Decizie nr.271 din 08.09.2023 cu privire la rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV" ca urmare a petiţiei dnei Diana Caraman

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului serviciului media audiovizual de

televiziune "Jurnal TV" ca urmare a petiţiei dnei Diana Caraman

nr. 271  din  08.09.2023

 (în vigoare 08.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 366-369 art. 925c din 27.09.2023

* * *

La 16 august 2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a înregistrat petiţia nr.80 din aceeaşi dată din partea deputatei în Parlamentul Republicii Moldova, Diana Caraman. Petenta menţionează că, în cadrul programului audiovizual "Secretele Puterii" din 2 august 2023, moderat de Alexandru Cozer, au fost invitaţi o serie de analişti, membri ai Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) şi ai partidului de guvernare, fiind puse în discuţie rесеntеlе decizii ale Curţii Supreme de Justiţie (CSJ) privind ехаminаrеа contestaţiilor candidaţilor la funcţiile din CSM şi Consiliul Superior al Procurorilor (CSP) împotriva hotărârilor Comisiei pre-vetting. În acest context, conform celor invocate în petiţie, în cadrul programului au fost expuse o serie de învinuiri şi calificări, inclusiv de ordin penal, la adresa unor persoane concrete şi au fost vociferate inclusiv opiniile moderatorului emisiunii, mai puţin ale celor vizaţi. Pe lângă faptul neinformării corecte şi echidistante а opiniei publice, alegaţiile şi învinuirile expuse constituie о presiune mediatică considerabilă asupra justiţiei şi а societăţii реr ansamblu, fapt ce contravine şi principiilor comunicării audiovizuale.

Un alt aspect invocat de petentă sunt titlurile emisiunii, pe care le consideră enunţuri subiective şi manipulatoare, menite să inducă publicului percepţia unor hotărâri judecătoreşti ilegale, în condiţiile derulării unor proceduri legale, înainte de emiterea unor hotărâri finale: "Lovitură de graţie dată justiţiei", "Justiţia, sfidată de un sistem toxic", "CSJ s-a răzbunat pe comisia pre-vetting". Astfel, Diana Caraman solicită CA sancţionarea ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea аrt. 11, аrt. 13 alin.(1) lit.а) şi b), alin.(4), alin.(5) lit.а) şi с), alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA) şi pct.22, pct.50 lit.b), pct.52 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, арrоbаt рrin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, precum şi în scopul examinării obiective a circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.1455 din 29.08.2023, CA a solicitat ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV", să-şi expună opinia referitor la cele invocate în petiţia dnei Diana Caraman. La data de 30.08.2023, prin scrisoarea nr.179-R/23-E din aceeaşi dată, ICS "REFORMA ART" SRL a comunicat CA următoarele: "ÎCS Reforma Art SRL, titulara postului Jurnal TV, a luat act de scrisoarea CA nr.1519 din 29.08.2023, prin care ne-a fost remisă spre examinare sesizarea depusă de deputata în Parlamentul RM, Caraman Diana, şi asupra acestora tine să expună următoarele.

Astfel, sesizarea indicată se referă la emisiunea de autor "Secretele puterii" din data de 2 august 2023, realizată de autorul şi moderatorul Alex Cozer, care poate fi accesat pe site-ul https://www.jurnaltv.md/news/c4b2b69b37faab3f/secretele-puterii-lovitura-de-gratie-data justitiei.html, conţinutul căreia a fost apreciat de dna deputată ca fiind contrar unor prevederi ale Codului serviciilor media audiovizuale şi ale Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale. E de notat că expunerile formulate în sesizare poartă un caracter abstract, vag şi generalizator, care face dificilă prezentarea de obiecţii, însă, în limita posibilităţilor ne v-om pronunţa asupra acestora.

Analiza minuţioasă a circumstanţelor invocate în sesizare au atestat lipsa vreunor încălcări ale normelor legale în vigoare, precum şi au indicat asupra suficientei fundamentări a judecăţilor de valoare enunţate atât de participanţii la emisiune cât şi de autorul A. Cozer, care s-au circumscris perfect limitelor libertăţii de exprimare, garantate atât prin Constituţia Republicii Moldova, prin Legea privind libertatea de exprimare, cât şi, mai ales, prin Convenţia Europeană a Drepturilor Omului!

Insinuările formulate de semnatara sesizării ar fi fost suficiente în cadrul unui stat totalitarist, dar în Republica Moldova libertatea presei este efectivă şi nemijlocită, fiind reală posibilitatea presei şi a persoanelor care participă la emisiuni, de a-şi expune liber punctele de vedere şi de a supune unei critici orice emanaţie de la autorităţi, inclusiv de la unele instanţe de judecată.

Subiectul vizat în emisiune a şocat întreaga societate, când, într-o singură zi, un complet de judecători a anulat 21 de decizii ale Comisiei de pre-vetting şi a repus în concursul pentru funcţia de membrii ai CSM şi CSP 21 de pretendenţi, ceea ce a afectat şi zădărnicit procedura de reformare a acestor instituţii şi ce a atras tergiversarea şi mai mult a procesului de reformare a sistemului de justiţie, la care tara noastră este deja în întârziere.

De asemenea, în cadrul emisiunii a participat şi dl. Ion Guzun, membru al CSM, care a expus nemijlocit poziţia instituţiei din care face parte, care, în concordanţă cu statutul său, reprezintă sistemul judecătoresc.

Niciuna din persoanele, numele cărora au fost expuse în emisiune, nu au înaintat vreo cerere de oferire a dreptului la replică sau de dezminţire, mai ales că subiectul abordat în emisiune nu antrena cumva vreo răspundere a postului Jurnal TV, ci afirmaţiile expuse au vizat fie hotărârile pronunţate de aceste persoane, fie activitatea lor profesională, care se bucură de posibilitatea analizei critice fără careva limitări, atât timp cât se fundamentează suficient.

Mai mult, emisiunea vizată nu este "un program de informare", de ştiri, şi asupra ei nu se pot aplica o parte din prevederile invocate în sesizare. Aceasta este o emisiune de autor, de analiză a evenimentelor curente, în cadrul cărora anume se prezintă diferite puncte de vedere asupra unor evenimente ce s-au derulat într-o perioadă de timp.

Ca rezultat, solicităm respingerea sesizării, însă ne exprimăm doleanţa de a ne fi prezentat eventualul Raport de control ce va fi întocmit de CA pe marginea acesteia, pentru a ne putea prezenta punctul de vedere asupra constatărilor ce vor fi expuse în acesta."

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din CSMA, CA a efectuat controlul programului "Secretele Puterii" din 2 august 2023, la care face referire petenta.

Este de menţionat că formatul programului este unul de dezbateri, unde moderatorul, împreună cu invitaţii prezenţi în platou, se expun pe marginea unor subiecte actuale, de interes public. Tematica acestui program s-a axat pe starea de lucruri din sistemul judecătoresc, deciziile luate de CSM, activitatea Procuraturii Anticorupţie, implicarea politicului în acest domeniu, viziuni şi aşteptări în urma finisării reformei în justiţie.

Programul are o durată de 1 oră 08 min. 50 sec. şi este difuzat live. Invitaţii sunt: Ion Guzun, membru CSM, Igor Chiriac, deputat PAS, membru al Comisiei Juridice a Parlamentului, şi Valeriu Paşa, Preşedintele comunităţii "WatchDog.MD".

În program se discută preponderent despre decizia CSM din 1 august. Moderatorul explică esenţa acestei decizii: "Un complet de judecată, format din judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Mariana Pitic şi Ion Guzun, au decis că 21 de candidaţi la funcţiile din CSM şi CSP vor fi trimişi la evaluare de către comisia pre-vetting. Candidaţi ce nu au trecut testul de integritate." În acest context, moderatorul programului face o retrospectivă a activităţii judecătorilor vizaţi, aici sunt comentate şi informaţiile oferite anterior de Autoritatea Naţională de Integritate (ANI), cum este cazul judecătoarei Mariana Pitic şi a judecătoarei Tamara Chişca-Doneva.

La declaraţiile moderatorului şi ale dlui Valeriu Paşa referitor la judecătorii menţionaţi mai sus, Igor Chiriac, deputat PAS, membru al Comisiei Juridice a Parlamentului, menţionează: "Aici vreau să fac o remarcă, CSM astăzi este unul funcţional, care activează. În perioada imediat următoare urmează să fie evaluaţi toţi judecătorii de la CSM." Această remarcă a deputatului PAS pune accent pe legitimitatea CSM ca instituţie, precum şi a deciziilor adoptate de aceasta.

Este de specificat că, din min. 38 până la sfârşitul programului, sub formă statică, pe burtieră este plasat mesajul "Persoanele vizate în emisiune pot solicita dreptul la replică la numărul de telefon: 022-101-121; sau la adresa: contact@jurnaltv.md."

Titlurile prezentate pe burtieră reflectă tematica dezbaterilor din platou. Este de menţionat faptul că discuţiile dinte invitaţi şi moderator au fost în contradictoriu. Fiecare invitat a avut posibilitatea să se expună pe marginea subiectelor abordate. Totodată titlurile nu pot fi catalogate drept subiective/manipulatoare, deoarece în program este prezentă poziţia reprezentantului guvernării, deputatului PAS, reprezentantului CSM şi reprezentantului societăţii civile, care abordează diferit, sub aspect conceptual, derularea reformei din justiţie propusă de guvernare. Titlurile se modifică în funcţie de discurs şi reflectă comentariile invitaţilor prezenţi în cadrul programului.

În urma controlului nu au fost atestate devieri de la CSMA.

În şedinţa publică din 8 septembrie 2023, membrii CA şi-au expus acordul cu constatările din raportul de control.

În susţinerea celor expuse, vicepreşedinta CA, Ana Gonţa, a remarcat că textul petiţiei dnei Diana Caraman este foarte general şi vag, nu sunt menţionate concret expunerile care ar încălca eventual prevederile articolelor din CSMA la care face referinţă. În petiţie sunt invocate doar burtierele, nişte titluri de pe burtiere, care într-adevăr pot fi interpretate, dar numai în cazul dacă sunt scoase din context, nu şi în cadrul emisiunii. Mai mult, dna Caraman nu a fost vizată nicicum în această emisiune şi nici fracţiunea parlamentară din care face parte. Au răsunat nume de judecători, dar prezentatorul s-a referit la cazuri arhicunoscute şi arhidiscutate în spaţiul public, nu a făcut declaraţii gratuite sau acuzaţii în adresa acestor judecători. Dincolo de nişte aspecte strict deontologice care pot fi sesizate în acest program audiovizual, dar care nu fac obiectul nici al petiţiei şi nici al activităţii CA, în opinia vicepreşedintei CA nu există temei pentru a accepta petiţia.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018,

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului serviciului media audiovizual de televiziune "Jurnal TV" ca urmare a petiţiei dnei Diana Caraman, deputată în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Se respinge petiţia dnei Diana Caraman, deputată în Parlamentul Republicii Moldova, nr.80 din 16.08.2023.

3. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.