Постановление N 258 от 05.08.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul in Moldova" и "Accent TV" в отношении соблюдения генеральной концепции программного комплекса

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионных аудиовизуальных

медиауслуг "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul în Moldova" и "Accent TV"

в отношении соблюдения Генеральной концепции программного комплекса

№ 258  от  05.08.2022

 (в силу 05.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 267-273 ст. 1000 от 26.08.2022

* * *

Постановлением № 202 от 10 июня 2022 года как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио Лилианы Вицу-Ешану было решено провести мониторинг телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul în Moldova" и "Accent TV" в течении последовательных 7 дней в отношении соблюдения генеральной концепции программного комплекса, предусмотренной в содержании лицензии на вещание (приложение № 1) в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Таким образом, период мониторинга был выбран случайным образом: 2-8 июня 2022 года.

Результаты мониторинга показали следующее.

I. NTV MOLDOVA

Расчеты Структуры аудиовизуальной медиауслугой выполнены на основе записей, представленных телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "NTV Moldova".

В отчетный период 2-8 июня 2022 года результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" констатировали отклонения от Структуры аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением СТР № 27/178 от 21.07.2021 года.

В связи с этим следует отметить, что, в соответствии со Структурой аудиовизуальной медиауслуги телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" указывает 38% Собственной продукции, но в результате мониторинга были установлены 30,64%. В отношении "Программы, заимствованные/закупленные" установлен объем в 69,36%, и это аудиовизуальные программы, заимствованные/закупленные у поставщика медиауслуг Tелекомпания "НТВ" из Российской Федерации, а в Структуре телевизионной аудиовизуальной медиауслуги указано 22%.

В категории "Местные аудиовизуальные программы, созданные в совместном производстве и при участии поставщика медиауслуг" телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" указывает 2%, но в результате мониторинга были установлены 13,25%. Этот процент относится к информационным бюллетеням, выпускаемым поставщиком медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО в совместном производстве с поставщиком медиауслуг "Telesistem TV" ООО.

В полученном СТР письме № 685 от 7.07.2022 года, ПИ "Exclusiv Media" ООО сообщает, что "в связи с кризисом на медийном рынке, с существенным падением всех доходов, в настоящий момент выпуски новостей производятся совместно с поставщиком медиауслуг ООО "Telesistem TV".

При этом следует указать, что за отчетный период аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала аудиовизуальную программу "Acasă" (Другие типы программ), заимствованную у телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", в объеме 8,28%, а в Структуре аудиовизуальной медиауслуги указано 0%.

Разница также подтвердилась в пункте B.3 – Европейская продукция, согласно которому в отчетном периоде аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала меньший процент европейских аудиовизуальных произведений - 38,92%.

В пункте B.4. Структура аудиовизуальной медиауслуги по типам программ s подтвердилась разница в категории "Фильмы" и "Другие типы программ", так как аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала более высокий процент аудиовизуальных программ, чем процент, зарезервированный для кинематографической продукции.

После количественного анализа были подтверждены отклонения от Структуры аудиовизуальных медиауслуг, утвержденной Постановлением СТР № 27/178 от 21.07.2021 года.

П. 4.1 a) условий лицензии на вещание серии A MMI № 002116 от 8.12.2015 года устанавливает: "Владелец лицензии обязуется соблюдать Структуру аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, и заблаговременно информировать СТР об изменениях, вносимых в сетку вещания, с приложением модифицированной сетки".

II. EXCLUSIV TV

Расчеты Структуры аудиовизуальной медиауслуги выполнены на основе записей, представленных телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Exclusiv TV".

В отчетный период 2-8 июня 2022 года результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV" констатировали отклонения от Структуры аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 61/221 от 30.12.2019 года.

В связи с этим следует отметить, что в соответствии со Структурой аудиовизуальной медиауслуги поставщик телевизионной медиауслуги "Exclusiv TV" указывает 48% Собственной продукции, но в результате мониторинга были установлены 12,94%. В секции "Местные аудиовизуальные программы, созданные непосредственно поставщиком медиауслуг" было установлено 5,13% программ: "Drum bun", "Vecinii" и "I love Chișinău", а для "Местные аудиовизуальные программы, созданные в сотрудничестве и при участии поставщика медиауслуг" поставщик медиауслуг указывает 2%, а по результатам мониторинга установлено 7,81%. Этот процент относится к информационным бюллетеням, выпускаемым поставщиком медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО в совместном производстве с поставщиком медиауслуг ООО "Telesistem TV".

В полученном СТР письме № 685 от 7.07.2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО сообщает, что "в связи с кризисом на медийном рынке, с существенным падением всех доходов, в настоящий момент выпуски новостей производятся совместно с поставщиком медиауслуг ООО "Telesistem TV".

В сегменте ретранслируемых/заимствованных/закупаемых программ, для которых предусмотрено 52%, поставщик медиауслуг транслировал аудиовизуальные программы/фильмы в объеме 87,06% телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "ТНТ" из Российской Федерации.

Также в эту категорию входит аудиовизуальная программа "Acasă", относящаяся к телевизионной аудиовизуальной медиауслуге, находящейся под юрисдикцией Республики Молдова, "Primul în Moldova" - 7.72%.

В секции B.3 - Процент, зарезервированный для аудиовизуальной европейской продукции, согласно Структуре программ, указано 30%, а расчеты выявили только 17,19%. Сюда поставщик включил аудиовизуальные программы "Acasă", "Drum bun", "Vecinii", "I love Chișinău" и информационные бюллетени.

В то же время наблюдается несовпадение в пункте B.4. Структура аудиовизуальной медиауслуги по типам программ, в секции Фильмы (художественные, документальные, мультфильмы), в котором аудиовизуальная медиауслуга обязалась транслировать программы в объеме 18%, а результаты мониторинга показывают рост до 30,64%.

После количественного анализа были подтверждены отклонения от утвержденной Структуры аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Постановлением № 61/221 от 30.12.2019 г.

П. 4.1 условий лицензии на вещание серии AC 000723 от 30.12.16 года устанавливает: "Владелец лицензии обязуется соблюдать Структуру аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, и заблаговременно информировать СТР об изменениях, вносимых в сетку вещания, с приложением модифицированной сетки".

Письмом № 696 от 4 августа 2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО обратилось к Совету по телевидению и радио Республики Молдова с просьбой еще раз проверить данные, которые легли в основу отчета о мониторинге телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "НТВ Молдова" и "Exclusiv TV", учитывая тот факт, что нет утвержденной методологии, которая бы регламентировала в деталях расчет параметров Генеральной концепции.

III. PRIMUL ÎN MOLDOVA

Расчеты Структуры программной услуги выполнены на основе записей, представленных телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Primul în Moldova".

Результаты мониторинга аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova" в отношении соблюдения генеральной концепции в период 2 – 8 июня 2022 года показали отступления от Генеральной концепции программной службы, утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 52/172 от 21.10.2019 г.

В этом смысле установленное расхождение в пункте B.2 - Структура программ по источникам происхождения связано с тем, что в отчетный период телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Primul în Moldova" транслировала меньший процент "Собственная продукция" и "Аудиовизуальные программы других производителей", что привело к увеличению объема "Программы, ретранслированные/заимствованные/закупленные" по сравнению с установленными Концепцией.

В то же время установлены отклонения от "Аудиовизуальные программы, созданные независимыми производителями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова", который охватывает – 1,74% не встречающихся в генеральной концепции. По результатам мониторинга было установлено, что аудиовизуальная медиауслуга "Primul în Moldova" ретранслирует программы "Moldova Agrară" и "Istoriile Gloriei", взятые у аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova".

В то же время следует отметить, что "Местные аудиовизуальные программы, созданные в сотрудничестве и при участии поставщика медиауслуг" содержат 13,30 %, которых нет в Генеральной концепции. Этот объем обусловлен информационными бюллетенями, которые производятся совместно с ПИ "Exclusiv Media" ООО, которое письмом № 685 от 7 июля 2022 года проинформировало Совет по телевидению и радио, что "в летний период текущего года, в связи с тяжелым кризисом на медийном рынке и значительным падением всех доходов, информационные бюллетени выпускаются совместно с ООО "Telesistem TV".

Установлены отклонения и в пункте B.3 – Европейская продукция, согласно которому в отчетном периоде аудиовизуальная медиауслуга "Primul în Moldova" транслировала меньший процент европейских аудиовизуальных произведений - 44,37%.

В этом контексте следует отметить, что п.4.1 условий лицензии на вещание серии A MMI № 002104 от 23.12.2016 года устанавливает: "Владелец лицензии обязуется соблюдать Структуру аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, и заблаговременно информировать СТР об изменениях, вносимых в сетку вещания, с приложением модифицированной сетки".

IV. ACCENT TV

Расчеты Структуры программной услуги выполнены на основе записей, представленных телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Accent TV".

По результатам мониторинга аудиовизуальной медиауслуги "Accent TV" в отношении соблюдения генеральной концепции в период 2 – 8 июня 2022 года показали отступления от генеральной концепции программной службы, утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 56/184 от 04.11.2019 г.

В связи с этим следует отметить, что в соответствии со Структурой аудиовизуальной медиауслуги "Accent TV" указывает 50% Собственной продукции, однако в результате мониторинга было установлено 22,90%. В рубрике "Местные аудиовизуальные программы, созданные в сотрудничестве и при участии поставщика медиауслуг" поставщик медиауслуг указывает 0%, однако в результате мониторинга было установлено 10,61%. Этот процент относится к информационным бюллетеням, выпускаемым телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "NTV Moldova".

В полученном СТР письме № 685 от 7.07.2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО сообщает, что "в связи с кризисом на медийном рынке, с существенным падением всех доходов, в настоящий момент выпуски новостей производятся совместно с поставщиком медиауслуг ООО "Telesistem TV", которое является учредителем поставщика телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "Accent TV".

В то же время следует отметить, что отклонение, установленное в пункте B.2 – Структура программ по источникам происхождения, связано с тем, что аудиовизуальная медиауслуга "Accent TV" в рубрике "Аудиовизуальная продукция других производителей" указывает 22,5% аудиовизуальных программ, созданных производителями из стран-членов Европейского Союза и/или третьих стран- участниц Европейской конвенции о трансграничном телевидении, а по результатам мониторинга за отчетный период такие программы не обнаружены.

За период, подвергнутый мониторингу, транслировался более высокий процент "Программы, ретранслированные/заимствованные/закупленные", который составил 77,10%, по сравнению с тем, который указал поставщик – 22,5%. Эти программы происходят от поставщика медиауслуг "Пятница" из Российской Федерации.

В то же время установлены отклонения и в пункте B.4 – Структура аудиовизуальной медиауслуги по типам программ, в соответствии с которым в отчетный период аудиовизуальная медиауслуга "Accent TV" транслировала значительно меньший процент "Информационные и аналитические программы", который составил 15,68% по сравнению с указанными поставщиком медиауслуг 33%. Процент, указанный в пункте "Фильмы" (10%), по результатам мониторинга установлен 0%, что не соответствует указанному в концепции. В категории Другие типы программ был установлен больший процент – 75,86, по сравнению с указанными в Структуре аудиовизуальной медиауслуги 46%.

Так, в соответствии с П.4.1 условий лицензии на вещание серии AC 000796 от 15.11.2019 года устанавливает: "Владелец лицензии обязуется соблюдать Структуру аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, и заблаговременно информировать СТР об изменениях, вносимых в сетку вещания, с приложением модифицированной сетки".

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Primul în Moldova" и "Accent TV" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за нарушение генеральной концепции программной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, в соответствии со ст.84 (5) g) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV", за нарушение генеральной концепции программной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, в соответствии со ст.84 (5) g) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "Telesitem TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за нарушение генеральной концепции программной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, в соответствии со ст.84 (5) g) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "Telesitem TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Accent TV", за нарушение генеральной концепции программной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, в соответствии со ст.84 (5) g) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Telesistem TV" и ПИ "Exclusiv Media" ООО обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на поставщика аудиовизуальной медиауслуги ПИ "Exclusiv Media" ООО за нарушение генеральной концепции телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", утвержденной Советом по телевидению и радио.

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на поставщика аудиовизуальной медиауслуги ПИ "Exclusiv Media" ООО за нарушение генеральной концепции телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV", утвержденной Советом по телевидению и радио.

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на поставщика аудиовизуальной медиауслуги ООО "Telesistem TV" за нарушение генеральной концепции телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", утвержденной Советом по телевидению и радио.

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на поставщика аудиовизуальной медиауслуги ООО "Telesistem TV" за нарушение генеральной концепции телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Accent TV", утвержденной Советом по телевидению и радио

7. ООО "Telesistem TV" и ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

8. ООО "Telesistem TV" и ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

9. На основании положений ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления без подачи предварительного заявления.

10. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг и финансовой службе.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.