Decizie nr.25/165 din 01.10.2020 cu privire la examinarea şi avizarea proiectului de Lege cu privire la serviciile publice

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea şi avizarea proiectului

 de Lege cu privire la serviciile publice

nr. 25/165  din  01.10.2020

 (în vigoare 01.10.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 313-317 art. 1252 din 27.11.2020

* * *

Prin adresarea nr.18-23-8514 din 17 septembrie 2020 Cancelaria de Stat a Republicii Moldova a remis Consiliului Audiovizualului spre examinare şi avizare proiectul de Lege cu privire la serviciile publice.

Astfel, în temeiul competenţelor funcţionale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, în urma examinării, Consiliul Audiovizualului menţionează următoarele.

Sistemul informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive (SIA GEAP) nu poate fi aplicat în raport cu toate actele eliberate de Consiliul Audiovizualului, respectiv nici mecanismul ghişeului unic nu poate fi aplicat faţă de Consiliul Audiovizualului la eliberarea actelor permisive.

Potrivit art.25 din Codul serviciilor media audiovizuale: "Licenţa de emisie se acordă în baza prevederilor prezentului cod", iar conform art.26 alin.(1) din Cod: "…Cu cel mult 6 luni, dar nu mai puţin de 3 luni înaintea expirării termenului pentru care a fost acordată licenţa de emisie, furnizorul de servicii media depune o cerere de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie la Consiliul Audiovizualului".

Alin. (6) şi (7) din acelaşi articol prevăd că dacă prelungirea valabilităţii licenţei de emisie nu a fost solicitată, frecvenţa sau canalul sunt scoase la concurs cu 3 luni înainte de expirarea termenului pentru care a fost acordată licenţa respectivă, iar dacă cererea de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie a fost respinsă, frecvenţa sau canalul sunt scoase la concurs după expirarea termenului pentru care a fost acordată licenţa respectivă.

Totodată, este de specificat că potrivit art.75 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În vederea exercitării atribuţiilor sale, Consiliul Audiovizualului elaborează şi supraveghează punerea în aplicare: a) a reglementărilor privind condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune".

În această ordine de idei, prin Decizia nr.7/23 din 5 februarie 2019 Consiliul Audiovizualului a aprobat Proiectul Regulamentului cu privire la condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune. În conformitate cu prevederile art.4 din proiectul respectiv, pentru anumite servicii media audiovizuale liniare Consiliul Audiovizualului eliberează licenţe de emisie prin concurs.

Reieşind din cele menţionate observăm că eliberarea licenţei prin concurs parcurge un proces mai specific, fapt care demonstrează că licenţa eliberată prin concurs reprezintă un act permisiv asupra căruia nu se poate aplica mecanismul ghişeului unic şi algoritmul de funcţionare al acestui sistem.

Astfel, urmează să fie luate consideraţie aceste momente, deoarece cu siguranţă sunt şi alte autorităţi publice centrale de reglementare a căror activitate este reglementată printr-un cadru legal specific. Respectiv, proiectul de Lege privind serviciile publice trebuie completat cu o normă ce va avea următorul conţinut: "Dispoziţiile prezentei legi se aplică în măsura în care nu contravin prevederilor legislaţiei în vigoare privind activitatea de control/supraveghere şi eliberare a actelor permisive a autorităţilor publice centrale de reglementare – în limita domeniilor de activitate ale acestora".

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi ale Legii cu privire actele normative nr.100 din 22.12.2017, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba şi a prezenta Cancelariei de Stat a Republicii Moldova Avizul la proiectul de Lege cu privire la serviciile publice, conform Anexei (PRO (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 1 octombrie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.