Decizie nr.230 din 28.07.2023 cu privire la rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV", ca urmare a petiţiei dlui Vaja Jhashi

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului serviciului media audiovizual de

televiziune "Jurnal TV", ca urmare a petiţiei dlui Vaja Jhashi

nr. 230  din  28.07.2023

 (în vigoare 28.07.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 318-321 art. 796d din 18.08.2023

* * *

În data de 26 iunie 2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a recepţionat petiţia nr.86/23 din aceeaşi dată, din partea Grupului de Companii "Trans-Oil" (în continuare – Grup de Companii), prin care petiţionarul susţine că: "în data de 21 iunie 2023, la ora 20.00 în cadrul programului audiovizual ,,Secretele Puterii", difuzat de către serviciul media audiovizual de televiziune "Jurnal TV" (dublat live pe reţele de socializare) a fost difuzată ediţia realizată de jurnalistul Alex Cozer, în cadrul căreia au fost grav încălcate normele Legii cu privire la libertatea la exprimare nr.64 din 23.04.2010, Codului Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova şi Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018."

Petiţionarul a invocat că: ,,în cadrul emisiunii, au fost vociferate următoarele afirmaţii false, informaţii denaturate şi judecăţi de valoare fără substrat factologic:

1. În segmentul 8.55-9.06, jurnalistul Alex Cozer a declarat că Trans-Oil este, de fapt, compania lui Plahotniuc", el a expus această frază foarte clar sub formă unei relatări cu privire la fapt, astfel lezând dreptul Grupului de Companii la demnitate şi reputaţie profesională. Acest fapt denigrează imaginea şi cauzează prejudicii considerabile Grupului de Companii.

2. În segmentul 9.16-9.32 Alex Cozer a mai declarat că: ,,o parte din banii Trans-Oil merg la Plahotniuc şi asigură existenţa acestuia, o parte din aceşti bani întorcându-se la unele partide politice care se declară în opoziţie". Lansarea acestei afirmaţii a lezat dreptul Grupului de Companii la demnitate şi reputaţie profesională, a indus în eroare totală publicul şi a dus la crearea imaginii eronate că Grupul de Companii a manifestat o oarecare susţinere faţă de Vlad Plahotniuc şi finanţării partidelor politice din opoziţie."

Astfel, petiţionarul spune că: ,,prin aceste declaraţii jurnalistul a încălcat grav normele Legii cu privire la Libertatea la exprimare nr.64 din 23.04.2010, ale Codului Deontologic al Jurnalistului şi ale Codului Serviciilor Media Audiovizuale al Republicii Moldova şi a răspândit afirmaţii false cu privire la asocierea Grupului de Companii cu o persoană. După cum a mai fost declarat anterior, Grupul de Companii nu are nicio conexiune juridică sau comercială cu Vlad Plahotniuc."

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83 şi 84 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), petiţionarul solicită CA iniţierea controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV", obligarea serviciului media audiovizual şi a jurnalistului Alex Cozer de a retrage ediţia din 21 iunie 2023 a emisiunii "Secretele Puterii" din toate sursele unde a fost plasată, precum şi dezminţirea informaţiei difuzate în formă de exprimare a scuzelor oficiale, sancţionarea încălcărilor comise de jurnalistul Alex Cozer în urma difuzării ediţiei din 21 iunie 2023 a programului audiovizual ,,Secretele Puterii", precum şi aplicarea altor măsuri pentru soluţionarea situaţiei create.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, precum şi în scopul examinării obiective a circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.1105 din 27.06.2023, CA a solicitat ICS "REFORMA ART" SRL să-şi expună opinia referitor la cele invocate în petiţia din partea Grupului de Companii.

La data de 29.06.2023, prin scrisoarea nr.142-R/23-E din aceeaşi dată, ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV", a comunicat CA următoarele: "Astfel, petiţionarul se referă la două afirmaţii făcute de autorul emisiunii, Alex Cozer, care ar viza compania Trans-Oil şi posibila afinitate a acesteia cu Plahotniuc Vladimir. În acest context solicităm Consiliului să supună verificării iniţiale existenţa dreptului semnatarilor acelei petiţii de a acţiona din numele acelei entităţi juridice, cerinţe imperative enunţate prin art.45 şi 46 din Codul administrativ, având în vedere că: Vaja Jhashi, care nu figurează ca fiind administrator la vreo companie cu denumirea de Trans-Oil, nu a prezentat o procură ce i-ar conferi dreptul de a acţiona din numele acesteia, iar avocata Proca Victoria nu a anexat un mandat avocaţial, ce i-ar confirma împuternicirile, după cum stabileşte expres art.60 alin.(2) din Legea nr.1260 din 19-07-2002 cu privire la avocatură, fiind incert a cui interese aceasta le reprezintă!

În continuare, petiţia impută pretinse încălcări ale Legii privind libertatea de exprimare şi ale Codului deontologic al jurnalistului, care nu ţin de competenţa Consiliului Audiovizualului şi asupra acestora nu ne vom pronunţa. Cu referire la pretinsele încălcări ale prevederilor art.13 alin.(1)-(3), (5) şi (6) ale Codului serviciilor media audiovizuale, enunţăm că acestea au fost doar reproduse în textul petiţiei, fără a se face o contrapunere cu circumstanţele de fapt reale. Or, emisiunea vizată este o emisiune de autor, în cadrul căreia atât autorul cât şi invitaţii îşi expun liber viziunile proprii asupra subiectelor de interes curent, formulează concluzii în baza acestor subiecte şi ridică semne de întrebare asupra celor mai importante evenimente curente din societate. Conţinutul emisiunii vizate s-a încadrat în limitele libertăţii de exprimare şi nu au fost atestate derogări de la normele legale invocate în petiţie.

Totodată, aducem la cunoştinţă şi faptul că printr-o cerere prealabilă parvenită la redacţie, a fost solicitată prezentarea poziţiei grupului de companii Trans-Oil asupra celor expuse de autorul emisiunii, motive din care, în cadrul emisiunii din data de 28 iunie 2023, autorul emisiunii Alex Cozer a expus public poziţia acestei entităţi şi l-a invitat pe numitul Vaja Jhashi să participe la una din emisiunile viitoare, oferindu-i posibilitatea de a se expune public personal asupra problemelor abordate, precum şi să furnizeze răspunsuri la mai multe întrebări ce îl vizează, o parte din care au fost formulate nemijlocit în cadrul acestei emisiuni.

În asemenea mod atestăm epuizarea solicitărilor expuse în petiţie şi propunem respingerea acesteia, exprimând disponibilitatea de a furniza suplimentar poziția după recepţionarea raportului de monitorizare, care, eventual, va fi întocmit de Consiliu."

În conformitate cu art.83 alin.(13) din CSMA: "Consiliul Audiovizualului contribuie plenar la soluţionarea sesizărilor şi a petiţiilor pe cale amiabilă". Astfel, prin scrisoarea nr.1105 din 27.06.2023, CA a informat avocata Proca Victoria despre invitaţia dlui Vaja Jhashi de a participa la programul audiovizual "Secretele Puterii", în vederea asigurării dreptului la replică.

Prin urmare, avocata a răspuns că referitor la afirmaţia precum că: "domnul Vaja Jhashi nu figurează în calitate de administrator al companiei, Grupul de Companii este un conglomerat agroindustrial, iar activităţile Grupului sunt extinse în Republica Moldova, România, Serbia, Ucraina şi Elveţia şi nu este înregistrat ca o entitate juridică unică. Compania fondatoare a companiilor din cadrul Grupului Trans-Oil este persoana juridică Aragvi Holding International Ltd, deţinută de către domnul Vaja Jhashi cu o cotă de 87,5%, astfel dI Vaja Jhashi fiind beneficiarul efectiv prin intermediul deţinerii majorităţii capitalului social al companiei fondatoare a Grupului de Companii Trans-Oil".

Avocata susţine că: "domnul Vaja Jhashi a semnat petiţia în calitate de beneficiar al Grupului de Companii şi nu în calitate de administrator al unei anumite entităţi juridice din cadrul acestui Grup, precum şi menţionează, că informaţii relevante despre structura de proprietate a Grupului Trans-Oil (Aragvi Holding International Ltd), inclusiv denumirea companiilor subsidiare şi jurisdicţia acestora puteau fi identificate cu uşurinţă de către serviciul media de televiziune ,,Jurnal TV" pe sistemele informaţionale publice din Republica Moldova, cu atât mai mult că aceste informaţii sunt publicate inclusiv pe pagina web https://transoilcorp.com/en/".

Referitor la dreptul la replică acordat de către autorul emisiunii "Secretele Puterii", Alex Cozer, în cadrul emisiunii din 28 iunie 2023, avocata Victoria Proca a considerat solicitarea de respingere a petiţiei din partea postului neîntemeiată: "după expunerea poziţiei entităţii, au urmat anumite întrebări adresate domnului Vaja Jhashi, precum şi o invitaţie verbală în cadrul aceleiaşi emisiuni la una dintre ediţiile viitoare, lansate pe un ton acuzator, cu tentă de parţialitate şi subiectivism, care au avut drept scop diminuarea impactului replicii acordate."

Prin scrisoarea nr.1229 din 11.07.2023, CA i-a solicitat furnizorului de servicii media ICS "REFORMA ART" SRL opinia în privinţa răspunsului avocatei Proca Victoria privind participarea clientului său în cadrul programului menţionat. În contextul celor expuse de avocată, serviciul media audiovizual "Jurnal TV" a declarat că: "în ceea ce priveşte dreptul la replică, a fost oferită posibilitatea de a alege o modalitate acceptabilă, inclusiv în forma scrisă, din acest considerent, nu există niciun temei în a aprecia elementele vreunei componenţe de abateri în acţiunile "Jurnal TV".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din CSMA, CA a dispus controlul programului audiovizual indicat în petiţie.

Rezultatele controlului au atestat că, pe 21 iunie 2023, ora 20:00 (durata: 01 oră 12 min. 24 sec.), în cadrul programului informativ-analitic "Secretele puterii", moderat de Alex Cozer, s-a discutat despre protestele organizate de fermieri.

Invitatul programului, Alexandru Slusari, spune: "atunci când voi o să aveţi bani, voi nu o să aveţi cui da. O să rămâneţi cu Trans-Oil şi încă câteva holdinguri ... Eu l-am întrebat pe domnul Prim-ministru, eu vreau să mai cred că dumneavoastră nu vreţi "Transoilizarea" Moldovei, dumneavoastră cunoaşteţi cine stă în spate."

La ora 20:08:58 moderatorul a afirmat: "trebuie să le reamintim cetăţenilor cine ... ce reprezintă Trans-Oil. Este o companie, fondată de Vaja Jhashi, partenerul lui Plahotniuc, dar, de fapt, este compania lui Plahotniuc. În ultimii 10 ani practic s-a monopolizat totul în agricultură de către această companie şi sursele noastre spun că în continuare, bine-mersi, o parte din banii Trans-Oil merg la Plahotniuc şi asigură existenţa acestuia, o parte din aceşti bani chiar întorcându-se în conturile unor partide politice de la noi, care se declară opoziţie."

Astfel, moderatorul a recurs la prezentarea unor opinii drept fapte, neprezentând sursa/sursele acestora.

În context, este de menţionat că orice persoană ale cărei drepturi sau interese au fost lezate are dreptul la replică, în conformitate cu art.14 alin.(1) din CSMA: "Persoana fizică sau juridică, care se consideră lezată în drepturile sale în urma difuzării unor programe audiovizuale sau în urma prezentării altor elemente ale serviciilor media audiovizuale, are dreptul la replică în conformitate cu Legea nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare". La fel, art.27 alin.(1) din Legea nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare prevede: "Orice persoană ale cărei drepturi sau interese au fost lezate prin răspândirea unor judecăţi de valoare fără substrat factologic suficient are dreptul la replică."

La rândul său, pct.82 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019, prevede: "Dreptul la replică se acordă pentru relatări false cu privire la fapte şi/sau a judecăţilor de valoare fără substrat factologic suficient, care vizează chestiuni de interes public, dacă acestea au fost preluate: b) din conţinutul creaţiilor de autor, care nu pot fi redactate, sau din emisiunile difuzate în direct."

În cadrul programului din 28 iunie 2023 moderatorul a lansat invitaţia de participare la program în modul următor: "Eu trebuie să transmit un mesaj. În emisiunea de săptămâna trecută s-a discutat despre Trans-Oil şi eu am afirmat atunci că această companie este a lui Plahotniuc şi că Plahotniuc beneficiază financiar de pe urma ei. Domnul Vaja Jhashi, cel care este şeful Trans-Oil, s-a declarat foarte deranjat de această declaraţie, spune el că este defăimătoare. Mai afirmă domnul Jhashi, că Trans-Oil nu aparţine lui Plahotniuc, nu beneficiază de resurse financiare de la această companie. Noi îi oferim dreptul la replică pe această cale, doar că eu am nişte întrebări către domnul Jhashi: Cam de ce a trebuit dublă identitate în acelaşi timp cu Plahotniuc, că au şi figurat în acelaşi dosar penal? Cam de ce l-a găzduit în Miami pe Plahotniuc într-un apartament, care este deţinut de compania lui Jhashi? Cam de ce a finanţat un ONG în Statele Unite care deschidea toate porţile Partidului Democrat şi cam cum a fost posibil că acest Trans-Oil să devină monopolist absolut pe piaţa în Republica Moldova în perioada lui Plahotniuc? Sau de ce, domnule Jhashi, spuneai la Pro TV România îl lăudai, îl făceai Dumnezeu pe Plahotniuc, spuneai că este geniul financiar? Că acum văd că ţi-e ruşine cu el. Dar, domnule Jhashi, vino aici, în acest studio, şi haide să discutăm, mai ales poate şi înveţi şi limba română, că tot ai făcut miliarde pe seama acestor cetăţeni. Şi haideţi să discutăm despre ce este Trans-Oil, despre cine este Alexandr Reznic, spre exemplu, a două voastră identitate, despre cine este Plahotniuc, despre cine este Vladislav Novac, spre exemplu. Haideţi veniţi să discutăm dacă aveţi problemă."

Conform Legii nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare, dreptul la replică se acordă persoanei ale cărei drepturi sau interese au fost lezate prin răspândirea unor judecăţi de valoare fără substrat factologic suficient. Replica se va referi numai la informaţia contestată, va fi expusă în termeni decenţi şi nu va conţine ameninţări sau comentarii marginale. Publicarea sau difuzarea replicii se va face în modul şi în condiţiile prevăzute pentru astfel de cazuri.

Astfel, dreptul la replică, dacă este oferit cu bună-credinţă, nu este însoţit de comentarii şi/sau acuzaţii suplimentare. Felul cum a fost oferit dreptul la replică în cazul analizat denotă neluarea în considerare de către jurnalist a intereselor şi opiniilor părţii vizate, elemente obligatorii pentru buna-credinţă. Persoana vizată este pusă în poziţie de inferioritate şi nu dispune din start de aceleaşi condiţii pentru apărare. Moderatorul şi-a arătat astfel atitudinea personală negativă faţă de Vaja Jhashi. Declaraţiile din ambele emisiuni despre Vaja Jhashi şi activitatea acestuia ar fi trebuit să facă referire la surse, iar dacă acestea sunt confidenţiale sau neverificate suficient – să fie menţionat explicit acest lucru. Jurnalistul a făcut afirmaţii fără a indica sursa/sursele pe care s-a bazat.

În secvenţa în care autorul îl îndeamnă pe potenţialul invitat să înveţe limba română: "că tot ai făcut miliarde pe seama acestor cetăţeni", exprimarea în limba română poate fi înţeleasă ca o condiţionare a prezenţei în emisiune. Nici în acest caz nu putem vorbi despre bună-credinţă şi imparţialitate din partea jurnalistului. Interesul publicului de a afla adevărul cu privire la fapte trebuie să prevaleze în jurnalismul imparţial. Dacă acest adevăr poate ieşi la iveală prin confruntarea mai multor idei, opinii şi probe care le susţin, atunci confruntarea trebuie să aibă loc onest, cu bună-credinţă, nediscriminatoriu (inclusiv pe criteriul limbii vorbite), părţile fiind puse în condiţii egale pentru a-şi prezenta punctul de vedere. Dacă persoanei i se aduc acuzaţii referitoare la fapte de interes public, aşa cum este cazul analizat, jurnalistul de bună-credinţă va face tot posibilul ca respectiva persoană să beneficieze de dreptul la replică. Totodată, jurnalistul va pune toate întrebările incomode, inclusiv despre identităţi, banii care i-ar asigura existenţa unei persoane terţe sau prin care ar fi finanţate anumite partide. Scoaterea în vileag a ilegalităţilor, a schemelor de corupţie, de îmbogăţire ilicită, de finanţare ilicită a partidelor etc. este necesară şi apreciată într-o democraţie. Dar, la fel de necesară şi apreciată este şi echidistanţa, corectitudinea şi buna-credinţă a jurnaliştilor care fac această muncă, astfel încât publicul să fie sigur că este informat potrivit acestor principii.

Prin urmare, pentru ambele programe audiovizuale, din 21 iunie 2023 şi din 28 iunie 2023, sunt relevante prevederile art.13 alin.(1) lit.b) din CSMA, potrivit cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: b) să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă."

Totodată, referitor la solicitarea petiţionarului privind sancţionarea jurnalistului Alex Cozer în urma difuzării ediţiei din 21 iunie 2023, ţinem să specificăm că, în conformitate cu art.75 alin.(4) lit.a): "Consiliul Audiovizualului: a) exercită controlul asupra modului în care furnizorii şi distribuitorii de servicii media îşi îndeplinesc obligaţiile asumate, conform prezentului cod. Controlul asupra conţinuturilor serviciilor media audiovizuale şi ale programelor audiovizuale este exercitat numai după furnizarea acestora, în conformitate cu art.7 alin.(5)." CA nu sancţionează direct moderatorul sau invitaţii programului audiovizual.

În ceea ce priveşte obligarea serviciului media audiovizual şi a jurnalistului Alex Cozer de a retrage ediţia din 21 iunie 2023 a emisiunii "Secretele Puterii" din toate sursele, unde aceasta a fost plasată, precum şi dezminţirea informaţiei difuzate în formă de exprimare a scuzelor oficiale, aceste măsuri sunt reglementate prin Legea nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare şi nu se încadrează în atribuţiile CA.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV", ca urmare a petiţiei dlui Vaja Jhashi, preşedintele Grupului de Companii "Trans-Oil".

2. Se admite petiţia dlui Vaja Jhashi, preşedintele Grupului de Companii "Trans-Oil" nr.86/23 din 26.06.2023.

3. Se sancţionează cu avertizare publică furnizorul de servicii media ICS "REFORMA ART" SRL, fondator al serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, furnizorul de servicii media audiovizuale ICS "REFORMA ART" SRL este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de televiziune "Jurnal TV" pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, conform cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: b) să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă."

5. Furnizorul de servicii media audiovizuale ICS "REFORMA ART" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.