Постановление N 265 от 12.08.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova" и "Primul in Moldova" как следствие жалобы Comunitatea pentru advocacy si politici publice "WatchDog.MD"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионных аудиовизуальных

медиауслуг "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" как следствие жалобы

Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD"

№ 265  от  12.08.2022

 (в силу 12.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 274-277 ст. 1022 от 02.09.2022

* * *

18 июля 2022 года в Совет по телевидению и радио Республики Молдова (в продолжении СТР) поступила жалоба б/н от того же числа от Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD", в которой обращается внимание на то, что 13 июля 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках основного выпуска новостей в 19.00 новость, основанную на заявлениях лидера ПКРМ Владимира Воронина в рамках передачи телеканала "Naţional 4", и та же новость транслировались телеканалом "Primul în Moldova" в рамках выпуска новостей, ретранслированного от "NTV Moldova" в 18.00.

Таким образом, заявитель сообщает, что содержание новости, транслированной телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "NTV Moldova" включает, среди прочего, критические высказывания в адрес Правительства лидера ПКРМ Владимира Воронина и мнение, согласно которому: "Страна развалена, страна разрушена, люди бегут из страны, дети не рождаются, люди умирают, а Covid вернулся, нищета, голод, нужда. Скоро зима, никто не думает, что будет с ценой на газ. Цена на газ, после приезда барыни в Киев, за неделю выросла вдвое, на 50%. Сразу отреагировали россияне и "Газпром". Неизвестно, что будет". Комментарии сопровождаются кадрами со встречи президента Майи Санду с Владимиром Зеленским и флагом "Газпрома".

В связи с этим Comunitatea "WatchDog.MD" отмечает, что представленные Владимиром Ворониным мнения не сопровождались доказательствами, а информацию в новостях о связи цены на газ с визитом главы государства в Киев можно квалифицировать как дезинформацию, поскольку по условиям контракта на поставку газа, цены на газ изменяются по двум параметрам: спотовые котировки на европейской газовой бирже, а также цена на нефтепродукты, и власти Республики Молдова, включая президентуру, никоим образом не могут влиять на изменение цен на газ или нефть на международном рынке.

Заявитель также утверждает, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" не получила реакции от президентуры и не предоставила дополнительных разъяснений, чтобы не допустить манипулирования общественным мнением, а информация о формуле формирования закупочных цен на природный газ является публичной, общедоступной, соответственно, это заявление лидера ПКРМ легко могло быть проверено журналистами.

Comunitatea "WatchDog.MD" подчеркивает нарушение Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах (далее - КАМ), а именно ст.17 (3): "В пределах национального аудиовизуального пространства трансляция аудиовизуальных программ, призывающих к разжиганию ненависти, представляющих собой дезинформацию, пропаганду военной агрессии, контент экстремистского характера, контент террористического характера или угрозу национальной безопасности, запрещается", и предлагает применить санкции в соответствии со ст.84 (10¹), (10²), (10³) КАМ. Таким образом, заявитель считает, что "данное известие может быть отнесено к категории "дезинформация", определение которой, согласно КАМ, означает "преднамеренное распространение ложных сведений, созданных с целью причинения вреда лицу, социальной группе, организации или безопасности государства".

В этом контексте Comunitatea "WatchDog.MD" требует рассмотрения жалобы в повестке дня заседания СТР и применения санкции, предусмотренной действующим законодательством.

Отметим, что подписавшийся не является фигурантом заявлений лидера ПКРМ Владимира Воронина, а те, на кого направлено обращение, не уведомили регулирующий орган в аудиовизуальной сфере о выражении своего недовольства.

В соответствии с положениями ст.83 (2) КАМ, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, СТР Письмом № 1059 от 26 июля 2022 года просил поставщика медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", а Письмом № 1079 от 1 августа 2022 года - поставщика медиауслуг ООО "TELESISTEM TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", изложить мнения в отношении фактов, на которые ссылаются в жалобе, а также представить видеозаписи информационных бюллетеней от 13 июля 2022 года в 19.00 ("NTV Moldova") и в 18.00 ("Primul în Moldova").

Письмом № 697 от 10 августа 2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО сообщило следующее: "В сводке новостей было сообщено мнение г-на Воронина, которое не разделяет ни редакция "NTV Moldova", ни редакция "N4". В то же время г-н Воронин имеет право высказать свое мнение на какую-то тему, представляющую общественный интерес. Обязанность телеканала "NTV Moldova" заключается в представлении вместе с изложенной гипотезой точки зрения компетентных органов государственной власти или обвиняемых лиц. В частности, пресс-атташе ПДС Адриана Влас прокомментировала гипотезу г-на Воронина, и ее комментарий был представлен в соответствующем сообщении, а президентура отказалась комментировать заявления г-на Воронина. Таким образом, основные точки зрения были представлены в рамках одной аудиовизуальной программы".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) КАМ, CТР провел мониторинг телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" сквозь призму данных, на которые ссылаются в жалобе.

Результаты мониторинга показали, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках информационного бюллетеня от 13 июля 2022 года в 19.00 новость, основанную на заявлениях лидера ПКРМ Владимира Воронина в рамках передачи телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Naţional 4". В начале сюжета ведущая выступает с заявлениями: "Председатель Партии коммунистов Владимир Воронин может отказаться от своего депутатского мандата. В телепередаче он заявил, что страна разрушена, детей рождается все меньше, а люди продолжают мигрировать. По мнению Владимира Воронина, Правительство ПДС некомпетентно и не может обеспечить благополучие граждан, а все внесенные оппозицией законопроекты, направленные на улучшение качества жизни людей, были проигнорированы парламентским большинством". В продолжении представлены заявления Владимира Воронина: "Страна развалена, страна разрушена, люди бегут из страны, дети не рождаются, люди умирают, а Covid вернулся, нищета, голод, нужда. Скоро зима, никто не думает, что будет с ценой на газ. Цена на газ, после приезда барыни в Киев, за неделю выросла вдвое, на 50%. Сразу отреагировали россияне и "Газпром". Неизвестно, что будет…". Комментарии сопровождаются кадрами со встречи президента Майи Санду с Владимиром Зеленским и флагом "Газпрома". Это правление бесполезно, оно равно нулю. Мы внесли около 70, 80 законопроектов, они не то чтобы не были приняты, проголосованы, но их даже не было в повестке дня Парламента. Вы видели, как они работают с оппозицией?". Заявления лидера ПКРМ сопровождаются архивными кадрами со встречи Президента Республики Молдова Майи Санду с Президентом Украины Владимиром Зеленским, флагом Российской Федерации, флагом Газпрома и командой ПДС.

В конце репортажа представлена позиция пресс-секретаря ПДС Адрианы Влас.: "Те, кто до сих пор был во власти, в том числе и коммунисты, несут прямую ответственность за то, что Молдова сейчас является уязвимой, энергозависимой страной, которая по-прежнему сталкивается с бедностью и коррупцией. Правительство полностью осознает трудности, с которыми сейчас сталкивается население страны, ситуацию, созданную войной на Украине и мировым политическим контекстом. Мы продолжаем находить решения, как для помощи гражданам в данный момент, так и для долгосрочных проектов".

При этом корреспондент отмечает: "Мы пытались получить ответ от президентуры по поводу высказываний Владимира Воронина, но в пресс-службе учреждения заявили, что никаких комментариев не дают, и каждый имеет право на свое мнение".

Стоит отметить, что этот же информационный бюллетень транслировался телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Primul în Moldova" 13 июля 2022 года в 18.00.

Поэтому следует отметить, что объект мониторинга не подпадает под положения ст.17 (3) КАМ, на которые ссылается заявитель и в соответствии с которыми: "В пределах национального аудиовизуального пространства трансляция аудиовизуальных программ, призывающих к разжиганию ненависти, представляющих собой дезинформацию, пропаганду военной агрессии, контент экстремистского характера, контент террористического характера или угрозу национальной безопасности, запрещается", так как указанное в уведомлении сообщение не содержит элементов речи, возбуждающих ненависть, дезинформации или пропаганды военной агрессии и т.п.

Также телевизионные аудиовизуальные медиауслуги "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" обеспечили изложение основных точек зрения оппозиции, партии "Действие и солидарность" и президентуры, в которых были комментарии, касающиеся заявлений лидера ПКРМ Владимира Воронина.

Более того, на запрос поставщика медиауслуг по поводу заявлений г-на Воронина, президентура заявила, что "не дают никаких комментариев, и каждый имеет право на свое мнение".

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Отклонить жалобу б/н от 18 июля 2022 года Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.