Decizie nr.239 din 15.07.2022 cu privire la reperfectarea condiţiilor la autorizaţia de retransmisiune ÎS "Radiocomunicaţii"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la reperfectarea condiţiilor la autorizaţia

de retransmisiune ÎS "Radiocomunicaţii"

nr. 239  din  15.07.2022

 (în vigoare 15.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 264-266 art. 972 din 19.08.2022

* * *

Prin cererea nr.07-05/287 din 6 mai 2022, ÎS "Radiocomunicaţii" a solicitat Consiliului Audiovizualului reperfectarea Condiţiilor la Autorizaţia de retransmisiune seria AB nr.000235 din 10.02.2017, prin excluderea reţelelor de stat I, II şi III, urmare a sistării televiziunii analogice, şi aprobarea ofertelor de servicii media audiovizuale conform listelor prezentate, după cum urmează:

Este de menţionat că prin scrisoarea nr.676 din 23 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat de la Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (ANRCETI) informaţii dacă a oferit spectrul de frecvenţe pentru MUX A şi MUX B, conform anexelor prezentate de ÎS "Radiocomunicaţii", în contextul Legii nr.60 din 17.03.2022, pentru modificarea unor acte legislative (publicat pe data de 08.04.2022 în Monitorul Oficial nr.98-105 art.169), precum şi a Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 şi a Legii comunicaţiilor electronice nr.241/2007, prin care s-a instituit cadrul normativ favorabil dezvoltării tehnologiilor avansate în domeniul comunicaţiilor electronice.

Prin scrisoarea nr.03-DAMI/663 din 1 iunie 2022, ANRCETI a comunicat Consiliului Audiovizualului că spectrul de frecvenţe pentru furnizarea Multiplexelor A şi B (conform anexelor prezentate de ÎS "Radiocomunicaţii") este utilizat de Întreprinderea de Stat "Radiocomunicaţii" în temeiul Licenţei Seria A MMII nr.001502 din 03.07.2017, reperfectată la 29.04.22 şi este valabilă până la 10.02.2023, în baza Deciziei Consiliului de Administrare al ANRCETI nr.27 din 7 aprilie 2021.

Consiliul Audiovizualului, prin scrisoarea nr.91/02 din 16 iunie 2022, a solicitat de la instituţiile de resort următoarele informaţii:

- În proprietatea/gestiunea cărei instituţii se află spectrul de frecvenţe radio (conform anexelor).

- În baza căror acte au fost oferite în proprietate/gestiune instituţiei respective spectrul de frecvenţe radio (conform anexelor).

- Frecvenţele prevăzute în anexe au un alt statut juridic, distinct în raport cu celelalte frecvenţe pentru care Consiliul Audiovizualului anunţă concursuri.

- Furnizorii de servicii media sunt obligaţi să încheie contracte cu ÎS "Radiocomunicaţii", în vederea frecvenţelor prevăzute în anexele la prezenta scrisoare.

Astfel, prin scrisoarea nr.09-3263 din 30 iunie 2022, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova a comunicat următoarele:

1. Referitor la frecvenţele din cadrul benzilor undelor medii (3 frecvenţe) şi benzii VHF OIRT (65,8-74 MHz) (3 frecvenţe) prezentate în anexa la solicitarea respectivă comunicăm că reţelele în cauză au fost puse în funcţiune în perioada anterioară proclamării independenţei Republicii Moldova. Utilizarea curentă a frecvenţelor respective de către a ÎS "Radiocomunicaţii" reprezintă o evoluţie succesivă a unor reţele deja construite şi furnizate în baza actelor permisive eliberate anterior.

2. Referitor la frecvenţele din cadrul benzii VHF (87,5-108 MHz), din totalul de 42 de frecvenţe:

1) 38 dintre frecvenţele enumerate în anexele la demersul Consiliului Audiovizualului au fost atribuite prin încredinţare directă de către organul central de specialitate, în perioada anilor 2000-2014, către ÎS "Radiocomunicaţii", în scopul dezvoltării reţelelor statale de radiodifuziune sonoră şi asigurarea acoperirii în zonele de umbră a postului public naţional de radiodifuziune în cadrul următoarelor acte:

a) Procesul-verbal nr.1 al şedinţei de lucru din 26.07.2000.

b) Alte acte de corespondenţă între IP "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (SNMFR) şi organul central de specialitate.

Copiile scanate ale actelor sus-menţionate se anexează.

În baza actelor organului central de specialitate prezentate, SNMFR a luat la evidenţă frecvenţele respective ca fiind în gestiunea ÎS "Radiocomunicaţii" şi prestează servicii de asigurare a compatibilităţii electromagnetice a acestor frecvenţe în conformitate cu prevederile pct.12) art.43 din Legea comunicaţiilor electronice nr.241/2007.

2) 6 frecvenţe enumerate în anexele la demersul Consiliului Audiovizualului au fost avizate de către SNMFR către IP "Teleradio-Moldova" pentru postul de radio "Radio Moldova Tineret":

• 95,4 MHz, Varniţa – Aviz nr.06/1-9 din 03.01.2013;

• 107,1 MHz, Sărata-Galbenă – Aviz nr.06/1-1607 din 18.10.2012;

• 103,8 MHz, Nisporeni – Aviz nr.06/1-1606 din 18.10.2012;

• 103,6 MHz, Copanca – Aviz nr.06/1-1604 din 18.10.2012;

• 99,4 MHz, Nisporeni – Aviz nr.06/1-1603 din 18.10.2012;

• 92,5 MHz, Glodeni – Aviz nr.06/1-781/I din 21.07.2014.

Frecvenţele date, la solicitarea titularului avizelor respective nr.01-14/511 din 22.05.2013 (anexat), au fost incluse în contractul de asigurare a compatibilităţii electromagnetice dintre SNMFR şi ÎS "Radiocomunicaţii". Totodată, se prezintă ataşat solicitarea IP "Teleradio-Moldova" de împuternicire a ÎS "Radiocomunicaţii" cu dreptul de reprezentare a instituţiei în activităţile aferente utilizării frecvenţelor respective.

Prin scrisoarea nr.07-05/385 din 22 iunie 2022, ÎS "Radiocomunicaţii" a comunicat următoarele:

În urma examinării scrisorilor Consiliului Audiovizualului cu nr.91/02 din 16.06.2022 şi nr.841 din 17.06.2022, legate de subiectul solicitării ÎS "Radiocomunicaţii" cu nr.07-05/287 din 06.05.2022, vizând reperfectarea (cu eliberarea unui formular nou) Autorizaţiei de retransmisie seria AB nr.000235 din 10.02.2017, eliberată ÎS "Radiocomunicaţii", pentru furnizarea serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale conform listelor canalelor TV şi frecvenţelor RD, reieşind din atribuţiile funcţionale, vă comunicăm următoarea informaţie:

1. Canalele şi frecvenţele radio sunt resurse limitate aflate în proprietatea publică a statului.

Gestionarea tehnică a spectrului de frecvenţe radio cu utilizare neguvernamentală este asigurată de Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (IP "SNMFR").

2. Cu acordul prealabil al fondatorului, frecvenţele radio prezentate în anexe au fost alocate ÎS "Radiocomunicaţii" în baza avizelor şi caietelor de sarcini eliberate de IP "SNMFR". Frecvenţele radio sunt utilizate cu respectarea obligatorie a condiţiilor de utilizare a acestora, în baza prevederilor contractului nr.488 din 17.04.2018 privind asigurarea compatibilităţii electromagnetice a staţiilor de radiocomunicaţii, încheiat cu IP "SNMFR".

3. Frecvenţele radio prevăzute în anexă au fost alocate ÎS "Radiocomunicaţii" pentru dezvoltarea reţelelor statale de radiodifuziune în banda FM pe întreg teritoriul Republicii Moldova.

4. Întru prestarea serviciului de radiodifuziune, ÎS "Radiocomunicaţii" obligatoriu încheie contracte cu furnizorii de servicii media.

Prin scrisoarea nr.06/1-496 din 13 iulie 2022, ÎP "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" a comunicat că informaţia solicitată a fost remisă de către SNMFR pe adresa organului central de specialitate şi prezentată pe adresa Consiliului Audiovizualului prin scrisoarea Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova nr.09-3263 din 30 iunie 2022.

În contextul celor relatate mai sus, este de menţionat că Ofertele de servicii media audiovizuale retransmise propuse spre aprobare de ÎS "Radiocomunicaţii" nu corespund prevederilor art.55 alin.(2), (3) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, care prevăd următoarele:

(2) Distribuitorul de servicii media are obligaţia să includă în oferta de servicii media audiovizuale:

a) serviciile de televiziune ale furnizorului public naţional de servicii media;

b) cel puţin 35%, cu majorarea graduală a cotei până la 50% în următorii 5 ani, din serviciile de televiziune libere la retransmisiune ale furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, inclusiv serviciile de televiziune "must carry";

c) serviciile de televiziune distribuite în temeiul acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte.

(3) Oferta de servicii media audiovizuale întruneşte următoarele cerinţe:

a) serviciile de televiziune în limba română şi serviciile de televiziune cu subtitrare/dublare în limba română constituie cel puţin 35% din numărul total de servicii distribuite prin reţeaua respectivă, cu majorarea graduală a cotei până la 50% în următorii 3 ani;

b) serviciile de televiziune care provin din statele membre ale Uniunii Europene şi din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră constituie cel puţin 50% din numărul total de servicii de televiziune distribuite prin reţeaua respectivă.

(9) Serviciile de televiziune libere la retransmisiune, inclusiv serviciile de televiziune "must carry", sunt puse la dispoziţia distribuitorului de servicii media gratuit de către furnizorii de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova şi sunt retransmise gratuit de către distribuitorii de servicii media.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a propus respingerea cererii din motiv că ÎS "Radiocomunicaţii" este o întreprindere care furnizează servicii de ordin tehnic, în acest context fiind furnizor de multiplex. Astfel, ofertele de servicii media audiovizuale retransmise propuse spre aprobare de ÎS "Radiocomunicaţii" nu corespund prevederilor art.55 alin.(2), (3) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În aceeaşi ordine de idei, membrii Consiliului Audiovizualului au conchis că o decizie a Consiliului privind reperfectarea Condiţiilor la Autorizaţia de retransmisiune seria AB nr.000235 din 10.02.2017, prin excluderea reţelelor de stat I, II şi III, urmare a sistării televiziunii analogice şi aprobarea ofertelor de servicii media audiovizuale conform listelor prezentate nu ar mai fi relevantă din moment ce reţelele de stat I, II şi III au fost deja excluse prin alte acte normative, urmare a sistării televiziunii analogice pe teritoriul Republicii Moldova.

În temeiul celor menţionate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A respinge cererea nr.07-05/287 din 06 mai 2022 a ÎS "Radiocomunicaţii" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.