Decizie nr.26/171 din 08.10.2020 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de către "Media Resurse" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă

de către "Media Resurse" SRL

nr. 26/171  din  08.10.2020

 (în vigoare 08.10.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 332-342 art. 1339 din 11.12.2020

* * *

La data de 23 septembrie 2020, Consiliul Audiovizualului a adoptat Decizia nr.24/157 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Televiziunea Centrală", urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Ion Robu", prin care s-a decis sancţionarea "Media Resurse" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală", cu amendă în valoare de 10 000 de lei, pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Nefiind de acord cu decizia adoptată, la data de 28 septembrie 2020, "Media Resurse" SRL a depus la Consiliul Audiovizualului cererea prealabilă nr.1-09/20, prin care a solicitat reexaminarea Raportului de monitorizare tematică a postului de televiziune "Televiziunea Centrală", pentru perioada 07-13 septembrie 2020, şi anularea Deciziei CA nr.24/157 din 23 septembrie 2020 privind sancţionarea "Media Resurse" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală".

În argumentarea poziţiei sale, "Media Resurse" SRL declară că nu este de acord cu decizia adoptată şi invocă:

"Din momentul în care compania noastră de televiziune a transmis conceptul de canal TV Televiziunea Centrală au avut loc о serie de modificări care afectează în mod direct posibilitatea implementării acestuia:

- au fost adoptate modificări la Cod pentru furnizarea de servicii audiovizuale, conform cărora canalul nostru este clasificat ca regional privat, ceea ce duce la obligaţia de a difuza cel puţin 4 ore de conţinut autoprodus (aproximativ 17% din difuzare);

- de asemenea, a fost introdusă şi obligaţia de a efectua cel puţin 75% din difuzarea propriei producţii în prime time – care, având în vedere 40% din conţinutul propriei producţii, este de 7,5 ore sau 83,33% din totalul prime time disponibil (06-09/17-23), care pune în mod deliberat canalul nostru, care produce о cantitate mare de conţinut propriu (11 programe proprii cu difuzare zilnică/ săptămânală), în condiţii inegale în comparaţie cu canalele care afişează conţinut străin şi îşi limitează în mod deliberat propria producţie;

- consecinţele pandemiei COVID-19, exprimate în:

* о scădere totală a cererii de publicitate,

* nevoia de a transfera unii angajaţi la munca la distanţă,

* о creştere a incidenţei şi a şederii în concediu medical şi în carantină a producătorilor/ prezentatorilor de televiziune.

În general, factorii menţionaţi anterior au condus la о scădere a capacităţii de a produce propriile programe (-6%), produse publicitare şi promoţionale ale canalului (-6%), ceea ce a afectat negativ performanţa propriei producţii (-12%, comparativ cu conceptul declarat), care a furnizat abaterea dintre volumul real şi cel declarat al producţiei proprii".

În acest sens, este de accentuat că argumentele invocate de "Media Resurse" SRL în cererea prealabilă nu sunt întemeiate, deoarece obligaţia de a respecta prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, în special, art.4 din Cod, în ceea ce priveşte "cel puţin 4 ore de produs audiovizual local" şi "80% din programe audiovizuale locale transmise în limba română" reprezintă o obligaţia legală a furnizorului de servicii media, a cărei nerespectare presupune aplicarea răspunderii în conformitate cu prevederile legale ale art.84 din Codul serviciilor media audiovizuale.

Totodată, menţionăm că nici starea de urgenţă nu poate fi reţinută ca un motiv temeinic pentru nerespectarea prevederilor legale, respectiv, Decizia CA nr.24/157 din 23 septembrie 2020 a fost adoptată în conformitate cu prevederile legale.

În ceea ce priveşte dezacordul "Media Resurse" SRL cu "opinia membrului Consiliului Audiovizualului, Ion Robu", precum că furnizorul de servicii media a încălcat Condiţiile la Licenţa de emisie nu pentru prima dată, este de menţionat că prin Decizia CA nr.53/174 din 22 octombrie 2019 "Media Resurse" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală", a fost sancţionată cu amendă în mărime de 5 000 de lei pentru transmisiunea serviciului media audiovizual cu încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.a) şi j) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC 000069 din 07.10.2014, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 23 septembrie 2020, membrii Consiliului au stabilit că încălcarea constatată nu este prima încălcare a Condiţiilor la licenţa de emisie comisă de către "Media Resurse" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală", ceea ce a influenţat la aplicarea amenzii de 10 000 de lei.

În intervenţia directă prin intermediul Viber, reprezentantul "Media Resurse" SRL, Veaceslav Apostol, a declarat că prin cele invocate în cererea prealabilă a fost argumentată apariţia derogărilor constatate în urma monitorizării postului de televiziune "Televiziunea Centrală" la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, menţionând că Decizia Consiliului Audiovizualului nr.24/157 este una formală.

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a afirmat că este un drept al furnizorului de servicii media de a nu fi de acord cu deciziile adoptate de Consiliul Audiovizualului, dar totuşi, deciziile Consiliului Audiovizualului sunt obiective şi corecte.

În replică la afirmaţiile reprezentantului "Media Resurse" SRL, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a declarat că din înregistrările prezentate de furnizorul de servicii media rezultă expres că acesta nu a respectat prevederile Codului serviciilor media audiovizuale.

Tot în cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a accentuat că Codul serviciilor media audiovizuale a intrat în vigoare la data de 01 ianuarie 2019, respectiv, argumentul reclamantului privind imposibilitatea executării prevederilor legale nu poate fi reţinut la cazul dat, prevederile legale fiind obligatorii pentru executare.

Ca urmare a celor constatate şi a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi a Codului Administrativ nr.116 din 19.07.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă nr.1-09/20 din 28 septembrie 2020 depusă de către "Media Resurse" SRL (PRO (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.