Decizie nr.28 din 24.03.2009 cu privire la reflectarea în instituţiile audiovizuale a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la reflectarea în instituţiile audiovizuale a

campaniei electorale pentru alegerile parlamentare

nr. 28  din  24.03.2009

 (în vigoare 10.04.2009) 

Monitorul Oficial nr.69-71 art.309a din 10.04.2009

* * *

În perioada 24 februarie – 4 martie curent au fost monitorizate principalele buletine informative ale posturilor de televiziune "Moldova 1", "N 4", "NIT", "Euro-TV Chişinău", "Pro TV Chişinău" şi "TV 7" în scopul verificării corespunderii acestora prevederilor art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.b), c) al Codului audiovizualului, conform căruia radiodifuzorii au obligaţia de a acorda timp de antenă egal partidelor şi formaţiunilor politice, fără a favoriza pe cineva anume; de a reflecta campania electorală în mod veridic, echilibrat şi imparţial, de a respecta în cadrul emisiunilor informative principiile echilibrului social-politic, pentru asigurarea echidistanţei şi obiectivităţii în buletinele informative, de a plasa fiecare ştire astfel încît să nu fie deformat sensul realităţii prin tertipuri de montaj, comentarii, mod de formulare sau titluri şi de a respecta principiul de informare din mai multe surse în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict. Totodată, s-au contabilizat apariţiile concurenţilor electorali în buletinele informative şi s-a monitorizat modul de reflectare în ştiri a evenimentelor din campania electorală în scopul verificării corespunderii acestora prevederilor Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova. Sub acelaşi aspect au fost monitorizate şi imprimările buletinelor informative din data de 18, 19, 20 februarie curent, solicitate suplimentar de la posturile de televiziune "Moldova 1", "N4", "NIT", "Euro TV", "Pro TV Chişinău", "TV 7" şi "TVC 21".

Rezultatele monitorizărilor sînt următoarele:

Reportajele difuzate de postul de televiziune "Moldova 1" în cadrul buletinelor informative din data de 24 februarie curent (orele 19:17, 21:21 şi 19:19, 21:23) privind afirmaţiile preşedintelui Partidului Politic "Alianţa Moldova Noastră", dl Serafim Urechean, că va depune plîngere la CEDO în privinţa interzicerii tinerilor de a vota la locul unde-şi fac studiile şi declaraţiile reprezentantului PCRM, dl Serghei Sîrbu, conform cărora PCRM i se acordă mai puţin timp de antenă decît concurentului electoral AMN, au fost realizate dintr-o singură sursă şi nu au fost prezentate alte opinii ale concurenţilor electorali, organelor abilitate, vizavi de aceste subiecte. Astfel, la realizarea reportajelor nu s-a respectat principiul de informare din mai multe surse şi nu s-a acordat timp de antenă celorlalţi concurenţi electorali, încălcîndu-se principiile echilibrului social-politic în cadrul emisiunilor informative, prevăzute în art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) al Codului audiovizualului. Aceleaşi derogări se atribuie şi la reportajele difuzate în cadrul buletinelor informative din 25, 26 februarie şi 3 martie curent, care s-au referit la contestaţia reprezentantului PCRM depusă la Comisia Electorală Centrală, conform căreia AMN foloseşte în campania electorală metode care încalcă prevederile legislaţiei în vigoare (25.02.09 (19:19, 21:30)); afirmaţiile reprezentanţilor PDM, D.Diacov şi O.Serebrian, privind deschiderea secţiilor de votare peste hotare (26.02.09, (19:11, 21:19)); intenţia PSD de a lichida "Termocom"-ul ca intermediar şi de a crea o întreprindere unică (03.03.09, (19:13, 21:23)); conferinţa de presă organizată de MAE la care s-a declarat că în rîndurile partidelor de dreapta sînt oameni corupţi (03.03.09 (19:18, 21:27)); aderarea a 2 foşti membri ai PPCD la Mişcarea Acţiunea Europeană, expunerea motivelor din care au decis să plece din formaţiune în cadrul conferinţei de presă MAE (03.03.09 (21:28)).

La 25 februarie curent postul de televiziune "N 4" a difuzat în cadrul emisiunilor informative "Obiectiv" (19:40, 21:50) un subiect referitor la declaraţia făcută de Serghei Sîrbu, reprezentant PCRM în Comisia Electorală Centrală, care a depus o contestaţie împotriva Partidului Politic "Alianţa Moldova Noastră" pe motiv că spoturile electorale ale acestuia încalcă normele etice şi legislaţia electorală. Serghei Sîrbu s-a referit şi la încălcările electorale pe care le comit Partidul Liberal şi Mişcarea Acţiunea Europeană. În cadrul reportajului au lipsit replicile concurenţilor electorali vizaţi, ştirea fiind realizată dintr-o singură sursă, încălcînd principiul de informare din mai multe surse; nu s-a acordat timp de antenă şi celorlalţi concurenţi electorali, contrar principiului echilibrului social-politic în cadrul emisiunilor informative, prevăzute în art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) al Codului audiovizualului. Aceleaşi derogări s-au comis şi în cadrul reportajului difuzat în buletinul informativ din 27 februarie curent (19:48, 21:46) în care s-au prezentat pronosticurile electorale ale liderului mişcării "Acţiunea populară", dl Sergiu Mocanu. Acesta susţine că PCRM va cîştiga a treia oară alegerile parlamentare din cauza politicii proaste pe care o promovează partidele de opoziţie, referindu-se la AMN, PL şi PLDM, fără a fi prezentată şi opinia acestora. La 4 martie curent a fost difuzat un reportaj cu privire la activitatea primăriei mun.Chişinău, în care s-a menţionat că aceasta nu poartă grijă pentru condiţiile de joacă ale copiilor. În cadrul subiectului au fost solicitate opiniile locuitorilor capitalei care au făcut reproşuri primarului general, dl Dorin Chirtoacă. Locuitorii capitalei şi-au exprimat părerea că promisiunile făcute de primar au rămas doar nişte promisiuni electorale anterioare. În cadrul reportajului nu a fost prezentată opinia primarului la acest subiect.

Subiectul despre declaraţiile făcute de dl Vladimir Voronin, în interviul acordat postului de radio rus "Эхо Москвы", difuzat de postul de televiziune "N 4", în cadrul emisiunii "Obiectiv" din 25 februarie curent, a fost comentat de prezentatorii emisiunii care au citat din declaraţiile şefului statului, menţionînd că în toţi anii de guvernare a PCRM nu a fost nici o trădare din partea membrilor partidului, datorită capacităţii de muncă în echipă. A fost însoţit de comentariile prezentatorilor şi reportajul difuzat la 2 martie curent privind întrunirea adepţilor PCRM cu ocazia sărbătoririi mărţişorului, manifestaţie la care a participat şi liderul PCRM, dl Vladimir Voronin. Astfel au fost încălcate prevederile punctului 20 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare, conform căruia "în emisiunile informative şi de actualităţi ale instituţiilor audiovizuale evenimentele din campania electorală vor fi reflectate, însă nu vor fi însoţite de comentarii".

La 24 februarie curent postul de televiziune "NIT" a difuzat în cadrul emisiunii informative "Curier" (20:08, 21:36) un reportaj cu privire la conferinţa de presă organizată cu ocazia vizitei oficiale a Ministrului Afacerilor Externe al Rusiei, dl Serghei Lavrov, şi inaugurarea Centrului Ştiinţific Cultural Rus, în care a apărut dl Victor Stepaniuc, viceprim-ministru, concurent electoral pe lista PCRM. În cadrul aceluiaşi program informativ a fost difuzat un reportaj în care dl Alexei Venedictov, redactor-şef al postului de radio "Эхо Москвы", s-a referit la întîlnirea sa cu Preşedintele Vladimir Voronin, aducîndu-i elogii şi afirmînd că PCRM e partidul care va soluţiona conflictul transnistrean; reportajul a conţinut comentarii ample ale prezentatorilor şi agitaţie electorală pentru partidul de guvernămînt (20:11, 21:38). În cadrul reportajului despre intenţia PSD de a lichida "Termocom"-ul ca intermediar şi de a crea o întreprindere unică, difuzat în buletinele informative din 3 martie curent (20:12, 21:09), nu a fost reflectată opinia reprezentanţilor "Termocom". Astfel, postul de televiziune "NIT" nu a respectat punctele 11 şi 20 ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova şi prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) al Codului audiovizualului.

La 28 februarie curent postul de televiziune "Euro-TV Chişinău" a difuzat în cadrul emisiunii informative "Monitor" (21:10) un reportaj despre aderarea actorului V.Rusu la PPCD, în care acesta l-a învinuit pe V. Filat, preşedintele PLDM, de făţărnicie şi interes politic în actul de ajutorare a unui tînăr. Opinia dlui V. Filat nu a fost reflectată în cadrul subiectului dat. Reportajul a avut conotaţii electorale şi a conţinut agitaţie electorală pentru PPCD. În cadrul programului informativ din 26 februarie (19:59, 21:13) a fost difuzat un interviu al dlui Ion Moraru, fost deţinut politic, care a făcut propagandă electorală pentru PPCD. Reportajul despre doi tineri de la PPCD care au fost agresaţi de Vasile Pîntea (AMN) a fost realizat dintr-o singură sursă şi nu a prezentat opinia reprezentanţilor Partidului Politic "Alianţa Moldova Noastră". Astfel, postul de televiziune "Euro-TV Chişinău" nu a respectat punctul 11 al Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova şi prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) al Codului audiovizualului.

La 24 februarie curent postul de televiziune "Pro TV Chişinău" a difuzat în cadrul buletinelor de ştiri (20:26, 22:53) un subiect referitor la conferinţa de presă organizată de AMN, în cadrul căreia dl Serafim Urechean a afirmat că există un ordin al M.A.I. prin care se obligă fiecare poliţist să acumuleze informaţie din stradă despre orice critică la adresa actualei guvernări, informaţie prezentată conducerii ţării şi care în final ajunge la staff-ul electoral al PCRM. În reportaj nu a fost prezentată opinia reprezentanţilor PCRM vizavi de subiectul în cauză. De asemenea, în buletinul de ştiri din 26 februarie (20:11) a fost difuzat un subiect în care PDM susţine că vizita Ministrului Afacerilor Externe al Federaţiei Ruse, Serghei Lavrov, în Republica Moldova are tentă electorală în favoarea PCRM, fără a fi prezentată opinia reprezentaţilor acestuia. În cadrul aceluiaşi buletin de ştiri (20:12) a fost difuzat un reportaj în care AMN susţine că apelul PCRM cu privire la modificarea grilei emisiunilor electorale ale postului "Moldova 1" are scop electoral. Opinia reprezentanţilor PCRM nu a fost reflectată. Astfel, "Pro TV Chişinău" nu a respectat prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) al Codului audiovizualului.

La 24 februarie curent postul de televiziune "TV 7" a difuzat în cadrul emisiunii informative "Cotidian" (18:19, 20:39) un subiect referitor la conferinţa de presă organizată de AMN, în cadrul căreia liderul AMN, Serafim Urechean, a declarat că autorităţile pregătesc falsificarea rezultatelor alegerilor şi că din start un număr mare de funcţionari fac jocul partidului comuniştilor. În reportaj nu a fost prezentată opinia reprezentanţilor PCRM vizavi de acest subiect. În buletinul de ştiri din 25 februarie (18:17, 20:37) a fost difuzat un subiect de la şedinţa Comisiei Electorale Centrale, în cadrul căreia a fost înregistrat oficial primul candidat independent (Serghei Banari) la cursa electorală. Anterior, Serghei Banari a declarat că membrii comunişti din oraşul de baştină, mun.Bălţi, încearcă să-i pună piedici. Această declaraţie a fost făcută cu referire la petiţia parvenită la CEC din partea primăriei or.Bălţi, conform căreia 200 de persoane au cerut să li se retragă semnăturile în susţinerea acestuia. Serghei Banari a declarat că de toate se face vinovat primarul mun.Bălţi, care este membru al PCRM. Replica primarului mun.Bălţi a lipsit. Ulterior, în cadrul buletinului informativ din 26 februarie (18:14, 20:35), a fost difuzat un subiect de la conferinţa de presă organizată de PDM în legătură cu vizita Ministrului de Externe Rus, Serghei Lavrov. Democraţii consideră că prin vizita dlui Serghei Lavrov, PCRM şi-a încălcat promisiunea privind respectarea corectitudinii în campania electorală. Conform afirmaţiilor dlui Dumitru Diacov, nu este întîmplătoare nici vizita jurnalistului rus Alexei Venedictov. Membrii PDM au mai declarat că partidul de guvernare hrăneşte electoratul cu promisiuni. În cadrul aceleiaşi conferinţe de presă, O.Serebrian a declarat că ambasadorul Republicii Moldova în Cehia, Valerian Cristea, face propagandă electorală pentru PCRM în r-nul Teleneşti. Serebrian a învinuit PCRM de încălcarea flagrantă a legislaţiei interne. În reportajul în cauză nu a fost prezentată opinia reprezentanţilor PCRM şi a ambasadorului Republicii Moldova în Cehia. Pe parcursul aceluiaşi buletin informativ din 26 februarie (18:20, 20:40) a mai fost difuzat un subiect de la conferinţa de presă organizată de PSD, în cadrul căreia Dumitru Braghiş a afirmat că programul anticriză propus de PSD nu este acceptat de conducerea ţării şi criza care tot mai mult ne afectează revine prezentului Guvern. Replica reprezentanţilor Guvernului a lipsit. Astfel, în reportajele difuzate de postul de televiziune "TV 7" nu s-au respectat prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) al Codului audiovizualului.

La 19 februarie curent postul de televiziune "TVC 21" a difuzat în cadrul buletinului de ştiri un subiect referitor la conferinţa de presă organizată de AMN, în cadrul căreia reprezentantul AMN, dl V.Osipov, a declarat că "Teleradio-Moldova" face partizanat politic pentru PCRM. În cadrul aceleiaşi conferinţe AMN a învinuit PCRM de utilizarea resurselor administrative în scopuri electorale. În reportajul respectiv nu a fost prezentată opinia reprezentanţilor PCRM şi a Companiei "Teleradio-Moldova" vizavi de subiectul în cauză. În buletinul de ştiri din 20 februarie "TVC 21" a difuzat un subiect de la conferinţa de presă organizată de MAE, în care aceştia au acuzat Partidul Liberal de faptul că are prea mulţi tineri în listele sale electorale. Replica reprezentanţilor Partidului Liberal nu a fost prezentată. Astfel, în reportajele difuzate de postul de televiziune "TVC 21" nu s-au respectat prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit c) al Codului audiovizualului.

A fost examinată şi sesizarea Partidului Democrat din Moldova nr.CE-19 din 11.03.09, conform căreia postul de televiziune "NIT", în urma difuzării în cadrul buletinelor informative din 10 martie curent a unui subiect care a conţinut afirmaţii denigratoare şi a adus prejudicii imaginii partidului în cauză, nu a acordat dreptul la replica reprezentanţilor acestuia, în conformitate cu Hotărîrea CEC nr.2321 din 13.03.09, contrar prevederilor punctului 46 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare.

De asemenea, s-au examinat contestaţiile Partidului Politic "Alianţa Moldova Noastră" nr.54/09 din 03.03.09, nr.71/09, 72/09 din 05.03.09, nr.120/09 din 16.03.09, nr.139/09 din 19.03.09, nr.141/09 din 19.02.09 şi nr.144/09 din 20.03.09 cu privire la reflectarea campaniei electorale de către posturile de televiziune "Moldova 1", "NIT", "N 4" şi "Euro-TV Chişinău". Conform acestora, posturile de televiziune nominalizate, prin difuzarea unor reportaje în cadrul buletinelor informative, admit agitaţie electorală în favoarea partidului de guvernămînt, cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

Ca rezultat al examinării materialelor, vizionării conţinutului emisiunilor s-a constatat că unele posturi de televiziune nu reflectă campania electorală pentru alegerile parlamentare în mod echilibrat, numărul apariţiilor concurenţilor electorali în emisiunile informative fiind diferit de la un post la altul, evenimentele organizate de concurenţii electorali fiind reflectate în mod arbitrar; volumul sporit de emisie acordat reprezentanţilor Guvernului, Parlamentului şi Preşedinţiei în cadrul emisiunilor informative ale posturilor de televiziune "Moldova 1", "NIT" şi "N 4", precum şi interpretarea unor declaraţii ale acestora de către prezentatorii de ştiri, favorizează partidul de guvernămînt în defavoarea altor concurenţi electorali.

În temeiul celor expuse, in conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Codului electoral nr.1381 din 21.11.1997, Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 in mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2043 din 2 februarie 2009, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. Pentru derogări de la prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) şi art.10 (1), (2) al Codului audiovizualului, în conformitate cu art.38 (2) lit.f) şi art.38 (3) din acelaşi Cod, IPNA Companiei "Teleradio-Moldova", titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "Moldova 1", i se aplică avertizare publică.

Art.2. Pentru derogări de la prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.b), c) şi art.10 (1), (2) ale Codului audiovizualului, punctului 20 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, în conformitate cu art.38 (2) lit.f) şi art.38 (3) din Codul audiovizualului, întreprinderii "Selectcanal-TV" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "N 4", i se aplică avertizare publică.

Art.3. Pentru derogări de la prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.b), c) şi art.10 (1), (2) ale Codului audiovizualului, punctelor 20 şi 46 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, în conformitate cu art.38 (2) lit.f) şi art.38 (3) din Codul audiovizualului, ÎM "Noile Idei Televizate" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "NIT", i se aplică avertizare publică.

Art.4. Pentru derogări de la prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) şi art.10 (1), (2) ale Codului audiovizualului, punctului 11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, în conformitate cu art.38 (2) lit.f) şi art.38 (3) din Codul audiovizualului, întreprinderii "Euro-TV Chişinău" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "Euro-TV Chişinău", i se aplică avertizare publică.

Art.5. Pentru derogări de la prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) şi art.10 (1), (2) ale Codului audiovizualului, în conformitate cu art.38 (2) lit.f) şi art.38 (3) din acelaşi Cod, ÎM "Mediapro" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "Pro TV Chişinău", i se aplică avertizare publică.

Art.6. Pentru derogări de la prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) şi art.10 (1), (2) ale Codului audiovizualului, în conformitate cu art.38 (2) lit.f) şi art.38 (3) din acelaşi Cod, întreprinderii "Analiticmedia-Grup" S.A., titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "TV 7", i se aplică avertizare publică.

Art.7. Pentru derogări de la prevederile art.7 (1), (2), (3) şi (4) lit.c) şi art.10 (1), (2) ale Codului audiovizualului, în conformitate cu art.38 (2) lit.f) şi art.38 (3) din acelaşi Cod, întreprinderii "Cotidian" S.A., titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "TVC 21", i se aplică avertizare publică.

Art.8. În conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008, instituţiile audiovizuale nominalizate vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii.

Art.9. Conducătorii instituţiilor audiovizuale nominalizate vor prezenta, în termen de 15 zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, un raport despre măsurile luate în vederea lichidării încălcărilor comise.

Art.10. Direcţia monitorizare va efectua un control repetat privind modul de executare a prezentei decizii.

Art.11. Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.