Постановление N 26/85 от 02.07.2019 о рассмотрении результатов мониторинга общественного телеканала "Moldova 1" как следствие обращения члена Совета по телевидению и радио Ольги Гуцуцуй

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга общественного телеканала

«Moldova 1» как следствие обращения члена Совета по

телевидению и радио Ольги Гуцуцуй

№ 26/85  от  02.07.2019

 (в силу 02.07.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 241-243 ст. 1338 от 26.07.2019

* * *

10 июня 2019 года в контексте событий, произошедших в Республике Молдова 8 и 9 июня т.г., принимая во внимание задачи и обязательства, налагаемые на национального общественного поставщика аудиовизуальных медиауслуг ОНТ Компанию «Teleradio-Moldova», член Совета по телевидению и радио Ольга Гуцуцуй в соответствии с положениями ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг потребовала провести мониторинг общественного телеканала «Moldova 1» в указанные выше дни, в отношении освещения политических событий, произошедших в стране, с указанием программ, час за часом, на предмет соблюдения положений действующего аудиовизуального законодательства, и в частности соблюдение ст.35 a) и f) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел мониторинг общественного телеканала «Moldova 1» в отношении положений, указанных в обращении.

Результаты мониторинга показали, что общественный телеканал «Moldova 1» транслировал:

• 8.06.2019 года – 11 информационных передач, в которых освещались события соответствующего дня, из которых было 4 специальных выпуска и прямого эфира.

• 9.06.2019 года – 13 информационных передач, в которых освещались события соответствующего дня, из которых было 6 специальных выпусков и прямого эфира.

Следует отметить, что как информационные программы, так и специальные выпуски, и прямой эфир охватывали широкий спектр событий и мнений различных политических деятелей.

8 июня 2019 года.

9 июня 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа установлено, что общественный телеканал «Moldova 1» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает, что: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должны быть обеспечены непредвзятость, взвешенность и поощрение свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Так, в рамках информационной программы на русском языке «Новости» от 8 июня 2019 года (23.15) был транслирован сюжет о Заявлении, сделанном в рамках пресс-конференции председателем ДПМ Владом Плахотнюком, в котором сделаны ссылки на президента Игоря Додона и ПСРМ. «Они преднамеренно нарушили Конституцию и решения Конституционного суда. Игорь Додон и ПСРМ не имеют законных прав на участие в формировании конституционного большинства и Правительства, так как существует множество доказательств, что они были финансированы извне. Демократическая партия не признает законность всего того, что происходит в Парламенте, начиная с того, как незаконно было созвано пленарное заседание, и кончая всеми голосами, поданными сегодня». Ведущий уточняет, что Влад Плахотнюк квалифицирует действия президента Игоря Додона, ПСРМ и ACUM как государственный переворот. В рамках сюжета не была представлена позиция всех участвующих сторон.

Следует отметить, что соответствующий сюжет был дан в повторе 9.06.2019 года в рамках информационных выпусков в 7.00, 8.00 и 9.00.

В соответствии с положениями ст.83 (2) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 469 от 12.06.2019 года выслал в адрес ОНТ Компании «Teleradio-Moldova» обращение члена Совета по телевидению и радио Ольги Гуцуцуй.

Письмом № 01-10/344 от 18.06.2019 года ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» сообщила Совету по телевидению и радио, что «Общественный телеканал «Moldova 1» незамедлительно отреагировал на происходящее в обществе, оперативно и беспристрастно информируя телезрителей об основных событиях, происходивших 8 и 9 июня т.г. В новостных программах и в рамках специальных выпусков был освещен весь спектр мнений основных действующих лиц. Так, были сделаны изменения в сетке вещания, включением большего числа специальных выпусков с трансляцией событий в реальном времени».

В то же время ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» выслала в приложении запланированную сетку вещания и измененную сетку вещания за 8 и 9 июня 2019 года.

8 июня 2019 года

• 7.00 (журнал 5 минут) ПРЯМОЙ ЭФИР об основных событиях дня, репортаж о протестах с презентацией позиции всех участвующих сторон.

• 8.00 (журнал 10 минут) ПРЯМОЙ ЭФИР из Парламента с последними событиями, репортаж о протестах с презентацией позиции всех участвующих сторон.

• 9.00 (журнал на русском языке) ПРЯМОЙ ЭФИР из Парламента с последними событиями.

• 13.00 (СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК длительностью 1 час) также были представлены последние события. ПРЯМОЙ ЭФИР из Конституционного суда, ПРЯМОЙ ЭФИР + СИНХРОННО Андрей Нэстасе из Парламента, реакция Игоря Додона, реакция ДПМ, телефонные беседы с экспертами, заявление ДПМ об отставке Игоря Додона, декларация И.Додона после заявления об отставке, ПРЯМОЙ ЭФИР последние события в Парламенте.

• 17.00 (журнал на русском языке, 15 минут), основные события и ПРЯМОЙ ЭФИР из Парламента.

• 18.42 (СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК из Парламента длительностью 45 минут) прямая передача церемонии облечения властью нового Правительства Санду, ПРЯМОЙ ЭФИР из Конституционного суда о последних решениях, реакция Игоря Додона, заявление об отставке от ДПМ, мнения экспертов, ПРЯМОЙ ЭФИР последние события в Парламенте + проекты законов, за которые голосовали (Гречаный, Нэстасе, Санду).

• 19.46 (длительностью 1 час) СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК о политической ситуации в стране и последних событиях.

• 21.00 (журнал новостей на румынском языке) который включал ПРЯМОЙ ЭФИР из Парламента + проекты законов, за которые голосовали и пр.

• 22.00 (журнал новостей на русском языке) который включал последние события дня.

Специальный выпуск в 18.42 транслировался в повторе в 5.13.

9 июня 2019 года

• 7.00 (журнал 5 минут) были представлены последние события дня в следующем порядке. Облечение властью Правительства Санду, позиция ДПМ, решение Конституционного суда, заявление полиции.

• 8.00 (журнал 10 минут) ПРЯМОЙ ЭФИР из Парламента о последних событиях, облечение властью Правительства, решение Конституционного суда, реакция ДПМ, заявление полиции.

• 9.00 (журнал на русском языке), представлен по той же схеме, что и журнал в 8.00.

• 10.20 СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК, ПРЯМОЙ ЭФИР о последних событиях.

• 11.00 СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК, ПРЯМОЙ ЭФИР о последних событиях.

• 11.59 СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК, ПРЯМОЙ ЭФИР о последних событиях.

• 13.00 (СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК, ПРЯМОЙ ЭФИР из Конституционного суда и Парламента). В 17.00 (журнал на русском языке, 15 минут), основные события и ПРЯМОЙ ЭФИР из Парламента.

• 19.00 (СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК)

• 19.46 (длительностью 1 час) СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК о политической ситуации в стране и последних событиях.

• 21.00 (журнал новостей на румынском языке) который включал последние события дня.

• 22.00 (журнал новостей на русском языке) который включал последние события дня.

Также ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» добавила, что «Общественный телеканал «Moldova–1» реализовал передачи со всеми политическими лидерами. Таким образом, граждане смогли иметь доступ ко всему спектру мнений. Так, 11.06 в студию был приглашен Павел Филип, 12.06 – Игорь Додон, 18.06 – председатель Парламента Зинаида Гречаный, а 19.06 – премьер-министр Майя Санду».

Присутствующая на открытом заседании Совета по телевидению и радио директор департамента новостей и ток-шоу общественного телевидения «Moldova–1» Дина Перчун заявила в отношении установленного нарушения, что в рамках мониторинга не была принята во внимание структура выпуска новостей; «Первая новость выпуска была об облечении властью Правительства, вторая была о назначении Зинаиды Гречаный на должность председателя Парламента, где были приведены два заявления: Зинаиды Гречаный о коллапсе, в котором находится страна, и Майи Санду об освобождении страны из неволи, а также новость о заявлении Парламента о захваченной стране. Соответственно, озвучивание заявления Плахотнюка, последовавшее за этими тремя новостями, было на самом деле реакцией на происходящее в стране».

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Ольга Гуцуцуй, сославшись на положения ст.35 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, заявила, что общественный телеканал «Moldova–1» не выполнил свои обязанности общественного национального поставщика и не информировал граждан оперативно и объективно о событиях, произошедших 8 и 9 июня т.г. Ольга Гуцуцуй также заявила, что общественный поставщик забыл, что находится на службе общества и финансируется из денег граждан Республики Молдова, а поэтому обязан информировать граждан о том, что происходит в стране. В отношении объяснений представителя телеканала «Moldova–1» член СТР Ольга Гуцуцуй уточнила, что в случае, когда выдвигаются обвинения в узурпации государственной власти, является важным представление позиций обеих сторон, той, что выдвинула обвинения, и той, в адрес которой были выдвинуты эти обвинения.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению обращение члена Совета по телевидению и радио Ольги Гуцуцуй от 10.06.2019 года (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению результаты мониторинга общественного телеканала «Moldova 1» (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ОНТ Компанию «Teleradio-Moldova», учредителя общественного телевидения «Moldova–1», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание AA 073663 от 13.10.2009 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии со ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах ООО «TV-Comunicaţii Grup» обязано транслировать текст санкции в следующие 48 часов с момента принятия постановления, звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза, в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ОНТ Компания «Teleradio-Moldova», учредителя общественного телевидения «Moldova–1», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

4.1. ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.5 соответствующего постановления, который должен включать дату и час трансляции текста санкции.

5. В соответствии со ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано поставщиком медиауслуг, на которого была наложена санкция, в судебной инстанции.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.