Decizie nr.31/197 din 23.08.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1", urmare a autosesizării membrei Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public

de televiziune "Moldova-1", urmare a autosesizării membrei

Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole

nr. 31/197  din  23.08.2021

 (în vigoare 23.08.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 239-248 art. 1197 din 08.10.2021

* * *

În cadrul şedinţei publice din 4 august 2021, membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, s-a autosesizat pe marginea incidentului produs la postul public de televiziune "Moldova-1" cu privire la transmisiunea în direct a şedinţei Parlamentului Republicii Moldova din data de 29 iulie 2021. Larisa Manole susţine că postul public de televiziune, în loc să pună pe post transmisiunea din incinta Parlamentului din acea zi, pe parcursul a mai mult de 15 minute a difuzat imagini de la constituirea Legislativului din data de 26 iulie 2021, cu menţiunea "Direct", iar moderatoarea, împreună cu invitaţii emisiunii, şi-au expus opiniile, după care telespectatorii au fost anunţaţi că imaginile vizionate au fost, de fapt, de la şedinţa precedentă a Parlamentului.

Membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, a mai specificat că postul public de televiziune nu a prezentat nicio scuză pentru faptul că telespectatorii au fost duşi în eroare, iar invitaţii din studio au fost puşi într-o situaţie penibilă.

În acest context, Larisa Manole a solicitat conducerii furnizorului public naţional de servicii media Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" să ofere explicaţii cum a fost posibilă o asemenea gafă, cine se face vinovat, ce măsuri au fost luate pentru a nu admite pe viitor repetarea unor cazuri similare.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.989 din 5 august 2021, Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului public de televiziune "Moldova-1", să se expună asupra celor invocate în autosesizarea membrei Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole.

Prin scrisoarea nr.02-10/357 din 11 august 2021, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" a comunicat că: "În cadrul ediţiei speciale din 29 iulie 2021, pe parcursul a 4 minute, a fost difuzată nu transmisiunea live, ci înregistrarea şedinţei Parlamentului din 26 iulie 2021".

Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" mai susţine că în urma examinării circumstanţelor cazului de către conducerea televiziunii a fost constatat că gafa respectivă a fost produsul defecţiunilor tehnice a echipamentului LIVE: "Astfel, după mai multe tentative eşuate de a conecta sistemul LIVE (tip rucsac) aflat în gestiunea TRM la semnalul transmis din Parlament, măsură obligatorie în cazul unor transmisiuni live, s-a încercat rapid trecerea pe sursele de rezervă de recepţionare (YouTube, Facebook)".

Furnizorul public naţional de servicii media mai menţionează că, pentru a nu produce pauze în emisie, producătorul ediţiei şi inginerul din studioul nr.1 al televiziunii, accesând pagina de Facebook a Parlamentului, din cauza stresului şi a confuziei că şedinţele Parlamentului din 26.07.2021 şi 29.07.2021 aveau una şi aceeaşi denumire, au selectat link-ul cu şedinţa Parlamentului din 26 iulie 2021, din acest motiv producându-se eroarea.

Conducerea postului public de televiziune a mai informat despre faptul că "prezentatoarea Ediţiei speciale a informat explicit că s-a produs o eroare şi a adus scuze de rigoare atât invitaţilor din studio, cât şi telespectatorilor".

Totodată, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" afirmă că "directorul general adjunct TV a dispus convocarea Consiliului de programe pentru a veni cu un set de recomandări şi măsuri pentru a minimaliza riscul de producere în viitor a unor astfel de cazuri regretabile".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(3) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea programului la care face referinţă membra Consiliului, Larisa Manole.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 29 iulie 2021, postul public de televiziune "Moldova-1" a difuzat, în cadrul Ediţiei speciale de la ora 10:00, "Analiza şedinţei de constituire a Parlamentului Republicii Moldova" (durata: 02 ore 07 min. 08 sec.).

Astfel, în debutul ediţiei, moderatoarea propune invitaţilor săi: Doru Petruţi, director IMAS, şi Vitalie Catană, expert constituţional, de a urmări începutul şedinţei Parlamentului din data de 29 iulie 2021, pentru a aborda subiectele de pe ordinea de zi, precum: "Repartizarea funcţiilor în conducerea noului Legislativ, repartizarea comisiilor parlamentare" etc.

Este de specificat că au urmat imagini video din plenumul Parlamentului Republicii Moldova din data de 26 iulie 2021 şi nu cele din 29 iulie 2021, după cum a menţionat moderatoarea Ediţiei speciale (02:41 – 06:51, durata: 04 min. 01 sec.).

Ca urmare a secvenţelor video difuzate, moderatoarea vine către invitaţi cu întrebările: "Domnica Manole, preşedintele Curţii Constituţionale, citeşte raportul de totalizare a alegerilor. – Dle Petruţi, acelaşi lucru l-am văzut şi luni la şedinţa de constituire. De ce credeţi că se întâmplă aceleaşi lucru şi astăzi? În şedinţa de astăzi se repetă ceea ce a fost în şedinţa de luni. A venit preşedintele Curţii Constituţionale, Domnica Manole, să citească raportul, urmează cei de la CEC ş.a.m.d. Cum aţi comenta şi dvs. acest lucru, pentru că ceea ce a fost luni vedem şi astăzi?". În replică Doru Petruţi şi Vitalie Catană au declarat că asemenea lucruri sunt inadmisibile şi, în general, nu era nevoie de o a doua şedinţă a Parlamentului, dat fiind faptul că toate subiectele discutate pe data de 29 iulie 2021 puteau fi rezolvate în cadrul şedinţei din 26 iulie 2021.

La un moment dat, moderatoarea vine cu specificarea că a fost anunţată din regie că a fost comisă o eroare: "Eu îmi cer scuze, este o greşeală tehnică, acum regia mă anunţă. Deci, ceea ce a fost... Domnica Manole nu a fost astăzi în Parlament, a fost pusă pe post şedinţa de luni. Eu vreau să fac aceste concretizări şi rog foarte mult să fim atenţi. Vreau să mergem în Legislativ să vedem ce se întâmplă".

Mai mult, pe parcursul emisiunii, în timpul intervenţiilor telefonice cu alţi doi invitaţi, analiştii politici Ion Tăbârţă şi Anatol Ţăranu, pe post au fost difuzate secvenţe de la şedinţa de constituire a Parlamentului din 26 iulie 2021 (01:04:44 – 01:05:57; 01:06:53 – 01:08:31; 01:27:37 – 01:28:42; 01:29:16 – 01:31:27; 01:31:48 – 01:32:11).

În contextul celor expuse, dat fiind faptul că în cadrul Ediţiei speciale discuţiile s-au axat mai mult pe şedinţa de constituire a Parlamentului din data de 26 iulie 2021, pe când subiectul emisiunii îl constituia chestiunile de pe ordinea de zi a şedinţei Parlamentului din data de 29 iulie 2021, se atestă crearea unei situaţii confuze atât pentru invitaţii emisiunii, cât şi pentru moderatoare, totodată, fiind indus în eroare consumatorul de programe.

În acest sens sunt relevante prevederile art.13 alin. (5) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În programele audiovizuale de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: lit.b) "între subiectul abordat şi imaginile ce însoţesc comentariul să existe o conexiune reală".

În cadrul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că aceasta este o greşeală inadmisibilă din partea furnizorului public naţional de servicii media audiovizuale, îndeosebi faptul că au fost făcute şi comentarii din partea experţilor prezenţi în studio.

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, a calificat explicaţiile IP Compania "Teleradio-Moldova" drept "bătaie de joc", iar faptul că această situaţie s-a produs "din cauza stresului" nu este o scuză. Larisa Manole susţine că activitatea în televiziune este un stres continuu şi permanent, mai ales când este vorba de emisie în direct. Membra Consiliului Audiovizualului consideră că administraţia "Teleradio-Moldova" nu a înţeles în ce constă gravitatea acestei probleme, nefiind vorba doar despre imaginile video, ci şi de comentariile, întrebările puse de către moderatoare, analiza efectuată în baza acestui video. Larisa Manole a mai specificat că în acest caz a avut loc inducerea în eroare a telespectatorilor, despre care "Teleradio-Moldova" nu spune nimic în explicaţia sa.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1" (PRO (6) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A lua act de autosesizarea membrei Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole (PRO (6) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (6) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În programele audiovizuale de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: între subiectul abordat şi imaginile ce însoţesc comentariul să existe o conexiune reală".

4.1. Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" va prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.