Decizie nr.28/91 din 12.07.2019 cu privire la examinarea cererii de prelungire a licenţei de emisie eliberată "FLUCTUS" SRL pentru postul de radio "Datina FM"
CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI
D E C I Z I E
cu privire la examinarea cererii de prelungire a licenţei de emisie
eliberată "FLUCTUS" SRL pentru postul de radio "Datina FM"
nr. 28/91 din 12.07.2019
(în vigoare 12.07.2019)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 256-259 art. 1414 din 16.08.2019
* * *
Prin cererea nr.Fl-DJ 02/05-19 din 2 mai 2019, "FLUCTUS" SRL a solicitat Consiliului Audiovizualului prelungirea Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, eliberată pentru postul de radio "Datina FM", al cărui serviciu de programe urmează a fi difuzat pe frecvenţa 104,7 MHz, PAR (dBW) = 17,0 – Chişinău.
Prin scrisoarea nr.364 din 14 mai 2019, în limita competenţelor sale legale prevăzute de art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a informat "FLUCTUS" SRL că pentru a putea fi examinată cererea de prelungire a valabilităţii Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012 este necesar să prezinte setul de documente conform Nomenclatorului actelor pentru eliberarea licenţei de emisie, aprobat prin Decizia CA nr.17/58 din 9 aprilie 2019.
Totodată, prin scrisoarea nr.520 din 10 iulie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat în mod repetat "FLUCTUS" SRL să prezinte setul de documente necesare pentru a putea fi examinată cererea de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie eliberată pentru postul de radio "Datina FM".
În acest context, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(3) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a decis monitorizarea serviciului de programe al postului de radio "Datina FM" la capitolul respectării concepţiei generale, pentru perioada 08-14 mai 2019.
Rezultatele monitorizării pentru perioada 08-14.05.2019 au atestat următoarele:
| B. | Formatul de principiu şi structura serviciului de programe | ||
| B.1. | Formatul de principiu: Tematic, cu precizarea domeniului: Distractiv-muzical, cu tematică creştin-ortodoxă | Conform Concepţiei |
Rezultatele monitorizării |
| B.2 | Structura programelor după sursa de provenienţă (total ore de emisie săptămânală: 168 ore) | ||
| - | Produs autohton | 30% | 36,94% |
| Realizat nemijlocit de titularul de licenţă | 30% | 36,94% | |
| - | Produs autohton preluat | 30% | 0% |
| Realizat de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova | 0% | 0% | |
| Realizat de radiodifuzori aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova | 0% | 0% | |
| - | Retransmise din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova (cu specificarea denumirii, formatului serviciului de programe, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv) |
0% | 0% |
| - | Produs preluat (achiziţionat, procurat, obţinut gratis/contra plată) din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova (cu specificarea denumirii, formatului serviciului de programe, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv) |
55% | 59,35% |
| B.3. | Opere europene | 85% | 96,29% |
| B.4. | Structura serviciului de programe pe tipuri de programe/emisiuni | ||
| - | Emisiuni informative şi analitice | 0% | 0% |
| - | Emisiuni educaţionale şi culturale | 15% | 14,65% |
| - | Filme (artistice, documentare, animaţie) | 0% | 0% |
| - | Muzică (în cazul posturilor TV – clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni) | 0% | 17,76% |
| - | Alte tipuri de emisiuni | 70% | 63,88% |
| - | Publicitate, teleshopping, sponsorizare | 10% | 0% |
| - | Promo | 5% | 3,68% |
Urmare a analizei calitative s-a atestat că postul de radio "Datina FM" difuzează emisiuni preluate de la postul de radio "Radio Vera" din Federaţia Rusă. În Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia nr.4/12 din 12 februarie 2018, postul de radio "Datina FM" a indicat preluarea emisiunilor de la postul de radio "Radio Orthodoxia" din Polonia.
Este de menţionat că cererea cu privire la prelungirea licenţei de emisie eliberată "Fluctus" SRL pentru postul de radio "Datina FM" a fost propusă spre examinare în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 11 iulie 2019. Luând în considerare faptul că furnizorul de servicii media a prezentat setul de documente solicitat în cadrul şedinţei, membrii CA au decis prin consens amânarea examinării cererii de prelungire a licenţei de emisie eliberată "Fluctus" SRL pentru postul de radio "Datina FM" pentru şedinţa publică din 12 iulie 2019.
În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a menţionat că urmare a analizei dosarului depus de către "Fluctus" SRL a constatat: neconcordanţă între Formatul de principiu şi Structura serviciului media audiovizual declarat de postul de radio "Datina FM"; Declaraţia pe proprie răspundere cu privire la asigurarea transparenţei proprietăţii furnizorului de servicii media nu este completă, în conformitate cu prevederile art.28 din Codul serviciilor media audiovizuale; Proiectul editorial este unul neconform, deoarece nu este clar dacă acesta este proiectul editorial al postului de radio "Datina FM" sau al unui post de televiziune. Drept urmare, Lidia Viziru a propus respingerea cererii de prelungire a licenţei de emisie eliberată "Fluctus" SRL pentru postul de radio "Datina FM".
Totodată, membra CA, Olga Guţuţui, a dorit să concretizeze faptul dacă "Datina FM" va difuza programe informative şi informativ-analitice, care nu sunt prevăzute în Structura serviciului media audiovizual prezentată, însă sunt stipulate în Contractul de societate civilă, anexat la documentele depuse.
Prezent la şedinţă, administratorul "Fluctus" SRL, Semion Niculin, a declarat că nici postul de radio "Datina FM", în programele produse pe teritoriul Republicii Moldova, nici postul "Radio Vera", care urmează a fi retransmis, nu au în programele lor emisiuni informative, informativ-analitice sau cu caracter militar. Acest fapt nu face parte din politica editorială a postului de radio "Datina FM" şi nici a partenerilor lor din Federaţia Rusă.
Tot în cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Dorina Curnic, a specificat că "Datina FM" este un post de radio cu tematică religioasă şi susţine prelungirea licenţei de emisie, specificând că "Fluctus" SRL nu a informat, în termen util, despre retransmisia unui alt post de radio diferit de cel prevăzut în Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată prin Decizia nr.4/12 din 12 februarie 2018, şi a prezentat tardiv dosarul.
La rândul său, membrul CA, Corneliu Mihalache, a propus sancţionarea postului de radio "Datina FM" pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului de programe.
În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului
DECIDE:
1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de radio "Datina FM" (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, V. COJOCARU, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE şi L. VIZIRU).
2. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei "FLUCTUS" SRL, fondatoarea postului de radio "Datina FM", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.4/12 din 12 februarie 2018, şi pentru încălcarea pct.3.1 lit.b) şi e) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.f) şi g) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, V. COJOCARU, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE şi L. VIZIRU).
3. A admite cererea de prelungire a licenţei de emisie (cu eliberarea unui formular nou a Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012), pentru o perioadă de nouă ani, începând cu data de 12.09.2019, "FLUCTUS" SRL pentru postul de radio "Datina FM", al cărui serviciu de programe urmează a fi difuzat pe frecvenţa 104,7 MHz, PAR (dBW) = 17,0 – Chişinău (PRO – (7) D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, V. COJOCARU, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI şi C. MIHALACHE; CONTRA – (1) – L. VIZIRU).
3.1. A aproba Structura serviciului media audiovizual a postului de radio "Datina FM" (PRO – (7) D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, V. COJOCARU, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI şi C. MIHALACHE; CONTRA – (1) – L. VIZIRU).
Formatul de principiu şi structura serviciului media audiovizual:
| B. 1. Formatul serviciului media audiovizual: Tematic: Distractiv-muzical, cu tematica creştin-ortodoxă. | |
| B. 2. Structura programelor după sursa de provenienţă (total ore de emisie săptămânală: 168 ore) | |
| Producţie proprie: | 49,4% |
| Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media: | 49,4% |
| Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media: | 0% |
| Producţii audiovizuale ale altor producători: | 0% |
| Programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: | 0% |
| Programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră: | 0% |
| Programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: | 0% |
| Programe retransmise/preluate/achiziţionate: | 50,6% |
| Realizate de alţi furnizori de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: | 0% |
| Realizate de furnizori de servicii media ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: (cu specificarea denumirii, formatului serviciului media audiovizual, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv): (Radio Vera, distractiv-muzical, cu tematica creştin-ortodoxă – alte tipuri de programe, Federaţia Rusă). |
50,6% |
| "Citate" – citate din lucrările clasicilor creştinismului şi semnificaţia lor în viaţa modernă; | |
| "Calendar Ortodox" – evenimente semnificative ale creştinismului ortodox; | |
| "Voci ale timpului" – raţionamentul interacţiunii dintre principiile creştine şi viaţa omului modern; | |
| "Afaceri de zi" – poveşti despre comemorarea zilnică a sfinţilor ortodocşi şi a scrierilor sacre; | |
| "Eroi ai timpului meu" – poveşti despre oameni care au comis fapte civile şi spirituale în zilele noastre; | |
| "Opinie privată" – părerile contemporanilor cu privire la problemele credinţei şi ale bisericii şi interacţiunea lor cu realităţile; | |
| "O parte din discurs" – discursurile preoţilor şi cetăţenilor cu înaltă responsabilitate socială pentru promovarea moralei creştine şi a valorilor ortodoxe; | |
| "Sursa originală" – povestiri despre rezultatele cercetărilor ştiinţifice despre legătura evenimentelor descrise în textele sacre cu evenimente istorice reale şi descoperiri arheologice; | |
| "Lecturile apostolice" – clarificarea şi interpretarea textului Scripturii; | |
| "Istorii" – poveste despre viaţă a persoanelor cu autoritate mare ale bisericii şi ale societăţii civile; | |
| "Povestiri ale clopotnicului vechi" – poveşti şi pilde pentru copii şi tineri despre principiile moralei creştine şi a valorilor ortodoxe. | |
| B.3. Opere europene: | |
| Procente rezervate operelor audiovizuale europene: | 34,4% |
| Procent rezervat operelor audiovizuale europene realizate de către furnizor: | 34,4% |
| Procent rezervat operelor audiovizuale europene: | 0% |
| Procent rezervat operelor audiovizuale europene create de producători independenţi din Republica Moldova: | 0% |
| B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe: | |
| - Programe informative şi analitice: | 0% |
| - Programe educaţionale şi culturale: | 10% |
| - Filme (artistice, documentare, animaţie): | 0% |
| - Muzică (în cazul posturilor TV – clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni): | 13% |
| - Alte tipuri de emisiuni: | 62% |
| - Teleshopping, sponsorizare: | 5% |
| - Publicitate: | 5% |
| - Promo: | 5% |
4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, "FLUCTUS" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:
"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei "FLUCTUS" SRL, fondatoarea postului de radio "Datina FM", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.4/12 din 12 februarie 2018, şi pentru încălcarea pct.3.1 lit.b) şi e) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.f) şi g) din Codul serviciilor media audiovizuale".
4.1. "FLUCTUS" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.
5. Furnizorul de servicii media "FLUCTUS" SRL va prezenta, în termen de 30 zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, dovada achitării amenzii.
6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:
Cod fiscal: 1006601000037
Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat
Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7
Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000
"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).
7. A declara nevalabilă din data de 12.09.2019 Licenţa de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, eliberată "FLUCTUS" SRL pentru postul de radio "Datina FM".
8. Pentru licenţa de emisie, "FLUCTUS" SRL va achita o taxă în valoare de 3250 de lei.
Datele bancare pentru eliberarea licenţei de emisie:
Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova
Chişinău, str. Vlaicu Pârcălab nr.46
c/f: 1006601004024
Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat
Codul IBAN: MD95TRPAAA142310A00348AA
9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare, Direcţia monitorizare Radio şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.
10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.
| PREŞEDINTELE | |
| CONSILIULUI AUDIOVIZUALULUI | Dragoş VICOL |
| Nr.28/91. Chişinău, 12 iulie 2019. | |