Decizie nr.3 din 11.02.99 privind controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.121-XIV din 30 iulie 1998 "Cu privire la măsurile primordiale de asigurare a executării Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie privind controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.121-XIV din 30 iulie 1998 "Cu privire la măsurile primordiale de asigurare a executării Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998"* Nr.3 din 11.02.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.22-23/16 din 04.03.1999 * * * ---------------------------------- * Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 74, art. 506; Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător Mihai COTOROBAI - judecător-raportor Constantin LOZOVANU - judecător cu participarea grefierului Tatiana Berladean, deputatului în Parlament Victor Cecan, preşedinte al Comisiei pentru control şi petiţii, autorul sesizării, reprezentantului Guvernului Anatol Arapu, ministrul finanţelor, reprezentantului Parlamentului Ion Creangă, şef al sectorului pentru legătura cu autorităţile publice în Direcţia juridică a Aparatului Parlamentului, călăuzindu-se de art. 135 alin. (1) din Constituţie, art. 24,art. 25 lit. g) şi art. 31 din Legea "Cu privire la Curtea Constituţională", a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul privind controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 121-XIV din 30 iulie 1998 "Cu privire la măsurile primordiale de asigurare a executării Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998". Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului Victor Cecan, depusă la 23 septembrie 1998, în conformitate cu art. 38 şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale, acceptată pentru examinare în fond prin decizia Curţii Constituţionale din 5 octombrie 1998. În procesul examinării prealabile a sesizării Curtea Constituţională a solicitat puncte de vedere asupra chestiunii în cauză Preşedintelui Republicii Moldova, Parlamentului şi Guvernului. Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia judecătorului- raportor, argumentele autorului sesizării, ale reprezentanţilor Parlamentului şi Guvernului, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: La 30 iulie 1998 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Hotărîrea nr. 121-XIV "Cu privire la măsurile primordiale de asigurare a executării Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998" (în continuare - Hotărîrea Parlamentuluinr. 121-XIV). Hotărîrea în cauză a fost adoptată pentru asigurarea executării Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998, pentru reducerea evaziunii fiscale şi acumularea de venituri planificate, pentru raţionalizarea şi reducerea cheltuielilor publice, pentru onorarea atît a obligaţiunilor externe, cît şi a celor interne la plata salariilor, pensiilor etc. Considerînd că prevederile Hotărîrii Parlamentuluinr. 121-XIV nu corespund unor dispoziţii din Constituţia Republicii Moldova, autorul sesizării solicită controlul constituţionalităţii ei, invocînd în acest sens un şir de argumente. Examinînd materialele dosarului, Curtea Constituţională a ajuns la concluzia că sesizarea nu poate fi rezolvată în fond. Curtea Constituţională ţine să remarce mai întîi că în Hotărîrea Parlamentului nr. 121-XIV nu sînt indicate numărul şi data adoptării Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998, care face obiectul Hotărîrii, însă, după cum s-a stabilit în şedinţă, aceasta este Legea nr. 96-XIV din 16 iulie 1998** (în continuare Legea nr. 96-XIV). ------------------------------ ** Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 74, art. 505; 1. Prin Legea nr. 96-XIV (ulterior şi prin alte legi) a fost modificată şi completată Legea bugetului pe anul 1998 nr. 1446-XIII din 27 decembrie 1997***. Potrivit art. 1 din Legea nr. 847-XIII din 24 mai 1996 "Privind sistemul bugetar şi procesul bugetar", prin legea bugetară anuală Parlamentul aprobă bugetul de stat, care stabileşte sursele de venituri şi destinaţia cheltuielilor pentru anul bugetar în curs. Anul bugetar cuprinde douăsprezece luni consecutive, pentru care se elaborează, se aprobă, se execută şi se raportează bugetul public naţional. Pe teritoriul Republicii Moldova anul bugetar începe la 1 ianuarie şi se termină la 31 decembrie ale fiecărui an (art. 4 din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar). ---------------------------- *** Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 10-11, art. 52, nr. 24-25, art. 166. Astfel, anul bugetar 1998 pe teritoriul Republicii Moldova s-a terminat la 31 decembrie 1998, prin urmare, la această dată şi Legea bugetului pe anul 1998 a încetat să mai acţioneze. Odată cu atingerea scopului juridic şi expirarea termenului de producere a efectelor juridice Legea bugetului pe anul 1998şi-a pierdut validitatea. Aceste consecinţe sînt valabile şi pentru actele normative adoptate întru modificarea, completarea, rectificarea şi asigurarea executării Legii bugetului pe anul 1998, inclusiv pentru Hotărîrea Parlamentului nr. 121-XIV. 2. Din analiza conţinutului Hotărîrii Parlamentuluinr. 121-XIV, de asemenea, rezultă că termenul de aplicare a acestei Hotărîri a expirat. Executarea măsurilor primordiale prevăzute în Hotărîrea Parlamentului nr. 121-XIV a fost pusă în sarcina Guvernului. Termenele expres stabilite pentru aprobarea şi realizarea acestor măsuri concrete se înscriu în durata de validitate a Hotărîrii Parlamentului nr. 121-XIV. Mai mult decît atît, durata validităţii Hotărîrii Parlamentului nr. 121-XIV nu poate să nu coincidă cu durata validităţii Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998, deoarece această hotărîre este subordonată legii menţionate, ultima constituind premisa jurdică, temelia de drept pentru Hotărîrea Parlamentului nr. 121-XIV. Legea privind rectificarea bugetului pe anul 1998, la rîndul său, a produs efecte juridice numai pînă la expirarea termenului de validitate a Legii bugetului pe anul 1998, adică pînă la31 decembrie 1998. 3. Avînd în vedere circumstanţele menţionate, Curtea constată că termenul de aplicare în timp a Hotărîrii Parlamentuluinr. 121-XIV a expirat la 31 decembrie 1998, ceea ce înseamnă că ea şi-a pierdut puterea juridică. Nefiind în vigoare, Hotărîrea Parlamentului nr. 121-XIV nu mai este incidentă situaţiilor de drept stipulate în normele hotărîrii. Or, potrivit art. 135 alin. (1) din Constituţie, Curtea Constituţională exercită, la sesizare, controlul constituţionalităţii numai al actelor normative aflate în vigoare. Astfel, întrucît Hotărîrea Parlamentului nr. 121-XIV a încetat să producă efecte juridice, ea nu poate fi supusă controlului constituţionalităţii. Pentru motivele arătate, în temeiul art. 60, art. 61 alin. (3), art. 64 din Codul juridicţiei constituţionale, Curtea Constituţională D E C I D E: 1. Sistează procesul privind controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr. 121-XIV din 30 iulie 1998 "Cu privire la măsurile primordiale de asigurare a executării Legii privind rectificarea bugetului pe anul 1998". 2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data pronunţării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 11 februarie 1999. Nr. 3.