Постановление N 24/166 от 28.09.2018 об объявлении конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2018 год

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об объявлении конкурса по отбору проектов аудиовизуальных

программ, чье  производство  будет  профинансировано из

Фонда поддержки вещательных организаций за 2018 год

№ 24/166  от  28.09.2018

 (в силу 05.10.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 377-383 ст. 1486 от 05.10.2018

* * *

Продолжая принимать во внимание необходимость развития аудиовизуального рынка и стимулирования производства местной продукции,

осознавая важность предоставления общественности передач социального и гражданского значения, научно-познавательного, воспитательного и культурного характера,

имея в виду общественно-значимую роль средств массовой информации, а также их двойную культурную и экономическую функцию, отмеченные в п.5 Директивы аудиовизуальных средств массовой информации № 2010/13/UE Парламента и Совета Европы от 10.03.2010 г., которая в ст.12 предусматривает, что «нормативная политика в соответствующей области должна гарантировать определенные общественные интересы, среди которых культурное разнообразие, право на информацию, важность плюрализма в средствах массовой информации, защита несовершеннолетних и защита потребителей, а также рост уровня восприимчивости общественного мнения и воспитания в области средств массовой информации, как в настоящем, так и в будущем»,

во исполнение задач, обозначенных в «Национальном плане мероприятий по внедрению Договора по ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз на 2017-2019 годы», а именно: «Развитие местного аудиовизуального пространства и выделение финансовых средств на производство программных комплексов»,

для достижения целей, отмеченных в Стратегии покрытия национальной территории программными комплексами (2016-2018), Задача 2. Поддержка культурно-языкового наследия продвижением политики помощи радиовещателям в производстве местных программ на румынском языке и на языках национальных меньшинств; 2.2. Поддержка существующих радиовещателей и увеличение производства программ местного, регионального и национального значения посредством: а) финансовой поддержки для производства программ из бюджета КСТР; b) стимулирование обмена программами между радиовещателями; 2.3. продвижение румынского языка и языков национальных меньшинств в аудиовизуальных программах

Координационный совет по телевидению и радио предлагает объявить конкурс по отбору проектов передач, которые затрагивают общественно значимые темы и сюжеты, чье производство будет поддержано из Фонда поддержки вещательных организаций. Конкурс предназначен местным и региональным радиовещателям, вещающим в эфире и по кабельным сетям в населенных пунктах Республики Молдова. Общественные радиовещатели не могут участвовать в этом проекте.

Следует отметить, что в рамках обсуждения на открытом заседании от 11 сентября 2018 года член КСТР Артур Козма предложил для конкурса 2018 года по отбору проектов передач две темы, представляющие общественный интерес: Журналистские расследования и Развитие внутреннего туризма.

Темы, представляющие общественный интерес:

I. Предупреждение и борьба со всеми формами эксплуатации (включая детский труд), злоупотреблениями, халатностью и насилием в отношение детей;

II. Продвижение положительного образа и права лиц со специальными потребностями;

III. Программы с/о/для национальных меньшинств (на языках национальных меньшинств с титрами на румынском языке);

IV. Рассмотрение и современное решение проблем окружающей среды в Республике Молдова в контексте интеграции в Европейский Союз;

V. Информирование семей и общества о признаках опасности для жизни и здоровья детей;

VI. Продвижение внутреннего туризма (при условии соблюдения Закона о рекламе № 1227 от 27.06.1997 года);

VII. Значение участия родителей в воспитании детей;

VIII. Дискриминация, ксенофобия, гомофобия, этнические стереотипы, расизм, межэтническая напряженность и сегрегация: отличные объяснения для ограничения прав и свобод;

IX. Здоровый образ жизни в противовес вредным привычкам.

В рамках открытого обсуждения член КСТР Вероника Кожокару предложила, чтобы Регламент проведения Конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2018 год, был дополнен декларацией под собственную ответственность об общем объеме государственной поддержки, полученной в последние три года, с целью соблюдения радиовещателями законодательства о государственной помощи.

В отношении конкурсной темы, предложенной членом КСТР Артуром Козмой в рамках открытого заседания от 11 сентября 2018 года «Журналистские расследования», член КСТР Дорина Курник уточнила, что передачи о журналистских расследованиях будут приоритетными при отборе проектов аудиовизуальных программ. Также Дорина Курник предложила, чтобы вторая тематика «Развитие внутреннего туризма» была включена в темы, представляющие общественный интерес, но при условии соблюдения Закона о рекламе № 1227 от 27.06.1997 года.

В соответствии с Уставом КСТР как «автономного органа публичной власти», определенного законом как «представителя и гаранта общественных интересов в области телерадиовещания», ст.39 (1) и (2) Кодекса телевидения и радио и п.11 а) Регламента управления Фондом поддержки вещательных организаций, утвержденного Постановлением КСТР № 125 от 4.12.2007 г., который предусматривает: «Средства Фонда могут быть потрачены на а) финансирование производства радиовещателями общественно значимых передач (культурного, воспитательного и др. характера)», Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Объявить конкурс проектов программ, реализованных радиовещателями, вещающими в эфире и по кабельным сетям в населенных пунктах Республики Молдова. Общественные радиовещатели не могут участвовать в этом проекте. Период подачи документов на конкурс 5 октября – 1 ноября 2018 года (За – (8), Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и К. ДУКА).

2. Утвердить Регламент проведения конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2018 год (За – (8), Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и К. ДУКА).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить главному управлению лицензирования, авторизации и мониторинга и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

4. Настоящее постановление опубликовать в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на web-странице КСТР.

РЕГЛАМЕНТ

проведения Конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ,

чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки

вещательных организаций за 2018 год

ОРГАНИЗАТОР: Координационный Совет по телевидению и радио

I. Основные понятия

Заявитель – юридическое лицо – обладатель лицензии на вещание, выданной Координационным советом по телевидению и радио, несущее полную ответственность, в том числе издательскую, за трансляцию предназначенных для приема публикой программных комплексов, подавшее заявление об участии и финансировании для участия в конкурсе.

Бенефициар – юридическое лицо – обладатель лицензии на вещание, выданной Координационным советом по телевидению и радио, несущее полную ответственность, в том числе издательскую, за трансляцию предназначенных для приема публикой программных комплексов, которое стало победителем и реализовало проекты аудиовизуальных программ.

Заявление об участии и финансировании – представляет собой заявление, заполненное потенциальным бенефициаром, который подает его для участия в конкурсе по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2018 год.

Частный вклад – сумма денег, являющаяся обязательным финансовым участием юридического лица, подающего заявление об участии и финансировании, которую оно должно использовать для реализации собственного проекта аудиовизуальной программы. Частный вклад является процентом от допустимой стоимости проекта.

Финансирование – является субсидией, выделенной радиовещателю для реализации аудиовизуальных программ. Они обеспечиваются из Фонда поддержки вещательных организаций.

Реализация проекта – комплекс мероприятий, проводимых бенефициаром с момента объявления его победителем и до предоставления КСТР копий реализованных и транслированных программ.

Допуск – выполнение условия и критерий заявителем так, как они предусмотрены настоящим регламентом.

Оценка – процедурное действие, при котором заявки, поданные для участия в конкурсе, анализируются с целью проверки выполнения условий допуска для отбора проектов, которые будут финансироваться.

Допустимая оценка проекта – является суммой расходов на реализацию проекта, укладывающуюся в Список допустимых расходов, указанных в настоящем регламенте. Процент совместного финансирования и частный вклад рассчитываются по отношению к полной стоимости проекта.

Недопустимая оценка проекта – является суммой расходов на услуги, имущество и/или работы, укладывающиеся в Список недопустимых расходов, указанных в настоящем регламенте.

Полная стоимость проекта – сумма допустимых и недопустимых расходов на услуги, имущество и/или работы.

1. Цель проведения Конкурса по отбору проектов

аудиовизуальных программ

Необходимость развития аудиовизуального рынка, стимулирования производства отечественной продукции, поддержки местных и региональных радиовещателей и предоставления гражданам передач социального, гражданского, научно-познавательного, воспитательного и культурного значения.

2. Условия участия

В конкурсе могут участвовать радиовещатели, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, вещающие в эфире и по кабельным сетям. Общественные радиовещатели не могут участвовать в этом проекте.

Каждый радиовещатель может участвовать с несколькими проектами радио и ТВ.

Радиовещатели обязаны создавать передачи, выигравшие конкурс, так, чтобы они были доступны лицам с недостатками слуха и зрения, с помощью текста, сурдоперевода, звуковым описанием или другими подобными способами.

Радиовещатели, которые реализуют победивший проект на языке национальных меньшинств, обязаны титровать на румынском языке.

Победивший радиовещатель обязан реализовать проект и транслировать в течение 6 месяцев с начала финансирования.

Победивший радиовещатель обязан представить в КСТР копию реализованной и транслированной программы в течение 30 дней с момента окончания проекта, с предоставлением расшифровки реализованных программ в соответствии с Формуляром № 2 и документами, подтверждающими расходы на реализацию аудиовизуальных проектов в соответствии с Формуляром № 3.

3. Область применения

Отбор проектов осуществляется КСТР и обязательно проходит все этапы, предусмотренные настоящим регламентом.

Процедура устанавливает способ проведения оценки заявлений об участии и финансировании от их подачи в КСТР заявителем и до отбора для предоставления финансовых ресурсов для производства.

Заявление об участии и финансировании и список необходимых документов находятся на web-странице КСТР www.cca.md.

Обязанности персонала, вовлеченного в проведение оценки, описаны в настоящей процедуре оценки:

4. Описание действий: Оценка заявлений

об участии и финансировании

4.1. Заполнение и подача заявлений об участии и финансировании

Регламент проведения Конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2018 год, заявление об участии и финансировании и необходимые документы размещены на web-странице КСТР www.cca.md.

Заявитель заполняет формуляр заявления об участии и финансировании и прилагает документы, указанные в формуляре.

При подаче заявления об участии и финансировании вместе с прилагаемыми документами констатируется «досье заявления на финансирование».

Все необходимые документы подаются в КСТР лично законным представителем, как указано в формуляре заявления об участии и финансировании, или уполномоченным представителем с легализованной доверенностью (в оригинале) заявителя до предельного срока подачи проектов. Заявитель должен иметь у себя один экземпляр заявления об участии и финансировании, зарегистрированного в КСТР.

Чтобы быть допущенным досье заявления на финансирование должно соответствовать всем требованиям и критериям.

4.2. Проверка соответствия заявления об участии и финансировании на основе критериев допуска

Для допущенных заявлений об участии и финансировании контроль соответствия состоит в проверке следующего: правильности заполнения, представления в письменном виде и наличия приложений к заявлению об участии и финансировании.

Ответственное лицо высказывается относительно соответствия заявления об участии и финансировании, проверяет наличие на каждом документе подписи заявителя/представителя, уполномоченного легализованной доверенностью (в оригинале).

Ответственное лицо, проверяющее заявление об участии и финансировании, информирует заявителя о соответствии или несоответствии, объяснив несоответствия в случае обнаружения таковых.

Критерии допуска:

• соблюдение предельного срока подачи заявления;

• заполнение типовых формуляров;

• обеспечение совместного финансирования в объеме по меньшей мере 30% от полной стоимости проекта;

• проект начинается в сроки, установленные в настоящем регламенте;

• проект заканчивается в сроки, установленные в настоящем регламенте;

• проект соответствует предложенной тематике;

• кандидаты являются юридическим лицом, владеющим лицензией на вещание, выданной Координационным советом по телевидению и радио, вещающие в эфире и по кабельным сетям (местные и региональные радиовещатели). Общественные радиовещатели не могут участвовать в этом проекте;

• кандидаты выполнили все обязательства, предусмотренные КСТР, в рамках предыдущих подобных конкурсов;

• смета расходов.

4.2.1. Проверка бюджета

Проверка бюджета состоит в проверке того, что все расходы являются доступными и рассчитаны правильно. Список допустимых расходов находится в формуляре заявления об участии (п. 5 приложения и сертификация применения, приложение № 4). Чтобы считаться допустимыми в контексте проекта, расходы должны удовлетворять следующим общим требованиям: быть необходимыми для реализации проекта; быть произведенными в период исполнения проекта; производится и регистрироваться в бухгалтерии заявителя, допускать возможность идентификации и проверки, оправдываться оригинальными документами и оправдательными документами в оригинале.

Заявление об участии и финансировании проверяется в течение пяти рабочих дней со дня его подачи.

Если заявление об участии и финансировании неправильно заполнено или отсутствуют документы – оно объявляется несоответствующим.

4.3. Отказ и возврат заявления об участии и финансировании

Отказ от заявления об участии и финансировании может быть сделан законным представителем или уполномоченным представителем с легализованной доверенностью (в оригинале) в любой момент проверки подачей заявления об аннулировании заявления об участии и финансировании.

Оригинал заявления об участии и финансировании хранится в КСТР с обеспечением конфиденциальности и данных личного характера.

4.4. Отбор проектов аудиовизуальных программ для выделения финансовых средств

По завершении оценки заявлений об участии и финансировании, но не более 30 рабочих дней со дня окончания процедуры подачи досье заявлений об участии и финансировании, члены Координационного совета по телевидению и радио на открытом заседании голосованием производят отбор проектов аудиовизуальных программ и выделяют субсидии на основании следующих критериев отбора:

• Критерий частоты участия устанавливает частоту участия заявителя в подобных конкурсах;

• Критерий размеров относится к общей стоимости проекта, общей стоимости совместного финансирования и стоимости частных вложений;

• Критерий длительности устанавливает длительность передачи;

• Критерий тематики устанавливает область общественного интереса;

• Критерий географический относится к географическим зонам или регионам, где транслируются аудиовизуальные программы;

• Критерий количественный устанавливает число передач, предложенных к реализации;

• Критерий качественный устанавливает реализацию аудиовизуальных программ на основании задач проекта.

Результаты процедуры отбора отражаются в Постановлении КСТР. Мотивация результатов голосования вписана в протокол заседания КСТР, на котором подводятся итоги конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано.

Они подписываются председателем Координационного совета по телевидению и радио.

5. Выделение субсидий

Координационный совет по телевидению и радио запрашивает у общественной Компании «Teleradio-Moldova» информацию о стоимости производства одной минуты передачи на общественном телеканале «Moldova -1» и на радиостанции «Radio Moldova». Эти стоимости являются базовыми показателями для расчета производства передач, предложенных заявителями.

Если бенефициар не использует деньги в соответствии с назначением, он должен вернуть сумму, предоставленную КСТР, в соответствии с Законом № 139 от 15.06.2012 года «О государственной помощи».

ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

Срок подачи досье: 8 октября – 1 ноября 2018 года

Темы, представляющие общественный интерес:

I. Предупреждение и борьба со всеми формами эксплуатации (включая детский труд), злоупотреблениями, халатностью и насилием в отношение детей;

II. Продвижение положительного образа и права лиц со специальными потребностями;

III. Программы с/о/для национальных меньшинств (на языках национальных меньшинств с титрами на румынском языке);

IV. Рассмотрение и современное решение проблем окружающей среды в Республике Молдова в контексте интеграции в Европейский Союз;

V. Информирование семей и общества о признаках опасности для жизни и здоровья детей;

VI. Продвижение внутреннего туризма (при условии соблюдения Закона о рекламе № 1227 от 27.06.1997 года);

VII. Значение участия родителей в воспитании детей;

VIII. Дискриминация, ксенофобия, гомофобия, этнические стереотипы, расизм, межэтническая напряженность и сегрегация: отличные объяснения для ограничения прав и свобод;

IX. Здоровый образ жизни в противовес вредным привычкам.

Передачи о журналистских расследованиях будут приоритетными при отборе проектов аудиовизуальных программ.

II. Заключительные положения

Победившие радиовещатели обязаны:

1. Реализовать проект и транслировать аудиовизуальные программы в течении 6 месяцев с начала финансирования.

2. В начале и в конце аудиовизуальных программ, выигравших конкурс, радиовещатели сделают объявление о том, что передачи созданы при поддержке Координационного совета по телевидению и радио.

3. Аудиовизуальные программы, выигравшие конкурс, будут свободны для просмотра диаспорой.

4. Радиовещатели-победители обязаны представить в КСТР копию созданной и транслированной передачи в течение 30 дней после завершения проекта, с расшифровкой созданных передач, вместе с документами, подтверждающими расходы на реализацию аудиовизуальных проектов, в соответствии с Формуляром № 2 и Формуляром № 3 Постановления КСТР № 24/166 от 28 сентября 2018 года.

5. В случае не реализации и не предоставления в срок КСТР аудиовизуальных программ, выигравших конкурс, бенефициарии обязаны вернуть финансовые средства, выделенные Координационным советом по телевидению и радио, и не будут иметь права на участие в других подобных конкурсах, объявленных КСТР.

6. В случае невыделения финансовых средств результаты конкурса будут аннулированы.

Formularul nr.1

Formularul nr.2

Formularul nr.3