Постановление N 23/145 от 17.09.2020 о рассмотрении деклараций об освещении/неосвещении аудиовизуальными организациями Республики Молдова избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении деклараций об освещении/неосвещении

аудиовизуальными организациями Республики Молдова

избирательной кампании по президентским

выборам от 1 ноября 2020 года

№ 23/145  от  17.09.2020

 (в силу 17.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 304-312 ст. 1224 от 20.11.2020

* * *

В соответствии с положениями п.9 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 г.: в течение семи дней с даты утверждения настоящего Положения каждый поставщик медиауслуг, принявший решение освещать избирательную кампанию, подает в СТР декларацию о своей издательской политике на период избирательной кампании с указанием следующей информации:

- фамилия и имя собственника/собственников поставщика медиауслуг;

- принципы освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиком медиауслуг;

- условия программирования платного/бесплатного эфирного времени;

- принципы программирования и предоставления эфирного времени;

- расписание бесплатного и платного эфирного времени или условия программирования бесплатного и платного эфирного времени, тарифы платного эфирного времени, которые не могут превышать тарифы, установленные в обычном порядке для коммерческой рекламы;

- порядок и принципы организации предвыборных дебатов;

- способ ведения учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах в соответствии со ст.69 Кодекса о выборах;

- сетка вещания передач предвыборного характера и условия их программирования;

- фамилия, имя, номер служебного телефона и номер мобильного телефона, факс и электронный адрес лица, ответственного за освещение избирательной кампании;

- декларация об обязательстве представлять СТР и ЦИК еженедельно (по понедельникам) информацию об объеме предвыборного вещания (ролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании, информационные передачи), включая информацию о разработанных ЦИК роликах по гражданскому воспитанию/ информированию избирателей о выборах, транслированных на предыдущей неделе.

п.10 Положения, утвержденного ЦИК устанавливает: "Поставщики медиауслуг, которые не будут освещать избирательную кампанию, уведомляют об этом СТР в срок, указанный в п.9".

П. 11 устанавливает: "Поставщики медиауслуг, которые не представили в СТР декларации в установленный срок на утверждение, о чем констатируется в решении СТР, не имеют права освещать избирательную кампанию по президентским выборам от 1 ноября 2020 года".

П. 12 предусматривает: "СТР на открытом заседании рассматривает декларации об издательской политике по освещению президентских выборов и размещает их на своей веб-странице в течение 24 часов после утверждения. СТР вправе отклонить декларации в случае, если они не соответствуют требованиям, и потребовать приведения их в соответствие с законодательством в срок до 3 календарных дней. В случае представления деклараций об издательской политике на период избирательной кампании по президентским выборам с нарушением установленного срока СТР налагает санкции в соответствии с аудиовизуальным законодательством".

Положение об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова также предусматривает: п.13 "Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании утверждают:

- Совет по надзору национального публичного поставщика медиауслуг Компании "Teleradio-Moldova" и администрация регионального публичного поставщика медиауслуг Компании "Телеradio Гагаузия";

- администрация частного поставщика медиауслуг".

П. 14 Положения устанавливает: "После утверждения декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании поставщик медиауслуг имеет право изменять и/или дополнять ее только в случае, если этим не затрагивается непредвзятость, взвешенность и беспристрастность освещения выборов. Поставщик медиауслуг представляет в СТР в течение 24 часов после утверждения декларации об издательской политике изменения и/или дополнения к ней, которые вступают в силу только после их утверждения СТР".

П. 41 уточняет: "В период избирательной кампании по президентским выборам национальные поставщики медиауслуг обязаны, а местные и региональные поставщики медиауслуг вправе организовывать предвыборные дебаты. Для снижения риска заражения и распространения вируса COVID-19 предвыборные дебаты по президентским выборам, назначенным на 1 ноября 2020 года, организованные поставщиком услуг общественного телевидения, могут ретранслироваться в прямом эфире другими телеканалами, что не препятствует праву других поставщиков медиауслуг, заявивших СТР об освещении ими избирательной кампании в соответствии с пунктом 9, на организацию собственных предвыборных дебатов".

Таким образом, в контексте, предусмотренном п.41 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 г., все национальные поставщики медиауслуг обязаны, а местные и региональные поставщики медиауслуг вправе организовывать предвыборные дебаты. Для снижения риска инфицирования и распространения вируса COVID-19 предвыборные дебаты по президентским выборам от 1 ноября 2020 года, организованные публичным поставщиком медиауслуг, могут ретранслироваться в прямом эфире другими телеканалами.

Письмом № 600 от 2.09.2020 года Совет по телевидению и радио информировал поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, что предельный срок подачи деклараций об издательской политике во время избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года 8 сентября 2020 года включительно.

В настоящее время на территории Республики Молдова работают 113 поставщиков аудиовизуальных медиауслуг (ТВ – 58, радио – 55), которые обязаны информировать Совет по телевидению и радио об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года.

Таким образом, Совет по телевидению и радио получил 104 декларации (ТВ – 52, Radio – 52) об освещении/не- освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года.

Восемь поставщиков аудиовизуальных медиауслуг не представили декларации (ТВ – 5, Radio – 3) об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года:

Поставщики телевизионных медиауслуг (5): "10 TV", "Orizont TV", "Noroc", "Popas TV" и "DTV".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (3): "Micul Samaritean", "Cultura Divina" и "Romano Patrin-FM".

В отношении Декларации публичного поставщика медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" следует сообщить следующее.

В соответствии с положениями ст.41 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: Бюджет национального публичного поставщика медиауслуг состоит из:

(3) Собственные доходы национального публичного поставщика медиауслуг формируются, по обстоятельствам, за счет:

а) сумм, взимаемых за коммерческие аудиовизуальные коммуникации, транслируемые во время освещения важных событий;

b) сумм, полученных в ходе осуществляемой деятельности, в том числе от продажи аудиовизуальных программ или авторских прав совместного производства; c) пожертвований и спонсирования;

d) иных законных источников.

Письмом № 622 от 8 сентября 2020 года Совет по телевидению и радио просил Центральную избирательную комиссию высказаться в отношении норм, отмеченных выше, могут ли они быть синхронизированы с точки зрения прикладной интерпретации, а размещение платной предвыборной рекламы является в условиях предвыборного законодательства правом публичного поставщика.

Письмом № CEC 8/2819 от 17 сентября 2020 года Центральная избирательная комиссия, имея в виду письмо № 664 от 6 сентября 2019 года, отмечает следующее: "Имея в виду, что законодатель ввел для определенных типов выборов обязательство размещать бесплатную предвыборную рекламу публичными поставщиками, им также вменяется в обязанность размещение платной предвыборной рекламы всех клиентов в равных условиях".

В то же время следует отметить, что публичный поставщик медиауслуг с национальным покрытием ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" владеет 4 лицензиями на вещание: Moldova 1, Moldova 2 (телеканалы), Radio Moldova и Radio Moldova Tineret (радиостанции). Декларация об издательской политике во время избирательной кампании от 1 ноября 2020 года по выборам президента Республики Молдова, представленная ОНТ Компания "Teleradio-Moldova", не содержит информацию о работе общественного телеканала "Moldova 2" в период избирательной кампании.

15 сентября 2020 года ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" представила новую декларацию об издательской политике во время избирательной кампании от 1 ноября 2020 года по выборам президента Республики Молдова, содержащую информацию о работе общественного телеканала "Moldova 2" в период избирательной кампании.

В результате анализа деклараций, представленных поставщиками медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, предлагаются для изменения и дополнения декларации, не соответствующие требованиям Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, как следует далее:

Поставщики телевизионных медиауслуг (18):

- "SOR-TV" (принципы освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиком медиауслуг; условия программирования платного/бесплатного эфирного времени; принципы программирования и предоставления эфирного времени; расписание бесплатного и платного эфирного времени или условия программирования бесплатного и платного эфирного времени, тарифы платного эфирного времени, которые не могут превышать тарифы, установленные в обычном порядке для коммерческой рекламы; порядок и принципы организации предвыборных дебатов; способ ведения учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах в соответствии со ст.69 Кодекса о выборах; сетка предвыборного вещания и условия его программирования; декларация об обязательстве представлять СТР и ЦИК еженедельно (по понедельникам) информацию об объеме предвыборного вещания (ролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании , информационные передачи), включая информацию о разработанных ЦИК роликах по гражданскому воспитанию/информированию избирателей о выборах, транслированных на предыдущей неделе;

- "Axial TV" (фамилия и имя собственника/собственников поставщика медиауслуг; принципы освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиком медиауслуг; условия программирования платного/бесплатного эфирного времени; принципы программирования и предоставления эфирного времени; расписание бесплатного и платного эфирного времени или условия программирования бесплатного и платного эфирного времени, тарифы платного эфирного времени, которые не могут превышать тарифы, установленные в обычном порядке для коммерческой рекламы; порядок и принципы организации предвыборных дебатов; способ ведения учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах в соответствии со ст.69 Кодекса о выборах; сетка предвыборного вещания и условия его программирования; декларация об обязательстве представлять СТР и ЦИК еженедельно (по понедельникам) информацию об объеме предвыборного вещания (ролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании, информационные передачи), включая информацию о разработанных ЦИК роликах по гражданскому воспитанию/информированию избирателей о выборах, транслированных на предыдущей неделе;

- "Elita TV" и "RTR Moldova" (не соблюдается п.29 Положения);

- "NTS" и "Studio-L" (тарифы за платное эфирное время; сетка предвыборного вещания и условия его программирования);

- "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Bizim Dalgamiz", "Media TV", "Studio-L" и "TV Prim" (ошибки технического плана, когда ссылаются на аннулированные законодательные акты и несуществующие понятия);

- "Televiziunea Centrală" (следует уточнить п.37 декларации);

- "TV-Găgăuzia", "ATV Coguc" и "ATV" (порядок и принципы организации предвыборных дебатов);

- "Media TV" (расписание бесплатного и платного эфирного времени);

- "TV 8" (рубрика "Расписание бесплатного и платного эфирного времени" должна соответствовать новым положениям Закона о некоммерческих организациях № 86 от 11.06.2020 года, фамилия и имя собственника/собственников поставщика медиауслуг).

Поставщики радиовещательных медиауслуг (16):

- "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Bizim Dalgamiz", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM" и "Drochia FM" (ошибки технического плана, когда ссылаются на аннулированные законодательные акты и несуществующие понятия);

- "Radio Soroca" (принципы освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиком медиауслуг; условия программирования платного/бесплатного эфирного времени; принципы программирования и предоставления эфирного времени; расписание бесплатного и платного эфирного времени или условия программирования бесплатного и платного эфирного времени, тарифы платного эфирного времени, которые не могут превышать тарифы, установленные в обычном порядке для коммерческой рекламы; порядок и принципы организации предвыборных дебатов; способ ведения учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах в соответствии со ст.69 Кодекса о выборах; сетка предвыборного вещания и условия его программирования; декларация об обязательстве представлять СТР и ЦИК еженедельно (по понедельникам) информацию об объеме предвыборного вещания (ролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании, информационные передачи), включая информацию о разработанных ЦИК роликах по гражданскому воспитанию/информированию избирателей о выборах, транслированных на предыдущей неделе;

- "Radio 7/ Радио 7" (Кишинэу) (не соблюдается п.29 Положения);

- "Albena" (тарифы за платное эфирное время);

- "Bugeac-FM" (порядок и принципы организации предвыборных дебатов);

- "Radio Poli Disc – Новое Радио" (тарифы за платное эфирное время; точное указание, будет ли организовывать предвыборные дебаты);

- "GRT" (порядок и принципы организации предвыборных дебатов).

Таким образом, предлагаются для утверждения декларации об издательской политике на период избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года следующих поставщиков медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (35): "Moldova 1", "Moldova 2", "TVC 21", "BTV", "Accent TV", "Albasat", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "ITV", "Tezaur TV", "ART-TV", "Agro TV Moldova", "N4", "Ren Moldova", "CTC Mega", "Gold TV", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "RU TV Moldova", "ZONA M", "Bravo TV", "Busuioc TV", "Vocea Basarabiei TV", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Cinema 1", "Canal 5", "Familia Domashniy", "MBC", "Pro TV Кишинэу", "Orhei TV", "Gurinel TV" и "Jurnal TV".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (36): "Noroc", "ART FM", "Euronova FM", "Radio Plai", "Autoradio/Avtoradio", "Megapolis FM", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Orhei FM", "Diaspora FM", "Dialog FM", "Radio 7/ Радиo 7" (Бэлць), "Radio Pro-Mingir", "Vocea Speranței", "KISS FM", "Vocea Basarabiei", "Radio Orhei", "Radio Alla", "Radio Studentus", "Hit FM", "Datina FM", "AQUARELLE-FM", "Publika FM", "ECO FM", "Ruskii Hit / Русский Хит", "LOVE RADIO", "Maestro FM", "Radio ONE", "Russkoe Liubimoe", "Radio Chișinău", "Muz FM", "Radio Moldova" и "Radio Moldova Tineret".

На основании констатированного, в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению декларации об освещении/не освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года следующих поставщиков медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (35): "Moldova 1", "Moldova 2", "TVC 21", "BTV", "Accent TV", "Albasat", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "ITV", "Tezaur TV", "ART-TV", "Agro TV Moldova", "N4", "Ren Moldova", "CTC Mega", "Gold TV", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "RU TV Moldova", "ZONA M", "Bravo TV", "Busuioc TV", "Vocea Basarabiei TV", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Cinema 1", "Canal 5", "Familia Domashniy", "MBC", "Pro TV Кишинэу", "Orhei TV", "Gurinel TV" и "Jurnal TV".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (36): "Noroc", "ART FM", "Euronova FM", "Radio Plai", "Autoradio/Avtoradio", "Megapolis FM", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Orhei FM", "Diaspora FM", "Dialog FM", "Radio 7/ Радиo 7" (Бэлць), "Radio Pro-Mingir", "Vocea Speranţei", "KISS FM", "Vocea Basarabiei", "Radio Orhei", "Radio Alla", "Radio Studentus", "Hit FM", "Datina FM", "AQUARELLE-FM", "Publika FM", "ECO FM", "Ruskii Hit/Русский Хит", "LOVE RADIO", "Maestro FM", "Radio ONE", "Russkoe Liubimoe", "Radio Chişinău", "Muz FM", "Radio Moldova" и "Radio Moldova Tineret" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Утвердить декларации об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года следующих поставщиков медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (35): "Moldova 1", "Moldova 2", "TVC 21", "BTV", "Accent TV", "Albasat", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "ITV", "Tezaur TV", "ART-TV", "Agro TV Moldova", "N4", "Ren Moldova", "CTC Mega", "Gold TV", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "RU TV Moldova", "ZONA M", "Bravo TV", "Busuioc TV", "Vocea Basarabiei TV", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Cinema 1", "Canal 5", "Familia Domashniy", "MBC", "Pro TV Кишинэу", "Orhei TV", "Gurinel TV" и "Jurnal TV".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (36): "Noroc", "ART FM", "Euronova FM", "Radio Plai", "Autoradio/Avtoradio", "Megapolis FM", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Orhei FM", "Diaspora FM", "Dialog FM", "Radio 7/ Радиo 7" (Бэлць), "Radio Pro-Mingir", "Vocea Speranţei", "KISS FM", "Vocea Basarabiei", "Radio Orhei", "Radio Alla", "Radio Studentus", "Hit FM", "Datina FM", "AQUARELLE-FM", "Publika FM", "ECO FM", "Ruskii Hit/Русский Хит", "LOVE RADIO", "Maestro FM", "Radio ONE", "Russkoe Liubimoe", "Radio Chişinău", "Muz FM", "Radio Moldova" и "Radio Moldova Tineret" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Поставщики телевизионных медиауслуг (18): "TV-Găgăuzia", "SOR-TV", "Axial TV", "Elita TV", "RTR Moldova", "NTS", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Bizim Dalgamiz", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală", "ATV Coguc", "TV 8" и "ATV" и поставщики радиовещательных медиауслуг (16): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Bizim Dalgamiz", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio Soroca", "Radio 7/ Радио 7" (Кишинэу), "Albena", "Bugeac-FM", "Radio Poli Disc – Новое Radio" и "GRT" приведут в соответствие с законодательством декларации об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года в течение 3 календарных дней – до 20 сентября 2020 года включительно (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

4. Поставщики телевизионных медиауслуг (5): "10 TV", "Orizont TV", "Noroc", "Popas TV" и "DTV" и поставщики радиовещательных медиауслуг (3): "Micul Samaritean", "Cultura Divina" и "Romano Patrin-FM" в соответствии с положениями п.11 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова не имеют права освещать избирательную кампанию по президентским выборам.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.