Постановление N 25/165 от 01.10.2020 о рассмотрении и вынесении заключения по проекту Закона об общественных услугах

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

o рассмотрении и вынесении заключения по

проекту Закона об общественных услугах

№ 25/165  от  01.10.2020

 (в силу 01.10.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 313-317 ст. 1252 от 27.11.2020

* * *

Обращением № 18-23-8514 от 17 сентября 2020 года Государственная канцелярия Республики Молдова переслала Совету по телевидению и радио для рассмотрения и вынесения заключения по проекту Закона об общественных услугах.

Таким образом, анализируя проект в пределах функциональной компетенции, предусмотренной Кодексом аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио отмечает следующее.

Автоматизированная информационная система управления и выдачи разрешительных документов (SIA GEAP) не может применяться по отношению ко всем документам, выдаваемым Советом по телевидению и радио, поэтому и единый механизм управления не может быть применим к Совету по телевидению и радио при выдаче разрешительных документов.

В соответствии со ст.25 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Лицензия на вещание предоставляется на основании положений настоящего кодекса", а в соответствии со ст.26 (1) Кодекса: "…Не более чем за шесть, но не менее чем за три месяца до истечения срока, на который выдавалась лицензия на вещание, поставщик медиауслуг подает заявление о продлении срока действия лицензии на вещание в Совет по телевидению и радио".

Части (6) и (7) той же статьи предусматривают, что, если продление срока действия лицензии на вещание не запрашивалось, частота или канал выставляются на конкурс за три месяца до истечения срока действия, на который выдавалась соответствующая лицензия, а если заявление на продление срока действия лицензии на вещание отклоняется, частота или канал выставляются на конкурс по истечении срока действия, на который выдавалась соответствующая лицензия.

В то же время следует отметить, что в соответствии со ст.75 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В целях исполнения своих полномочий Совет по телевидению и радио разрабатывает и следит за введением в действие:a) положений об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию".

В этом контексте Постановлением № 7/23 от 5 февраля 2019 года Совет по телевидению и радио утвердил проект Положения об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию. В соответствии с положениями ст.4 соответствующего проекта Совет по телевидению и радио выдает на основе конкурса лицензии на вещание для некоторых видов линейных аудиовизуальных медиауслуг.

Исходя из указанного замечаем, что выдача лицензии на основе конкурса проходит специфический процесс, что показывает, что лицензии, выданные на основе конкурса, являются разрешительным документом, в отношении которого не может применяться механизм единого окна и алгоритм функционирования этой системы.

Таким образом, следует принять во внимание эти моменты, так как наверняка существуют и другие центральные регламентирующие органы власти, чья деятельность обуславливается специфическими законами. Поэтому проект Закона об общественных услугах должен быть дополнен нормой со следующим содержанием: "Положения настоящего закона применяются в той мере, в какой не противоречат положениям действующего законодательства о деятельности по контролю/наблюдению и выдаче разрешительных документов центральными регламентирующими органами власти – в пределах области их деятельности".

В результате открытого обсуждения на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Закона о нормативных актах № 100 от 22.12.2017 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить и представить Государственной канцелярии Республики Молдова заключение по проекту Закона об общественных услугах в соответствии с приложением (за – (9), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 1 октября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.