Постановление N 25/162 от 09.07.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV 6" как следствие обращения общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV 6"

как следствие обращения общественной ассоциации

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 25/162  от  09.07.2021

 (в силу 09.07.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 186-189 ст. 981 от 06.08.2021

* * *

23 июня 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 40/CJI от того же числа общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой сообщается, что 10 июня 2021 года телеканал "TV 6" транслировал в рамках выпуска новостей "Время Новостей" в 21.00, в рубрике "Business News": "аудиовизуальное сообщение со скрытым коммерческим содержанием, которое напрямую продвигает услуги и имидж юридического лица, оказывающего лабораторные медицинские услуги, показывая профессионализм сотрудников, преимущества для пользователей, а также рекламные предложения (скидки для пользователей)".

Заявитель также утверждает: "Аудиовизуальное коммерческое предложение транслировалось как неотъемлемая часть редакционного контента и представлялось потребителям аудиовизуальных медиауслуг как новость. Цитата: "Таким был сегодняшний день глазами нашего телеканала. Впереди вас ждет еще рубрика "Business News". Абсолютно ясно, что как название, используемое рекламодателем ("Business News"), так и хронология трансляции новости (как неотъемлемой части выпуска новостей) являются методами, служащими для введения общественности в заблуждение относительно характера аудиовизуального сообщения...".

Так, ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на положения ст.1, ст.62 (1), ст.63 (1) – (2) и (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.8 (4) Закона о рекламе.

В контексте вышеизложенного ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.9, ст.69 (2), ст.73 Административного кодекса:

- "Зарегистрировать жалобу и в течение 2 дней сообщить ее регистрационный номер.

- Распорядиться о проведении контроля фактических обстоятельств.

- Рассмотреть жалобу и информировать ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" в сроки, предусмотренные законом".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 803 от 25 июня 2021 года просил ООО "MEDIA RESURSE", учредителя телеканала "TV 6", представить мнение о фактах, изложенных в жалобе ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 803 от 25 июня 2021 года ООО "MEDIA RESURSE", учредитель телеканала "TV 6", сообщило следующее: "Business News не является частью программы "Ora Ştirilor", эта рубрика размещается после выпуска новостей и после прощальных слов ведущей. Следовательно, этот сюжет не может быть классифицирован как новостная программа или часть новостной программы. Сюжет про центр "Invitro Diagnostic" из г. Орхей размещался отдельно от новостей в соответствии с требованиями, из этого следует, что телеканал не имел намерения вводить зрителей в заблуждение "скрытой рекламой". Непонятно, как заявитель видит скрытые намерения телеканала "TV 6", ведь все требования в этой сфере соблюдены. Колонка коммерческих новостей существует на нескольких телеканалах, и мы следуем общепринятым правилам, установленных Кодексом аудиовизуальных медиауслуг и законодательством в области рекламы, размещая эту рубрику вне программы новостей. Считаем, что ООО "MEDIA RESURSE" не нарушало ст.62, 63 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании вышеизложенного ООО "MEDIA RESURSE" считает, что жалоба № 40/CIJ от 23 июня 2021 года не имеет оснований для наложения санкций, предусмотренных ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "TV 6" сквозь призму жалобы ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 10 июня 2021 года телеканал "TV 6" транслировал в рамках выпуска новостей "Время Новостей" в 21.00 (длительностью 30 мин. 34 сек.) рубрику "Business News" (в 21.26.37, длительностью 2 мин. 14 сек.), в рамках которого сообщалось об открытии в центре города Орхей специализированного медицинского центра лабораторной диагностики и медицинских консультаций "Invitro Diagnostic".

Так, во время сюжета ведущая информационной программы "Время Новостей" (голос за кадром) уточняет подробности об открытии 24-й современной и многофункциональной лаборатории, принадлежащей сети "Invitro Diagnostic", которая предлагает тысячи видов медицинских обследований, с перечислением некоторых из них, указанием скидок по случаю открытия центра и т. д.: "Преимуществом лаборатории является качественная и оперативная работа сотрудников, результаты анализов можно получить в тот же день, причем в любом формате, как в бумажном, так и в электронном виде по электронной почте. В "Invitro Diagnostic" предлагают невероятное разнообразие аллергических, гормональных тестов и, что сейчас особенно актуально, даже тесты на вирус SARS – CoV-2. Всего в лаборатории можно сделать более тысячи разных медицинских обследований... кроме того в честь открытия в период с 9 по 18 июня 2021 года лаборатория предлагает скидки до 50% на определенные виды обследований. В ближайшее время "Invitro Diagnostic" спланировало запустить в филиале Орхей и медицинские консультации… "Invitro Diagnostic" одна из крупнейших частных медицинских сетей в Республике Молдова, специализирующаяся на лабораторной диагностике и медицинских консультациях".

В рамках репортажа высказали свое мнение о лабораторных услугах "Invitro Diagnostic" заведующий лабораторией Серджиу Армашу, директор по продажам Вячеслав Никитин и директор по развитию Василий Лукица. Следует уточнить, что на протяжении всего репортажа на переднем плане были представлены название лаборатории, виды предлагаемых исследований, адрес электронной почты.

Таким образом, по итогам мониторинга было установлено, что данный сюжет по своему содержанию и форме является коммерческим репортажем, включенным в программу новостей.

В этом смысле примечательно, что после трансляции этого репортажа последовала рубрика "Метео", после которой – вставка "Время Новостей" (транслированная и в начале программы), что объявило об окончании информационного выпуска.

Как следствие являются актуальными положения ст.1 – "Основные понятия" Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Скрытая коммерческая аудиовизуальная коммуникация – представление внутри аудиовизуальных программ товаров, услуг, наименования, товарного знака или деятельности производителя товаров или поставщика услуг с помощью звуков и/или изображений в случае, если данное представление используется в целях рекламы и может ввести аудиторию в заблуждение относительно своего характера. Соответствующие представления считаются намеренными особенно в случае, если осуществляются за плату или схожее вознаграждение".

В этом контексте ст.63 (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг непосредственно указывает: "Запрещаются коммерческие аудиовизуальные коммуникации со скрытым коммерческим содержанием или вводящие в заблуждение".

В рамках публичного обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке сказал, что это серьезное нарушение, но это не единственный поставщик медиауслуг, который использует такие уловки, размещая замаскированную рекламу в форме новостей. Корнелиу Михалаке высказал мнение, что это явление носит общий характер, поэтому, наказывая поставщика, о котором идет речь, остаются безнаказанными другие, которые также нарушают закон. Корнелиу Михалаке также заявил, что поддержит санкции в отношении поставщика медиауслуг при условии, что после окончания избирательной кампании Совет по телевидению и радио проанализирует эту ситуацию как общее явление, проведя мониторинг и других телеканалов.

В свою очередь, председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ заявила, что нормы добросовестности уже превышены, и предложила наложить санкции на телеканал "TV 6" в виде максимального штрафа. В то же время Алла Урсу-Анточ обратила внимание на мониторинг этой проблемы у национальных поставщиков медиауслуг, а также у трех региональных телеканалов, которые подлежат мониторингу в ходе избирательной кампании в период 5-11 июля 2021 года. Это предложение поддержали все члены Совета.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "TV 6" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить жалобу № 40/CJI от 23 июня 2021 года, поступившую от общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (8): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "MEDIA RESURSE", учредителя телеканала "TV 6", за нарушение положений ст.63 (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (5) j) Кодекса (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "MEDIA RESURSE" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "TV 6" за нарушение положений ст.63 (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Запрещаются коммерческие аудиовизуальные коммуникации со скрытым коммерческим содержанием или вводящие в заблуждение".

5. ООО "MEDIA RESURSE" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. ООО "MEDIA RESURSE" представить в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Monitorul Oficial Республики Молдова" доказательство оплаты штрафа.

7. Банковские реквизиты для оплаты штрафов:

Cod fiscal. 1006601000037

Beneficiar. Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii. mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN. MDXXTRGAAA143111LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

8. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.