Decizie nr.25/162 din 09.07.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "TV 6", urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "TV 6",

urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 25/162  din  09.07.2021

 (în vigoare 09.07.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.186-189 art. 981 din 06.08.2021

* * *

La data de 23 iunie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit petiţia nr.40/CJI din aceeaşi dată din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care informează că la 10 iunie 2021, postul de televiziune "TV 6" a difuzat, în cadrul buletinului de ştiri "Время Новостей" de la ora 21.00, rubrica "Business News": "o comunicare audiovizuală cu conţinut comercial mascat, ce promovează direct serviciile şi imaginea unei persoane juridice ce prestează servicii medicale de laborator prin relevarea profesionalismului angajaţilor, avantajele pentru beneficiari, precum şi ofertele promoţionale (reduceri disponibile pentru beneficiar".

Petiţionarul mai susţine: "Comunicarea comercială audiovizuală a fost difuzată în calitate de parte integrantă a conţinutului editorial, fiind prezentată consumatorilor de servicii media audiovizuale drept ştire, citat: "Таким был сегодняшний день глазами нашего телеканала. Впереди вас ждет еще рубрика "Business News". În mod cert, atât denumirea utilizată de agentul de publicitate ("Business News"), cât şi cronologia difuzării ştirii (drept parte integrantă a buletinului de ştiri), reprezintă tehnici menite să inducă în eroare publicul cu privire la natura comunicării audiovizuale…".

Astfel, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" face trimitere la prevederile art.1, art.62 alin.(1), art.63 alin.(1)-(2) şi alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.8 alin.(4) din Legea cu privire la publicitate.

În contextul celor expuse, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.9, art.69 alin.(2), art.73 din Codul administrativ:

- "Înregistrarea petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare a acesteia în termen de 2 zile;

- Dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate;

- Examinarea petiţiei şi informarea CIJ în termenele prevăzute de lege".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.566 din 30 aprilie 2021, "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "TV 6", prezentarea opiniei asupra celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.803 din 25 iunie 2021, "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "TV 6", a comunicat următoarele: "Business News nu face parte din programul "Ora Ştirilor", acest subiect este plasat după ediţia de ştiri şi după ce prezentatoarea îşi ia rămas bun. Prin urmare, acest subiect nu poate fi clasificat ca program de ştiri sau o parte de program de ştiri. Subiectul despre centrul "Invitro Diagnostic" din Orhei a fost plasat conform cerinţelor, separat de ştiri, în consecinţă, postul de televiziune nu a intenţionat să inducă în eroare telespectatorii cu "publicitate ascunsă". Este de neînţeles faptul că petiţionarul vede intenţii ascunse ale postului de televiziune "TV 6", deoarece sunt respectate toate cerinţele în acest domeniu. O rubrică de ştiri comercială există la mai multe posturi de televiziune şi noi ne conducem de reguli general acceptate – Codul serviciilor media audiovizuale şi legislaţia în domeniul publicităţii, plasând această rubrică în afara programului de ştiri. Considerăm că din partea "MEDIA RESURSE" SRL nu au fost încălcate art.62, 63 din Codul serviciilor media audiovizuale.

Reieşind din cele expuse, "MEDIA RESURSE" SRL consideră că petiţia nr.40/CIJ din 23 iunie 2021 este nemotivată şi nu are temei pentru aplicarea sancţiunilor prevăzute în art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "TV 6", prin prisma celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 10 iunie 2021, postul de televiziune "TV 6" a difuzat, în cadrul buletinului de ştiri "Время Новостей" de la ora 21.00 (durata: 30 min. 34 sec.), rubrica "Business News" (ora difuzării: 21:26:37, durata: 02 min. 14 sec.), în cadrul căreia s-a relatat despre deschiderea unui centru medical specializat pe diagnosticarea de laborator şi consultaţii medicale în centrul or. Orhei – "Invitro Diagnostic".

Astfel, pe parcursul subiectului prezentatoarea programului informativ "Время Новостей" (voce după cadru) detaliază despre deschiderea celui de al 24-lea laborator performant şi multifuncţional al reţelei "Invitro Diagnostic", care oferă o mie de tipuri de investigaţii medicale, cu enumerarea a unora dintre ele, reducerile oferite cu ocazia deschiderii centrului etc.: "Преимуществом лаборатории является качественная и оперативная работа сотрудников, результаты анализов можно получить в тот же день, причем в любом формате, как в бумажном, так и в электронном виде по электронной почте. В "Invitro Diagnostic" предлагают невероятное разнообразия тестов аллергологических гормональных и что сейчас особенно актуально даже тесты на вирус SARS - CoV-2. Всего в лаборатории можно сделать более тысячи разных медицинских обследований... кроме того в честь открытия в период с 9 по 18 июня 2021 года лаборатория предлагает до 50% скидках на определенные виды обследований. В ближайшее время "Invitro Diagnostic" спланировало запустить в Оргеевском филиале и медицинские консультации… "Invitro Diagnostic" одна из крупнейших частных медицинских сетей в Республике Молдова специализирующейся на лабораторной диагностики и медицинских консультациях".

În cadrul reportajului şi-au expus opiniile despre serviciile laboratorului "Invitro Diagnostic": Sergiu Armaşu, şeful laboratorului, Veaceslav Nichitin, director de vânzări, şi Vasilii Luchiţa, director dezvoltări. Este de specificat că pe tot parcursul reportajului, în prim-plan au fost prezentate denumirea laboratorului, tipurile de investigaţii oferite, adresa de e-mail.

Aşadar, urmare a monitorizării se atestă că subiectul în cauză prin conţinutul şi forma de prezentare reprezintă în sine un reportaj cu tentă comercială şi inserat în cadrul programului de ştiri. În acest sens, este de reliefat că după difuzarea acestui reportaj a urmat rubrica Meteo, după care – inserţiunea "Время Новостей" (difuzată şi la începutul programului), fapt care a anunţat despre încheierea buletinului de ştiri.

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.1 – Noţiuni principale din Codul serviciilor media audiovizuale: "Comunicare audiovizuală cu conţinut comercial mascat – reprezentare prin sunete şi/sau imagini a bunurilor, a serviciilor, a denumirii, a mărcii comerciale ori a activităţilor unui producător de bunuri sau furnizor de servicii în cadrul programelor audiovizuale, dacă reprezentarea respectivă este destinată unor scopuri publicitare şi poate induce în eroare publicul cu privire la natura acesteia. Reprezentările respective se consideră intenţionate, în special, atunci când se fac în schimbul unei plăţi sau al unei retribuţii similare".

În acest context, art.63 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale stipulează expres: "Sunt interzise comunicările comerciale audiovizuale care: au conţinut comercial mascat sau înşelător".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că este o încălcare gravă, dar acesta nu este singurul furnizor de servicii media care face uz de astfel de tertipuri, plasând publicitate mascată sub formă de ştiri. Corneliu Mihalache a opinat că acesta este un fenomen, astfel, sancţionând furnizorul în cauză, rămân nepedepsiţi ceilalţi care, de asemenea, încalcă legislaţia. Corneliu Mihalache a mai declarat că va susţine sancţionarea furnizorului de servicii media, cu condiţia că după finalizarea campaniei electorale Consiliul Audiovizualului va analiza acest subiect sub formă de fenomen, monitorizând şi alte posturi de televiziune.

La rândul său, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că s-a depăşit deja bunul-simţ şi a propus sancţionarea postului de televiziune "TV 6" cu amendă maximă. Totodată, Ala Ursu-Antoci s-a autosesizat cu privire la monitorizarea la acest capitol a furnizorilor naţionali de servicii media, precum şi cele trei posturi TV regionale care sunt supuse monitorizării în campania electorală, pentru perioada 05-11 iulie 2021, propunere susţinută de toţi membrii Consiliului.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "TV 6" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A admite petiţia nr.40/CJI din 23 iunie 2021, parvenită din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (8) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "TV 6", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.j) din Cod (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "MEDIA RESURSE" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei postul de televiziune "TV 6", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "Sunt interzise comunicările comerciale audiovizuale care au conţinut comercial mascat sau înşelător".

5. "MEDIA RESURSE" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. "MEDIA RESURSE" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

7. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR GAAA143111LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

8. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.