Decizie nr.265 din 12.08.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", urmare a sesizării Comunităţii pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor media

audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova",

urmare a sesizării Comunităţii pentru advocacy şi

politici publice "WatchDog.MD"

nr. 265  din  12.08.2022

 (în vigoare 12.08.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 274-277 art. 1022 din 02.09.2022

* * *

La data de 18 iulie 2022, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA) a recepţionat sesizarea f/nr.din aceeaşi dată din partea Comunităţii pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD", prin care invocă faptul că la 13 iulie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" a difuzat, în cadrul buletinului informativ de la ora 19:00, o ştire bazată pe declaraţiile liderului PCRM, Vladimir Voronin, din cadrul unei emisiuni de la "Naţional 4" şi aceeaşi ştire a fost difuzată şi de "Primul în Moldova", în cadrul buletinului retransmis de la "NTV Moldova", la ora 18:00.

Aşadar, petiţionarul susţine că conţinutul ştirii difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" cuprinde, printre mai multe declaraţii critice la adresa guvernării ale liderului PCRM, Vladimir Voronin, şi o opinie potrivit căreia: "Ţara e destrămată, ţara e distrusă, oamenii fug din ţară, copiii nu se nasc, oamenii mor, iar a venit Covid-ul înapoi, e sărăcie, foame, nevoie. Vine iarna, nimeni nu se gândeşte ce o să fie cu preţul la gaz. Preţul la gaz, după vizita cucoanei în Kiev, s-a majorat peste o săptămână, s-a dublat cu 50%. Deodată au reacţionat ruşii şi "Gazprom-ul". Nu se ştie ce o să fie", iar comentariile fiind însoţite de imagini de la întrevederea preşedintei Maia Sandu cu Volodimir Zelenski şi drapelul "Gazprom".

În acest sens, Comunitatea "WatchDog.MD" menţionează că opiniile prezentate de Vladimir Voronin nu au fost însoţite de probe, iar informaţia din cadrul ştirii cu privire la legătura dintre preţul la gaz şi vizita şefei statului la Kiev poate fi calificată drept dezinformare, deoarece, potrivit condiţiilor contractului de livrare a gazelor, preţul gazelor se modifică în funcţie de doi parametri: cotaţiile de tip spot pe bursa europeană de gaze, precum şi preţul la produsele petroliere, iar autorităţile Republicii Moldova, inclusiv Preşedinţia, nu pot influenţa în vreo formă evoluţia preţurilor la gaze sau petrol pe piaţa internaţională.

Petentul mai afirmă că serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" nu a obţinut o reacţie de la Preşedinţie şi nici nu a oferit clarificări suplimentare pentru a nu admite manipularea opiniei publice, iar informaţia privind formula de formare a preţurilor de achiziţie a gazelor naturale este una publică, general accesibilă, respectiv, afirmaţia liderului PCRM putea fi cu uşurinţă verificată de către jurnalişti.

Comunitatea "WatchDog.MD" remarcă încălcarea Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova (în continuare CSMA), şi anume a art.17 alin.(3): "În spaţiul audiovizual naţional este interzisă difuzarea programelor audiovizuale ce constituie discurs care incită la ură, dezinformare, propagandă a agresiunii militare, conţinut extremist, conţinut cu caracter terorist sau care prezintă o ameninţare pentru securitatea naţională", şi propune sancţionarea în conformitate cu art.84 alin.(10¹), (10²), (10³) din CSMA. Astfel, petiţionarul consideră că "ştirea dată poate fi încadrată în categoria "dezinformare", definiţia căreia, potrivit CSMA, semnifică "răspândirea intenţionată a informaţiilor false, create pentru a dăuna unei persoane, unui grup social, unei organizaţii sau securităţii statului".

În context, Comunitatea "WatchDog.MD" solicită examinarea sesizării pe ordinea de zi a şedinţei CA şi aplicarea sancţiunii prevăzute de legislaţia în vigoare.

Menţionăm că semnatarul nu este o persoană vizată în declaraţiile liderului PCRM, Vladimir Voronin, iar cei vizaţi nu au sesizat autoritatea de reglementare în domeniul audiovizualului pentru a-şi exprima unele nemulţumiri.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, CA a solicitat, prin scrisoarea nr.1059 din 26 iulie 2022, furnizorului de servicii media PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", şi prin scrisoarea nr.1079 din 01 august 2022, furnizorului de servicii media "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", prezentarea opiniilor referitor la cele invocate în sesizare, cât şi înregistrările video a buletinelor informative din data de 13 iulie 2022, ora 19:00 ("NTV Moldova") şi ora 18:00 ("Primul în Moldova").

Prin scrisoarea nr.697 din 10 august 2022, PP "Exclusiv Media" SRL a comunicat următoarele: "În buletinul de ştiri s-a relatat părerea dlui Voronin, care nu este împărtăşită nici de redacţia "NTV Moldova" şi nici de redacţia "N4". Totodată, dl Voronin are dreptul la exprimarea opiniei sale în privinţa unei teme de interes public. Obligaţiunea postului de televiziune "NTV Moldova" este de a prezenta, împreună cu ipoteza expusă, şi punctul de vedere al autorităţilor publice competente sau a persoanelor învinuite. În special, ofiţerul de presă a PAS, Adriana Vlas, a comentat ipoteza dlui Voronin şi comentariul ei a fost prezentat în subiectul de ştiri respectiv, iar Preşedinţia a refuzat să comenteze declaraţiile dlui Voronin. Astfel, principalele puncte de vedere au fost prezentate în cadrul aceluiaşi program audiovizual".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din CSMA, CA a efectuat monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" prin prisma celor invocate în sesizare.

Rezultatele monitorizării au atestat că serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" a difuzat, în cadrul buletinului informativ din data de 13 iulie 2022, ora 19:00, o ştire bazată pe declaraţiile preşedintelui PCRM, Vladimir Voronin, din cadrul unui program al serviciului media audiovizual de televiziune "N4". În debutul subiectului, prezentatoarea vine cu afirmaţiile: "Preşedintele Partidului Comuniştilor, Vladimir Voronin, ar putea renunţa la mandatul său de deputat. La o emisiune tv, el a declarat că ţara este distrusă, se nasc tot mai puţini copii, iar oamenii continuă să migreze. În opinia lui Vladimir Voronin, guvernarea PAS este incompetentă şi nu poate asigura bunăstarea cetăţenilor, iar toate proiectele de lege înaintate de opoziţie, menite să îmbunătăţească calitatea vieţii oamenilor, au fost ignorate de majoritatea parlamentară".

În continuare sunt prezentate declaraţiile lui Vladimir Voronin: "Ţara e destrămată, ţara e distrusă, oamenii fug din ţară, copiii nu se nasc, oamenii mor, iar a venit Covid-ul înapoi, e sărăcie, foame, nevoie. Vine iarna, nimeni nu se gândeşte ce o să fie cu preţul la gaz. Preţul la gaz, după vizita cucoanei în Kiev, s-a majorat peste o săptămână, s-a dublat cu 50%. Deodată au reacţionat ruşii şi "Gazprom-ul". Nu se ştie ce o să fie... Guvernarea asta nu e de nimic, e zero. Noi am înaintat în jur la 70, 80 de proiecte de legi, nu că nu au fost adoptate, votate, dar nu au fost nici în ordinea de zi a Parlamentului. Aţi văzut cum lucrează ei cu opoziţia?". Declaraţiile liderului PCRM sunt însoţite de imagini de arhivă de la întrevederea preşedintei Republicii Moldova, Maia Sandu, cu preşedintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, drapelul Federaţiei Ruse, drapelul "Gazprom" şi echipa PAS.

La sfârşitul reportajului este prezentată poziţia purtătoarei de cuvânt a PAS, Adriana Vlas: "Cei care au fost până acum la guvernare, printre care comuniştii, sunt direct responsabili de faptul că Moldova este acum o ţară vulnerabilă, dependentă energetic, care încă se confruntă cu sărăcie şi corupţie. Guvernarea este pe deplin conştientă de greutăţile cu care se confruntă la moment populaţia ţării, situaţie creată de războiul din Ucraina şi contextul politic mondial. Continuăm să venim cu soluţii, atât pentru a ajuta la moment cetăţenii, dar şi cu proiecte pe termen lung".

Totodată, reporterul menţionează: "Am încercat să obţinem şi un răspuns din partea Preşedinţiei referitor la declaraţiile lui Vladimir Voronin, însă Serviciul de presă al instituţiei a spus că nu oferă niciun comentariu, iar fiecare are dreptul la opinie".

Este de remarcat faptul că acelaşi buletin informativ a fost difuzat şi de serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" la data de 13 iulie 2022, ora 18:00.

Prin urmare este de menţionat că subiectul supus monitorizării nu cade sub incidenţa prevederilor art.17 alin.(3) din CSMA, invocat de petiţionar, potrivit cărora:"În spaţiul audiovizual naţional este interzisă difuzarea programelor audiovizuale ce constituie discurs care incită la ură, dezinformare, propagandă a agresiunii militare, conţinut extremist, conţinut cu caracter terorist sau care prezintă o ameninţare pentru securitatea naţională", dat fiind faptul că reportajul la care se face referire în sesizare nu conţine elemente ale discursului care incită la ură, dezinformare sau propagandă a agresiunii militare etc.

De asemenea, serviciile media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" au asigurat prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, Partidul Acţiune şi Solidaritate şi Preşedinţia, în care s-au regăsit comentariile referitoare la declaraţiile liderului PCRM, Vladimir Voronin.

Mai mult, la solicitarea furnizorului de servicii media privind declaraţiile dlui Voronin, Preşedinţia a precizat că "nu oferă niciun comentariu, iar fiecare are dreptul la opinie".

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A respinge sesizarea f/nr.din 18 iulie 2022 din partea Comunităţii pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.