Decizie nr.26/85 din 02.07.2019 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1", urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Olga Guţuţui

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1",

urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Olga Guţuţui

nr. 26/85  din  02.07.2019

 (în vigoare 02.07.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 241-243 art. 1338 din 26.07.2019

* * *

Pe data de 10 iunie 2019, în contextul evenimentelor care au avut loc în Republica Moldova pe data de 08 şi 09 iunie curent şi având în vedere misiunea şi atribuţiile ce îi revin furnizorului public naţional de servicii media audiovizuale – IPNA Compania "Teleradio-Moldova", membra Consiliului Audiovizualului, Olga Guţuţui, s-a autosesizat, solicitând, în conformitate cu prevederile art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, monitorizarea serviciului de programe al postului public de televiziune "Moldova-1", pentru zilele sus-menţionate, privind reflectarea evenimentelor politice din ţară, cu nominalizarea programelor din oră în oră, prin prisma respectării prevederilor legislaţiei audiovizuale în vigoare şi, în special, a art.35 lit.a) şi lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului public de televiziune "Moldova-1" prin prisma celor invocate în autosesizare.

Rezultatele monitorizării au atestat că postul public de televiziune "Moldova-1" a difuzat:

ˇ La 08.06.2019 – 11 emisiuni informative în care au fost reflectate evenimentele zilei respective, dintre care 4 au fost ediţii speciale şi live-uri;

ˇ La 09.06.2019 – 13 emisiuni informative cu relatarea evenimentelor zilei respective, dintre care 6 au fost ediţii speciale şi live-uri.

Este de menţionat că atât programele informative, cât şi ediţiile speciale şi live-urile au cuprins un spectru larg de evenimente şi opinii ale diverşilor actori politici:

9 iunie 2019:

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul public de televiziune "Moldova-1" a comis încălcări de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, care stipulează că: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

Astfel, în cadrul programului informativ de limbă rusă "Новоcти" din data de 08 iunie 2019 (ora 23:15) a fost difuzat un subiect cu privire la declaraţiile preşedintelui PDM, Vlad Plahotniuc, făcute în cadrul unei conferinţe de presă, în care face referire la Preşedintele Igor Dodon şi PSRM: "Au încălcat deliberat Constituţia şi hotărârile Curţii Constituţionale. Igor Dodon şi PSRM nu au legitimitatea să mai participe la formarea unei majorităţi constituţionale şi a Guvernului din moment ce există dovezi multiple că au fost finanţaţi din exteriorul ţării. Partidul Democrat nu recunoaşte legalitatea a tot ce s-a întâmplat în Parlament, începând de la modul ilegal în care a fost convocată şedinţa plenului până la toate voturile care au fost astăzi făcute". Prezentatorul susţine că Vlad Plahotniuc califică acţiunile preşedintelui Igor Dodon, PSRM şi ACUM drept lovitură de stat. În cadrul subiectului nu a fost prezentată poziţia tuturor părţilor vizate.

Este de menţionat că subiectul respectiv a fost dat în reluare la 09.06.2019, în cadrul ediţiilor informative de la orele 07:00, 08:00 şi 09:00.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a remis în adresa IPNA Compania "Teleradio-Moldova", prin scrisoarea nr.469 din 12.06.2019, sesizarea membrei CA, Olga Guţuţui.

Prin scrisoarea nr.01-10/344 din 18.06.2019, IPNA Compania "Teleradio-Moldova" a comunicat Consiliului Audiovizualului că: "Postul public de televiziune "Moldova-1" a reacţionat prompt la evoluţiile din societate, informând operativ şi nepărtinitor telespectatorii despre principalele evenimente care s-au derulat pe parcursul zilelor de 08 şi 09 iunie curent. În jurnalele de ştiri, dar şi în cadrul ediţiilor speciale, s-au regăsit tot spectrul de opinii ale principalilor actori. Astfel, au fost operate modificări în grila obişnuită, fiind realizate mai multe ediţii speciale, cu transmiterea în regim live a evenimentelor".

Totodată, IPNA Compania "Teleradio-Moldova" a remis în anexă Grila de programe planificată şi Grila de programe modificată pentru zilele de 08 şi 09 iunie 2019:

8 iunie 2019

- ora 07.00 (jurnal de 5 minute) LIVE despre principalele evoluţii la zi, reportaj proteste cu prezentarea poziţiei tuturor părţilor implicate.

- ora 08.00 (jurnal de 10 minute) au fost puse pe post: un LIVE de la Parlament cu ultimele evoluţii, reportaj proteste cu prezentarea poziţiei tuturor părţilor implicate.

- ora 09.00 (jurnal în limba rusă) LIVE din Parlament cu ultimele evoluţii.

- ora 13.00 (EDIŢIE SPECIALĂ, cu durata de o oră) au fost prezentate, la fel, ultimele evoluţii: LIVE de la Curtea Constituţională, LIVE+SINCRON Andrei Năstase de la Parlament, reacţie Igor Dodon, reacţie PDM, discuţii telefonice cu experţi, cererea PDM de demisie a lui Igor Dodon, declaraţia lui I. Dodon după cererea de demisie, LIVE Parlament cu ultimele evoluţii.

- ora 17.00 (jurnal în limba rusă, 15 minute), cu principalele evoluţii şi LIVE în direct de la Parlament.

- 18.42 (EDIŢIE SPECIALĂ din Parlament, durata 45 minute) ÎN DIRECT procedura de învestire a Guvernului Sandu, LIVE de la Curtea Constituţională cu deciziile de ultimă oră, reacţia Preşedintelui Republicii Moldova, Igor Dodon, cererea de demisie din partea PDM, păreri experţi, LIVE Parlament cu ultimele evoluţii + BETA cu proiectele de legi votate (Greceanîi, Năstase, Sandu).

- ora 19.46 (durata 1 oră) EDIŢIE SPECIALĂ despre situaţia politică din ţară şi ultimele evoluţii.

- ora 21.00 (jurnal de ştiri în limba română) LIVE din Parlament + BETA despre proiectele votate etc.

- ora 22.00 (jurnal de ştiri în limba rusă), care a cuprins bete despre evenimentele de peste zi.

Ediţia specială de la ora 18.42 a fost difuzată, în reluare, la ora 05.13.

9 iunie 2019

- ora 07.00 (jurnal de 5 minute) au fost prezentate principalele evoluţii la zi, în următoarea ordine: Învestirea Guvernului Sandu, poziţia PDM, decizia Curţii Constituţionale, dar şi mesajul poliţiei.

- ora 8.00 (jurnal de 10 minute) au fost puse pe post: LIVE de la Parlament cu ultimele evoluţii, învestirea Guvernului, decizia Curţii Constituţionale, reacţia PDM, mesajul poliţiei.

- ora 9.00 (jurnal în limba rusă), prezentat după aceeaşi structură ca şi cel de la ora 08.00.

- ora 10.20 (EDIŢIE SPECIALĂ): LIVE cu ultimele evoluţii.

- ora 11.00 (EDIŢIE SPECIALĂ): LIVE cu ultimele evoluţii.

- ora 11.59 (EDIŢIE SPECIALĂ): LIVE cu ultimele evoluţii.

- ora 13.00 (EDIŢIE SPECIALĂ) cu LIVE-uri de la Curtea Constituţională şi Parlament.

- ora 17.00 (jurnal în limba rusă, 15 minute), cu principalele evoluţii şi LIVE în direct de la Parlament.

- ora 19.00 (EDIŢIE SPECIALĂ)

- ora 19.46 (durata 1 oră) a fost realizată o EDIŢIE SPECIALĂ despre situaţia politică din ţară şi ultimele evoluţii.

- ora 21.00 (jurnal de ştiri în limba română): a cuprins bete despre evenimentele de peste zi.

- ora 22.00 (jurnal de ştiri în limba rusă), care a cuprins bete despre evenimentele de peste zi.

De asemenea, IPNA Compania "Teleradio-Moldova" a mai specificat că: "Postul public de televiziune "Moldova-1" şi-a propus să realizeze emisiuni cu toţi liderii politici, astfel încât cetăţenii să aibă acces la tot spectrul de opinii. Astfel, în data de 11 iunie a fost invitat în studio Pavel Filip, în data de 12 iunie – Igor Dodon, în data de 18 iunie – preşedintele Parlamentului, Zinaida Greceanâi, iar în data de 19 iunie – prim-ministra Maia Sandu".

Prezentă la şedinţa publică a Consiliului Audiovizualului, directoarea Departamentului ştiri şi dezbateri al postului public de televiziune "Moldova-1", Dina Perciun, a declarat referitor la încălcarea atestată că în cadrul monitorizării nu s-a ţinut cont de structura buletinului de ştiri: "Prima ştire din jurnal a fost despre învestirea Guvernului, a doua a fost despre numirea Zinaidei Greceanîi în calitate de Preşedinte al Parlamentului, unde s-au regăsit două declaraţii: ale dnelor Zinaida Greceanîi – despre colapsul în care se află ţara, şi Maia Sandu – despre scoaterea ţării din captivitate, precum şi ştirea cu privire la declaraţia Parlamentului privind statul capturat. Respectiv, acel sincron cu declaraţia lui Plahotniuc, care a venit după aceste trei ştiri, este, de fapt, reacţia la ceea ce se întâmpla în ţară".

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Olga Guţuţui, făcând trimitere la prevederile art.35 din Codul serviciilor media audiovizuale, a declarat că postul public de televiziune "Moldova-1" nu şi-a îndeplinit atribuţiile de furnizor public naţional şi nu a informat cetăţenii operativ şi obiectiv despre evenimentele care au avut loc în perioada 08-09 iunie curent. În acest sens, Olga Guţuţui a mai declarat că furnizorul public a uitat că este în serviciul publicului şi este finanţat din banii cetăţenilor R. Moldova, respectiv, este obligat să informeze cetăţenii cu privire la evenimentele care au loc în ţară. Referitor la cele invocate de reprezentantul postului de televiziune "Moldova-1", membra CA, Olga Guţuţui, a specificat că în cazul în care se aduc astfel de acuzaţii ca uzurparea puterii de stat este importantă prezentarea ambelor poziţii, celui care a adus acuzaţii şi celor în adresa cărora au fost aduse aceste acuzaţii.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de autosesizarea membrului Consiliului Audiovizualului, Olga Guţuţui, din 10.06.2019 (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A lua act de rezultatele monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1" (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică IPNA Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (Licenţa de emisie seria AA 073663 din. 13.10.2009), în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, IPNA Compania "Teleradio-Moldova" este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a aplicat avertizare publică IPNA Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

4.1. IPNA Compania "Teleradio-Moldova" va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei respective, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către furnizorul de servicii media sancţionat, în termen de 30 de zile de la data comunicării prezentei decizii.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.