Decizie nr.258 din 05.08.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul în Moldova" şi "Accent TV", la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor media

 audiovizuale de televiziune "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul

în Moldova" şi "Accent TV", la capitolul respectării Concepţiei

generale a serviciului de programe

nr. 258  din  05.08.2022

 (în vigoare 05.08.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 267-273 art. 1000 din 26.08.2022

* * *

Prin Decizia nr.202 din 10 iunie 2022, urmare a autosesizării preşedintei Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a fost dispusă monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul în Moldova" şi "Accent TV", pe parcursul a 7 zile consecutive, la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe, prevăzută în conţinutul licenţei de emisie, Anexa nr.1, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, perioada supusă monitorizării a fost selectată aleatoriu: 02-08 iunie 2022.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. NTV MOLDOVA

Calculele la Structura serviciului media audiovizual au fost efectuate în baza înregistrărilor prezentate de serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova".

În perioada de raport 02-08 iunie 2022, rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" au atestat devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia CA nr.27/178 din 21.07.2021.

În acest sens, este de menţionat că, potrivit Structurii serviciului media audiovizual, serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" indică 38% de Producţie proprie, însă urmare a monitorizării au fost atestate 30,64%. La capitolul Producţia preluată/ achiziţionată a fost atestat un volum de 69,36%, acestea fiind programe audiovizuale preluate/ achiziţionate de la furnizorul de servicii media Tелекîмпания "НТÂ" din Federaţia Rusă, iar în Structura serviciului media audiovizual de televiziune este indicat 22%.

La categoria "Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media", serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" indică 2%, însă în urma monitorizării au fost atestate 13,25%. Acest procent revine buletinelor informative realizate de furnizorul de servicii media PP "Exclusiv Media" SRL în coproducţie cu furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL.

Prin scrisoarea nr.685 din 07.07.2022, PP "Exclusiv Media" SRL a comunicat că "din cauza crizei cu care se confruntă pe piaţa media, cu scăderea semnificativă a tuturor veniturilor, buletinele de ştiri, la moment, se realizează în coproducţie cu furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL".

Totodată, este de specificat că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" a difuzat programul audiovizual "Acasă" (Alte tipuri de emisiuni), preluat de la serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", în volum de 8,28%, iar în Structura serviciului media audiovizual este indicat 0%.

De asemenea, a fost atestat un decalaj şi la punctul B.3. Opere europene, conform căruia serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" a difuzat un procent mai mic al operelor audiovizuale europene – de 38,92%.

La punctul B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe, a fost atestat un decalaj la categoria "Filme" şi "Alte tipuri de emisiuni", dat fiind faptul că serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" a difuzat un procent mai mare de programe audiovizuale decât cel rezervat pentru producţiile cinematografice.

Urmare a analizei cantitative au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată prin Decizia CA nr.27/178 din 21.07.2021.

Pct. 4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie Seria A MMI nr.002116 din 08.12.2015 stabileşte: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

II. EXCLUSIV TV

Calculele la Structura serviciului media audiovizual au fost efectuate în baza înregistrărilor prezentate de serviciul media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV".

În perioada de raport 02-08 iunie 2022, rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV" au atestat devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.61/221 din 30.12.2019.

În acest sens, este de menţionat că, potrivit Structurii serviciului media audiovizual, furnizorul de serviciu media de televiziune "Exclusiv TV" indică 48% de Producţie proprie, însă urmare a monitorizării au fost atestate 12,94%. Pentru secţiunea Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media au fost atestate 5,13% din programele: "Drum bun", "Vecinii" şi "I love Chişinău", iar pentru Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media, furnizorul de servicii media indică 2%, însă în urma controlului au fost atestate 7,81% – acest procent indică buletinele informative ale furnizorului de servicii media PP "Exclusiv Media" SRL realizate în coproducţie cu furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL.

Prin scrisoarea nr.685 din 07.07.2022, PP "Exclusiv Media" SRL a comunicat că "din cauza crizei cu care se confruntă pe piaţa media, cu scăderea semnificativă a tuturor veniturilor, la moment, buletinele de ştiri se realizează în coproducţie cu furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL".

La capitolul Programe retransmise/ preluate/ achiziţionate, unde sunt prevăzute 52%, furnizorul de servicii media a difuzat programe audiovizuale/ filme în volum de 87,06% de la serviciul media audiovizual de televiziune din Federaţia Rusă "ТНТ".

De asemenea, în această categorie se regăseşte şi programul audiovizual "Acasă", care aparţine serviciului media audiovizual de televiziune aflat sub jurisdicţia Republicii Moldova­­ "Primul în Moldova", cu 7,72%.

La secţiunea B.3. Procente rezervate operelor audiovizuale europene, potrivit Structurii programelor, este indicat – 30%, iar calculele au identificat doar 17,19%. Aici furnizorul a inclus programele audiovizuale "Acasă", "Drum bun", "Vecinii", "I love Chişinău" şi buletinele informative.

Totodată, se observă un decalaj la punctul B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe, secţiunea Filme (artistice, documentare, animaţie), unde serviciul media audiovizual s-a obligat să difuzeze programe în volum de 18%, iar rezultatele monitorizării au atestat o creştere de până la 30,64%.

Urmare a analizei cantitative au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată prin Decizia nr.61/221 din 30.12.2019.

Pct. 4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC 000723 din 30.12.16 stabileşte: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

Prin scrisoarea nr.696 din 04 august 2022, PP "Exclusiv Media" SRL a solicitat Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova să fie verificate din nou datele care au stat la baza raportului de monitorizare a serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Exclusiv TV", dat fiind faptul că nu există o metodologie aprobată care va reglementa în detalii calcularea parametrilor Concepţiei generale.

III. PRIMUL ÎN MOLDOVA

Calculele la Structura serviciului de programe au fost efectuate în baza înregistrărilor prezentate de serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova".

În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", la capitolul respectării Concepţiei generale, pentru perioada 02-08 iunie 2022, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.52/172 din 21.10.2019.

În acest sens, decalajul atestat la punctul B.2. Structura programelor după sursa de provenienţă se datorează faptului că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" a difuzat un procent mai mic de "Producţie proprie" şi "Producţii audiovizuale ale altor producători", fapt care a dus la majorarea volumului "Programe retransmise/preluate/achiziţionate" decât cel stabilit în Concepţie.

Totodată, au fost atestate devieri la "Programe audiovizuale realizate de alţi furnizori de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova", care cuprinde 1,74%, dar care nu se regăseşte în Concepţia generală. Datele monitorizării au mai arătat că serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" retransmite programele "Moldova Agrară" şi "Istoriile Gloriei" de la serviciul media audiovizual "NTV Moldova".

Este de menţionat că "Programele audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media" conţin 13,30 %, care nu se regăsesc în Concepţia generală. Acest volum se datorează buletinelor informative care sunt realizate în coproducţie cu PP "Exclusiv Media" SRL, care prin scrisoarea nr.685 din 07 iulie 2022 a informat Consiliul Audiovizualului că "în perioada de vară a anului curent, din cauza crizei de proporţii pe piaţa media şi scăderea semnificativă a tuturor veniturilor, buletinele de ştiri se produc în coproducere cu "Telesistem TV" SRL.

Decalaj a fost atestat şi la punctul B.3. Opere europene, conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" a difuzat un procent mai mic al operelor audiovizuale europene – de 44,37%.

În acest context, este de specificat că potrivit pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria A MMI nr.002104 din 23.12.2016: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

IV. ACCENT TV

Calculele la Structura serviciului de programe au fost efectuate în baza înregistrărilor prezentate de serviciul media audiovizual de televiziune "Accent TV".

În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Accent TV", la capitolul respectării Concepţiei generale, pentru perioada 02-08 iunie 2022, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.56/184 din 04.11.2019.

În acest sens, este de menţionat că, potrivit Structurii serviciului media audiovizual, serviciul media audiovizual de televiziune "Accent TV" indică 50% de Producţie proprie, însă, urmare a monitorizării, au fost atestate 22,90%. La rubrica "Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media", furnizorul de servicii media indică 0%, însă urmare a monitorizării au fost atestate 10,61%. Acest procent indică buletinele informative realizate în coproducţie cu PP "Exclusiv Media" SRL.

Prin scrisoarea nr.685 din 07.07.2022, PP Exclusiv Media SRL a comunicat că "din cauza crizei cu care se confruntă pe piaţa media, cu scăderea semnificativă a tuturor veniturilor, buletinele de ştiri, la moment, se produc în coproducere cu "Telesistem TV" SRL, fondatoarea furnizorului de servicii media "Accent TV".

Totodată, este de menţionat că decalajul atestat la punctul B.2. Structura programelor după sursa de provenienţă se datorează faptului că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Accent TV", la rubrica "Producţii audiovizuale ale altor producători", indică 22,5% de programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, urmare a monitorizării nu au fost atestate astfel de programe.

În perioada supusă monitorizării a fost difuzat un procent mai mare de "Programe retransmise/ preluate/ achiziţionate", care constituie 77,10%, comparativ cu cel indicat de furnizor – 22,5%. Aceste programe provin de la furnizorul de servicii media "Пятница" din Federaţia Rusă.

Decalaj a fost atestat şi la punctul B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/ emisiuni, conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Accent TV" a difuzat un volum semnificativ mai mic de "Programe informative şi analitice" – de 15,68%, în comparaţie cu cel indicat – 33%. Procentul indicat la categoria "Filme" – de 10%, nu corespunde cu cel din Concepţie, datele monitorizării au atestat 0%. La categoria Alte tipuri de emisiuni a fost atestat un procent mai mare de 75,86 la sută, în comparaţie cu cel indicat în Structura serviciului media audiovizual – de 46%.

Astfel, potrivit pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000796 din 15.11.2019: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul în Moldova" şi "Accent TV" (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA­).

2. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei "Telesistem TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

5. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei "Telesistem TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Accent TV", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobată de Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Telesistem TV" SRL şi PP "Exclusiv Media" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale PP "Exclusiv Media" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale PP "Exclusiv Media" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "Telesistem TV" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "Telesistem TV" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Accent TV", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

7. "Telesistem TV" SRL şi PP "Exclusiv Media" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

8. "Telesistem TV" SRL şi PP "Exclusiv Media" SRL SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

9. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

10. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale şi Serviciul financiar.

11. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.