.

În conformitate cu prevederile art.41 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale: Bugetul furnizorului public naţional de servicii media constituie:

(3) Veniturile proprii ale furnizorului public naţional de servicii media provin, după caz, din:

a) sume încasate din comunicările comerciale audiovizuale difuzate în cadrul evenimentelor de importanţă majoră;

b) sume încasate din realizarea obiectului de activitate, inclusiv venituri provenite din vânzarea programelor audiovizuale sau a drepturilor de autor din coproducţii;

c) donaţii şi sponsorizări;

d) alte surse legale.

Prin scrisoarea nr.622 din 8 septembrie 2020, Consiliul Audiovizualului a solicitat Comisiei Electorale Centrale să se expună asupra faptului dacă normele menţionate mai sus pot fi sincronizate sub aspectul interpretării aplicative, iar plasarea publicităţii electorale contra cost constituie, în condiţiile legislaţiei electorale, un drept al furnizorilor publici de servicii media.

Prin scrisoarea nr.CEC 8/2819 din 17 septembrie 2020, Comisia Electorală Centrală, cu referire la scrisoarea nr.664 din 06 septembrie 2019, menţionează următoarele: "Având în vedere că legiuitorul a introdus obligativitatea plasării publicităţii electorale gratuite pentru anumite tipuri de scrutine de către radiodifuzori publici, acestora le revine, de asemenea, obligaţia de a oferi publicitatea electorală contra cost tuturor solicitanţilor în condiţii egale".

Totodată, este de menţionat că furnizorul public de servicii media audiovizuale cu acoperire naţională IPNA Compania "Teleradio-Moldova" este deţinătoare a 4 licenţe de emisie: Moldova 1, Moldova 2 (posturi TV), Radio Moldova şi Radio Moldova Tineret (posturi de radio). Declaraţia privind politica editorială pentru campania electorală în alegerile din 01 noiembrie 2020 a Preşedintelui Republicii Moldova, prezentată de IPNA Compania "Teleradio-Moldova", nu conţine informaţia cu privire la activitatea postului public de televiziune "Moldova 2" pe perioada campaniei electorale.

La 15 septembrie 2020, IPNA Compania "Teleradio-Moldova" a prezentat o nouă Declaraţie privind politica editorială pentru campania electorală în alegerile din 01 noiembrie 2020 a Preşedintelui Republicii Moldova, care conţine informaţia cu privire la activitatea postului public de televiziune "Moldova 2" pe perioada campaniei electorale.

Urmare a analizei declaraţiilor prezentate de furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, se propun spre modificare şi completare declaraţiile care nu corespund cerinţelor Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, cupă cum urmează:

Furnizorii de servicii media de televiziune (18):

- "SOR-TV" (principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale; condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi; principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă; orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială; ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale; modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral; grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora; o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la CA şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă);

- "Axial TV" (numele proprietarului/proprietarilor furnizorului de servicii media; principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale; condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi; principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă; orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială; ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale; modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral; grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora; o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la CA şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă);

- "Elita TV" şi "RTR Moldova" (nu este respectat pct.29 din Regulament);

- "NTS" şi "Studio-L" (tarifele pentru timpii de antenă contra plată; grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora);

- "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Bizim Dalgamiz", "Media TV", "Studio-L" şi "TV Prim" (greşeli de ordin tehnic, unde se face referire la acte legislative abrogate şi noţiuni inexistente);

- "Televiziunea Centrală" (este necesar de a preciza pct.37 din Declaraţie);

- "TV-Găgăuzia", "ATV Coguc" şi "ATV" (ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale);

- "Media TV" (orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată);

- "TV 8" (rubrica "Condiţii de programare contra plată/gratuit" urmează să fie adusă în concordanţă cu noile prevederi din Legea cu privire la organizaţiile necomerciale nr.86 din 11.06.2020, numele proprietarului/proprietarilor furnizorului de servicii media).

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (16):

- "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Bizim Dalgamiz", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM" şi "Drochia FM" (greşeli de ordin tehnic, unde se face referire la acte legislative abrogate şi noţiuni inexistente);

- "Radio Soroca" (principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale; condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi; principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă; orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială; ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale; modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral; grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora; o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la CA şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă);

- "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău) (nu este respectat pct.29 din Regulament);

- "Albena" (tarifele pentru timpii de antenă contra plată);

- "Bugeac-FM" (ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale);

- "Radio Poli Disc – Новое Радио" (tarifele pentru timpii de antenă contra plată; stabilirea exactă dacă va organiza dezbateri electorale);

- "GRT" (ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale).

Astfel, se propun spre aprobare declaraţiile privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 ale următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (35): "Moldova 1", "Moldova 2", "TVC 21", "BTV", "Accent TV", "Albasat", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "ITV", "Tezaur TV", "ART-TV", "Agro TV Moldova", "N4", "Ren Moldova", "CTC Mega", "Gold TV", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "RU TV Moldova", "ZONA M", "Bravo TV", "Busuioc TV", "Vocea Basarabiei TV", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Cinema 1", "Canal 5", "Familia Domashniy", "MBC", "Pro TV Chişinău", "Orhei TV", "Gurinel TV" şi "Jurnal TV".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (36): "Noroc", "ART FM", "Euronova FM", "Radio Plai", "Autoradio/Avtoradio", "Megapolis FM", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Orhei FM", "Diaspora FM", "Dialog FM", "Radio 7/ Радиo 7" (Bălţi), "Radio Pro-Mingir", "Vocea Speranţei", "KISS FM", "Vocea Basarabiei", "Radio Orhei", "Radio Alla", "Radio Studentus", "Hit FM", "Datina FM", "AQUARELLE-FM", "Publika FM", "ECO FM", " Ruskii Hit / Русский Хит", "LOVE RADIO", "Maestro FM", "Radio ONE", "Russkoe Liubimoe", "Radio Chişinău", "Muz FM", "Radio Moldova" şi "Radio Moldova Tineret".

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4151 din 01 septembrie 2020, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de declaraţiile privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020 ale următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (35): "Moldova 1", "Moldova 2", "TVC 21", "BTV", "Accent TV", "Albasat", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "ITV", "Tezaur TV", "ART-TV", "Agro TV Moldova", "N4", "Ren Moldova", "CTC Mega", "Gold TV", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "RU TV Moldova", "ZONA M", "Bravo TV", "Busuioc TV", "Vocea Basarabiei TV", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Cinema 1", "Canal 5", "Familia Domashniy", "MBC", "Pro TV Chişinău", "Orhei TV", "Gurinel TV" şi "Jurnal TV".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (36): "Noroc", "ART FM", "Euronova FM", "Radio Plai", "Autoradio/Avtoradio", "Megapolis FM", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Orhei FM", "Diaspora FM", "Dialog FM", "Radio 7/ Радиo 7" (Bălţi), "Radio Pro-Mingir", "Vocea Speranţei", "KISS FM", "Vocea Basarabiei", "Radio Orhei", "Radio Alla", "Radio Studentus", "Hit FM", "Datina FM", "AQUARELLE-FM", "Publika FM", "ECO FM", " Ruskii Hit / Русский Хит", "LOVE RADIO", "Maestro FM", "Radio ONE", "Russkoe Liubimoe", "Radio Chişinău", "Muz FM", "Radio Moldova" şi "Radio Moldova Tineret" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L.VIZIRU).

2. A aproba declaraţiile privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020 ale următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (35): "Moldova 1", "Moldova 2", "TVC 21", "BTV", "Accent TV", "Albasat", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "ITV", "Tezaur TV", "ART-TV", "Agro TV Moldova", "N4", "Ren Moldova", "CTC Mega", "Gold TV", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "RU TV Moldova", "ZONA M", "Bravo TV", "Busuioc TV", "Vocea Basarabiei TV", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Cinema 1", "Canal 5", "Familia Domashniy", "MBC", "Pro TV Chişinău", "Orhei TV", "Gurinel TV" şi "Jurnal TV".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (36): "Noroc", "ART FM", "Euronova FM", "Radio Plai", "Autoradio/Avtoradio", "Megapolis FM", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Orhei FM", "Diaspora FM", "Dialog FM", "Radio 7/ Радиo 7" (Bălţi), "Radio Pro-Mingir", "Vocea Speranţei", "KISS FM", "Vocea Basarabiei", "Radio Orhei", "Radio Alla", "Radio Studentus", "Hit FM", "Datina FM", "AQUARELLE-FM", "Publika FM", "ECO FM", " Ruskii Hit / Русский Хит", "LOVE RADIO", "Maestro FM", "Radio ONE", "Russkoe Liubimoe", "Radio Chişinău", "Muz FM", "Radio Moldova" şi "Radio Moldova Tineret" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L.VIZIRU).

3. Furnizorii de servicii media de televiziune (18): "TV-Găgăuzia", "SOR-TV", "Axial TV", "Elita TV", "RTR Moldova", "NTS", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Bizim Dalgamiz", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală", "ATV Coguc", "TV 8" şi "ATV", şi Furnizorii de servicii media de radiodifuziune sonoră (16): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Bizim Dalgamiz", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio Soroca", "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău), "Albena", "Bugeac-FM", "Radio Poli Disc – Новое Радио" şi "GRT" vor aduce în concordanţă cu legislaţia declaraţiile privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020, în termen de 3 zile calendaristice – până la data de 20 septembrie 2020, inclusiv (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L.VIZIRU).

4. Furnizorii de servicii media de televiziune (5): "10 TV", "Orizont TV", "Noroc", "Popas TV" şi "DTV", şi Furnizorii de servicii media de radiodifuziune sonoră (3): "Micul Samaritean", "Cultura Divina" şi "Romano Patrin-FM", în conformitate cu prevederile pct.11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile prezidenţiale.

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.