Decizie nr.24/166 din 28.09.2018 cu privire la anunţarea Concursului de selectare a proiectelor de programe audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare pentru producerea programelor din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor pentru anul 2018

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la anunţarea Concursului de selectare a proiectelor de programe

audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare pentru producerea

programelor din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor pentru anul 2018

nr. 24/166  din  28.09.2018

 (în vigoare 05.10.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 377-383 art. 1486 din 05.10.2018

* * *

Preocupaţi în continuare de necesitatea de a dezvolta piaţa audiovizuală şi de a stimula producţia audiovizuală autohtonă şi de susţinere a radiodifuzorilor;

Conştienţi de imperativul de a oferi publicului emisiuni de interes social, civic, cognitiv, educativ şi cultural;

Luând în considerare rolul serviciilor mass-media pentru societate, precum şi de dubla lor funcţie de serviciu cultural şi economic, menţionate în pct.5 al Directivei serviciilor mass-media audiovizuale nr.2010/13/UE a Parlamentului şi Consiliului European din 10.03.2010, şi care la art.12 prevede că "politica normativă în respectivul domeniu trebuie să garanteze anumite interese publice, printre care diversitatea culturală, dreptul la informare, importanţa pluralismului în mass-media, protecţia minorilor şi protecţia consumatorilor, precum şi creşterea nivelului de sensibilizare a opiniei publice şi de educaţie în domeniul mass-media, atât în prezent, cât şi în viitor";

Întru realizarea acţiunilor trasate în Planul naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană pentru anii 2017-2019, şi anume: Dezvoltarea spaţiului audiovizual autohton şi alocarea mijloacelor financiare pentru producerea serviciilor de programe;

În vederea atingerii scopurilor stabilite în Strategia de acoperire a teritoriului naţional cu servicii de programe (2016-2018), Obiectivul 2. Consolidarea patrimoniului cultural-lingvistic naţional prin promovarea politicilor de susţinere a radiodifuzorilor în producerea programelor autohtone în limba română şi în limbile minorităţilor etnice; 2.2. Încurajarea radiodifuzorilor existenţi în sporirea producerii programelor autohtone de interes local, regional şi naţional prin: a) suport financiar pentru producerea programelor din bugetul CCA; b) stimularea schimbului de programe între radiodifuzori; 2.3. Promovarea limbii române şi a limbilor minorităţilor etnice în cadrul serviciilor de programe audiovizuale.

Consiliul Coordonator al Audiovizualului propune anunţarea Concursului de selectare a proiectelor de emisiuni care abordează subiecte şi probleme de interes public, a căror producere va fi susţinută financiar din sursele Fondului de susţinere a radiodifuzorilor. Concursul este destinat radiodifuzorilor ce emit prin eter şi cablu în localităţile Republicii Moldova. Radiodifuzorii publici nu pot aplica în cadrul acestui proiect.

Este de menţionat că în cadrul dezbaterilor publice din şedinţa din 11 septembrie 2018, membrul CCA, Artur Cozma, a propus două teme de interes public pentru Concursul de selectare a proiectelor de emisiuni, pentru anul 2018: Jurnalismul de investigaţie şi Dezvoltarea turismului intern.

TEME DE INTERES PUBLIC:

I. Prevenirea şi combaterea tuturor formelor de exploatare (inclusiv munca prestată de copii) a abuzurilor, a neglijenţei şi a violenţei împotriva copiilor;

II. Promovarea imaginii pozitive şi drepturilor persoanelor cu nevoi speciale;

III. Programe cu/despre/pentru minorităţile naţionale (în limbile minorităţilor naţionale, cu subtitrare în limba română);

IV. Abordarea şi soluţionarea modernă a problemelor de mediu în Republica Moldova, în contextul integrării în Uniunea Europeană;

V. Informarea familiilor şi a comunităţii cu privire la semnele de pericol pentru viaţa şi sănătatea copiilor;

VI. Promovarea turismului intern (cu respectarea Legii nr.1227 din 27.06.1997 cu privire la publicitate);

VII. Importanţa implicării părinţilor în educaţia copiilor;

VIII. Discriminarea, xenofobia, homofobia, stereotipurile etnice, rasismul, tensiunile interetnice şi segregarea: scuze perfecte de a limita drepturi şi libertăţi;

IX. Modul sănătos de viaţă în detrimentul viciilor.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul CCA, Veronica Cojocaru, a propus ca Regulamentul de desfăşurare a Concursului de selectare a proiectelor de programe audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare pentru producere din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor, pentru anul 2018, să fie completat cu o declaraţie pe proprie răspundere cu privire la valoarea totală a măsurilor de sprijin primite de la stat în ultimii trei ani, în vederea respectării legislaţiei cu privire la ajutorul de stat de către radiodifuzorii solicitanţi.

Referitor la tema de concurs propusă de membrul CCA, Artur Cozma, în cadrul şedinţei publice din 11 septembrie 2018 – Jurnalismul de investigaţie, membrul CCA, Dorina Curnic, a specificat că emisiunile de investigaţie jurnalistică vor prevala la selectarea proiectelor de programe audiovizuale. De asemenea, Dorina Curnic a propus ca cea de-a doua tematică – Dezvoltarea turismului intern, să fie inclusă în temele de interes public, însă cu respectarea Legii nr.1227 din 27.06.1997 cu privire la publicitate.

În conformitate cu Statutul CCA de "autoritate publică autonomă", definit prin lege "reprezentantul şi garantul interesului public în domeniul audiovizualului", art.39 alin.(1) şi (2) din Codul audiovizualului, şi pct.11 lit.(a) din Regulamentul privind gestionarea Fondului de susţinere a radiodifuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr.125 din 04.12.2007, care prevede: "Sursele Fondului pot fi cheltuite pentru: a) finanţarea producerii emisiunilor de interes social (cultural, educativ etc.) de către radiodifuzori", Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A anunţa un apel la Concursul proiectelor de programe realizate de radiodifuzorii ce emit prin eter şi cablu în localităţile Republicii Moldova. Radiodifuzorii publici nu pot aplica în cadrul acestui proiect. Perioada de depunere a dosarelor: 08 octombrie – 01 noiembrie 2018 (PRO – (8) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi C. DUCA).

2. A aproba Regulamentul de desfăşurare a Concursului de selectare a proiectelor de programe audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare pentru producere din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor, pentru anul 2018 (PRO – (8) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi C. DUCA).

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia generală licenţiere, autorizare şi monitorizare şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

REGULAMENTUL

de desfăşurare a Concursului de selectare a proiectelor de programe

audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare pentru producere

 din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor, pentru anul 2018

ORGANIZATOR: Consiliul Coordonator al Audiovizualului

I. DEFINIŢII

Solicitant – persoană juridică, titulară a unei licenţe de emisie eliberată de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului, având responsabilitatea totală, inclusiv responsabilitatea editorială, pentru transmisia serviciilor de programe destinate recepţionării de către public, care depune cererea de participare şi finanţare pentru a participa la Concurs;

Beneficiar – persoană juridică, titulară a unei licenţe de emisie eliberată de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului, având responsabilitatea totală, inclusiv responsabilitatea editorială, pentru transmisia serviciilor de programe destinate recepţionării de către public, care a realizat proiecte de programe audiovizuale şi care a devenit câştigător;

Cerere de participare şi finanţare – reprezintă solicitarea completată pe care potenţialul beneficiar pe care o înaintează pentru participare la concursul de selectare a proiectelor de programe audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare pentru producere din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor, pentru anul 2018;

Contribuţia privată – o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a persoanei juridice care depune cererea de participare şi finanţare pe care trebuie să o utilizeze în vederea realizării propriului proiect de programe audiovizuale. Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din valoarea eligibilă a proiectului;

Finanţare – reprezintă subsidiile alocate radiodifuzorilor pentru realizarea programelor audiovizuale. Acestea sunt asigurate din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor;

Derulare proiect – reprezintă totalitatea activităţilor efectuate de către beneficiar din momentul desemnării acestuia câştigător până la depunerea la CCA a copiilor programelor realizate şi difuzate;

Eligibil – reprezintă îndeplinirea condiţiilor şi criteriilor de către un solicitant aşa cum sunt precizate în prezentul Regulament;

Evaluare – acţiune procedurală prin care dosarele depuse pentru participare sunt analizate pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate întru selectarea proiectului în vederea acordării subsidiilor;

Valoarea eligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru servicii de realizare a proiectului care se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul Regulament; procentul de cofinanţare şi contribuţia privată se calculează prin raportare la valoarea totală a proiectului;

Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru servicii, bunuri şi/sau lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată în prezentul Regulament;

Valoarea totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru servicii, bunuri şi/sau lucrări.

1. Scopul desfăşurării Concursului de selectare a proiectelor de programe audiovizuale

Necesitatea de a dezvolta piaţa audiovizuală şi de a stimula producţia audiovizuală autohtonă şi de susţinere a radiodifuzorilor locali şi regionali; de a oferi publicului emisiuni de interes social, civic, cognitiv, educativ şi cultural.

2. Condiţiile de participare:

La concurs se pot înscrie radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova ce emit prin eter şi cablu. Radiodifuzorii publici nu pot aplica în cadrul acestui proiect.

Fiecare radiodifuzor poate participa cu un singur proiect Radio şi/sau TV.

Radiodifuzorii au obligaţia de a elabora emisiunile câştigătoare în concurs în aşa fel, încât să devină accesibile persoanelor cu deficienţe de auz şi văz, prin mesaje text, interpretare mimico-gestuală, descriere audio sau alte tehnici similare.

Radiodifuzorii care vor elabora emisiunile câştigătoare în concurs în limba minorităţilor naţionale, au obligaţia de a le subtitra în limba română.

Radiodifuzorul câştigător are obligaţia de a realiza şi difuza proiectele de programe audiovizuale în termen de 6 luni din momentul finanţării.

Radiodifuzorul câştigător are obligaţia de a depune la CCA copia programului realizat şi difuzat în termen de 30 de zile după finalizarea proiectului, cu prezentarea descifrărilor programelor realizate, conform Formularului nr.2, împreună cu documentele justificative cu privire la cheltuielile efectuate în vederea realizării proiectului audiovizual, conform Formularului nr.3.

3. Domeniul de aplicare:

Selecţia proiectelor se efectuează de către CCA şi parcurge în mod obligatoriu toate etapele prevăzute de prezentul Regulament.

Procedura stabileşte modul de realizare a activităţii de evaluare a cererilor de participare şi finanţare de la depunerea acestora la CCA de către solicitant şi până la selectarea acestora în vederea acordării resurselor financiare pentru producere.

Cererea de participare şi finanţare şi lista actelor necesare pot fi consultate pe pagina web a CCA: www.cca.md.

Atribuţiile personalului implicat în efectuarea activităţilor de evaluare sunt descrise în prezenta procedură de evaluare:

4. Descrierea activităţii: Evaluarea cererilor de participare şi finanţare

4.1. Completarea şi depunerea cererii de participare şi finanţare

Regulamentul de desfăşurare a Concursului de selectare a proiectelor de programe audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare pentru producerea programelor din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor, pentru anul 2018, Cererea de participare şi finanţare şi actele necesare sunt disponibile pe pagina web a CCA: www.cca.md.

Solicitantul completează formularul de cerere de participare şi finanţare şi anexează documentele indicate în acest formular.

La depunerea cererii de participare şi finanţare, împreună cu documentele ataşate, se constituie "dosarul cererii de finanţare".

Toate documentele necesare sunt depuse la sediul CCA personal de către reprezentantul legal, aşa cum este precizat în formularul Cererii de participare şi finanţare, sau de un reprezentant împuternicit, prin procură legalizată (în original) a solicitantului, până la limita de depunere a proiectelor. Solicitantul se asigură că are un exemplar al Cererii de participare şi finanţare înregistrat la sediul CCA.

Pentru a fi eligibil, dosarul cererii de finanţare a solicitantului trebuie să corespundă tuturor condiţiilor şi criteriilor.

4.2. Verificarea conformităţii Cererii de participare şi finanţare în baza criteriilor de eligibilitate

Pentru cererile de participare şi finanţare acceptate, controlul conformităţii constă în verificarea acestora: dacă este corect completată, este prezentată pe suport de hârtie şi dacă anexele la Cererea de participare şi finanţare sunt prezente.

Persoana responsabilă îşi expune opinia asupra conformităţii Cererii de participare şi finanţare, verifică dacă fiecare document conţine semnătura solicitantului/reprezentantului împuternicit, prin procură legalizată (în original).

Persoana responsabilă care verifică cererea de participare şi finanţare înştiinţează solicitantul dacă cererea este conformă sau neconformă, explicând cauzele neconformităţii în cazul identificării acestora.

Criteriile de eligibilitate:

ˇ respectarea termenului limită de depunere a cererii;

ˇ completarea formularelor tipizate;

ˇ asigurarea cofinanţării a cel puţin 30% din valoarea totală a proiectului;

ˇ proiectul începe în termenele stabilite în prezentul Regulament;

ˇ proiectul se încheie în termenele stabilite în prezentul Regulament;

ˇ proiectul corespunde tematicii propuse;

ˇ candidaţii sunt persoane juridice, titulari ai unei licenţe de emisie eliberată de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului ce emit prin eter şi cablu. Radiodifuzorii publici nu pot aplica în cadrul acestui proiect;

ˇ candidatul şi-a onorat toate obligaţiunile prevăzute de CCA în concursurile similare derulate anterior;

ˇ devizul de cheltuieli.

4.2.1. Verificarea bugetului

Verificarea bugetului constă în asigurarea că toate cheltuielile proiectului sunt eligibile şi calculele sunt corecte. Lista cheltuielilor eligibile se găseşte în Formularul Cererii de participare şi finanţare (pct. 5 Anexe şi Certificarea Aplicării, Anexa nr.4). Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii generale: să fie necesare pentru realizarea proiectului; să fie efectuate în perioada de execuţie a proiectului; să fie efectuate şi înregistrate la contabilitatea solicitantului; să fie identificabile şi verificabile; să fie dovedite prin documente originale şi cu documente justificative în original.

Cererea de participare şi finanţare este verificată în decurs de cinci zile lucrătoare din ziua depunerii acesteia.

Dacă Cererea de participare şi finanţare nu este completată corect sau lipsesc documente, ca urmare, va fi declarată neconformă.

4.3. Renunţarea şi restituirea Cererii de participare şi finanţare

Renunţarea la Cererea de participare şi finanţare se poate efectua de către reprezentantul legal sau de reprezentantul împuternicit prin procura legalizată (în original), în orice moment al verificărilor prin depunerea unei solicitări de anulare a Cererii de participare şi finanţare.

Cererea de participare şi finanţare se păstrează în original la CCA, cu asigurarea confidenţialităţii şi a datelor cu caracter personal.

4.4. Selecţia proiectelor de programe audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare

După finalizarea evaluării Cererilor de participare şi finanţare, dar nu mai mult de 30 zile lucrătoare din ziua încheierii procedurii de depunere a dosarelor cererilor de participare şi finanţare, membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului, în şedinţă publică, selectează prin vot proiectele de programe audiovizuale şi acordă subsidii în baza următoarelor criterii de selecţie:

ˇ Criteriul frecvenţei de participare stabileşte frecvenţa participărilor solicitantului la concursuri similare;

ˇ Criteriul de mărime vizează valoarea totală al proiectului; valoarea totală a cofinanţării solicitate şi valoarea contribuţiei private;

ˇ Criteriul de durată stabileşte durata emisiunii;

ˇ Criteriul tematicii stabileşte domeniul de interes public;

ˇ Criteriul geografic impune zonele sau regiunile geografice unde sunt difuzate programele audiovizuale;

ˇ Criteriul cantitativ stabileşte numărul de emisiuni propuse spre realizare;

ˇ Criteriul calitativ stabileşte realizarea programelor audiovizuale în baza obiectivului proiectului.

Rezultatele procesului de selecţie se regăsesc în decizia de bilanţ a CCA. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în procesul-verbal al şedinţei CCA în care este efectuat bilanţul Concursului de selectarea a proiectelor de programe audiovizuale în vederea acordării resurselor financiare.

Acesta este semnat de Preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

5. Acordarea subvenţiilor

Consiliul Coordonator al Audiovizualului solicită Companiei Publice "Teleradio-Moldova" informaţia cu privire la costul de producere per minut pentru emisiuni la postul public de televiziune "Moldova-1" şi la postul de radio "Radio Moldova". Aceste costuri constituie indicatorii de referinţă pentru calculele de producere a emisiunilor propuse de solicitanţi.

Dacă Beneficiarul nu utilizează banii conform destinaţiei, acesta restituie suma acordată de către CCA în conformitate cu Legea nr.139 din 15.06.2012 Cu privire la ajutorul de stat.

PERIOADA DESFĂŞURĂRII CONCURSULUI:

Termenul de depunere a dosarelor: 8 octombrie – 1 noiembrie 2018

TEME DE INTERES PUBLIC:

I. Prevenirea şi combaterea tuturor formelor de exploatare (inclusiv munca prestată de copii) a abuzurilor, a neglijenţei şi a violenţei împotriva copiilor;

II. Promovarea imaginii pozitive şi drepturile persoanelor cu nevoi speciale;

III. Programe cu/despre/pentru minorităţile naţionale (în limbile minorităţilor naţionale, cu subtitrare în limba română);

IV. Abordarea şi soluţionarea modernă a problemelor de mediu în Republica Moldova, în contextul integrării în Uniunea Europeană;

V. Informarea familiilor şi a comunităţii cu privire la semnele de pericol pentru viaţa şi sănătatea copiilor;

VI. Promovarea turismului intern (cu respectarea Legii nr.1227 din 27.06.1997 cu privire la publicitate);

VII. Importanţa implicării părinţilor în educaţia copiilor;

VIII. Discriminarea, xenofobia, homofobia, stereotipurile etnice, rasismul, tensiunile interetnice şi segregarea: scuze perfecte de a limita drepturi şi libertăţi;

IX. Modul sănătos de viaţă în detrimentul viciilor.

La selectarea proiectelor de programe vor prevala emisiunile de investigaţie jurnalistică.

II. DISPOZIŢII FINALE

Radiodifuzorii câştigători au obligaţia:

1. Să realizeze şi să difuzeze programele audiovizuale în termen de 6 luni din momentul finanţării;

2. La începutul şi sfârşitul programelor audiovizuale câştigătoare în concurs, radiodifuzorii vor anunţa că emisiunile sunt realizate cu suportul Consiliului Coordonator al Audiovizualului din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor;

3. Programele audiovizuale câştigătoare în concurs sunt libere spre audiţie pentru diasporă;

4. Radiodifuzorii câştigători au obligaţia de a depune la CCA copia programelor realizate şi difuzate în termen de 30 de zile după finalizarea proiectului, cu prezentarea descifrărilor programelor realizate, împreună cu documentele justificative cu privire la cheltuielile efectuate în vederea realizării proiectelor audiovizuale, conform Formularului nr.2 şi Formularului nr.3 din Decizia CCA nr.24/166 din 28 septembrie 2018;

5. În cazul nerealizării şi neprezentării în termen la CCA a programelor audiovizuale câştigătoare în concurs şi a documentelor justificative, Beneficiarii restituie mijloacele financiare alocate de Consiliul Coordonator al Audiovizualului şi nu au dreptul să participe la următorul concurs de acest gen anunţat de CCA;

6. În cazul nealocării resurselor financiare, rezultatele concursului sunt declarate nule.

Formularul nr.1

Formularul nr.2

Formularul nr.3