Decizie nr.31 din 03.02.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.330 din 28.10.2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul

Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii

Moldova nr. 330 din 28.10.2022

nr. 31  din  03.02.2023

 (în vigoare 03.02.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 62-64 art. 235 din 24.02.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.330 din 28.10.2022, în temeiul autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA), Ruslan Mihalevschi, a fost dispusă efectuarea unui control al programului audiovizual "Revelaţii" din 16 octombrie 2022, difuzat de serviciul media audiovizual de televiziune "Tezaur TV", la capitolul respectării prevederilor art.13 şi 17 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, CA a efectuat monitorizarea programului audiovizual menţionat prin prisma respectării prevederilor art.13 şi 17 din CSMA.

Rezultatele monitorizării au atestat că, la data de 16 octombrie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "Tezaur TV" a difuzat în cadrul programului educativ-spiritual "Revelaţii" de la ora 21:30:00, moderat de jurnalista Dina Pripa-Clapco, un interviu cu arhimandritul Serafim Goncear, preot al Bisericii "Sfântul Ioan Botezătorul" din Petricani, municipiul Chişinău (durata ediţiei este de 1 oră 02 min. 28 sec).

Programul s-a axat pe discuţii pe marginea a mai multor subiecte de ordin spiritual şi educativ: actualitatea valorilor creştine, credinţa în Isus Hristos, destinul omului în lumea contemporană şi altele. În mare parte subiectele au fost analizate prin prismă teologică, invitatul promovând o perspectivă religioasă asupra lumii.

În cadrul programului, moderatoarea l-a întrebat pe invitat ce înseamnă pentru dânsul credinţa în Dumnezeu şi dacă un om se poate considera fericit prin această credinţă. Arhimandritul Serafim Goncear a replicat următoarele (21:57:45): "Cu cât creşte progresul material în societate, scade cel spiritual. Lumea fuge după bogăţii. Au văzut case, au văzut luxuri, bogăţii, maşini de spălat, televizoare, mobile. Nu ştiu în ce caută fericirea, dar nu poţi să fii fericit acolo unde se lucrează păcatul. Încă când eram mic, mergeam la Poceaev şi bătrânii părinţi spuneau: prin televizor o să vie Antihristul. Şi cine va zice că el e frumos, acela se va vinde Necuratului. Ce e frumos? Minciuni, păcate, răzvrătiri."

În continuare, între moderatoare şi invitat a avut loc următorul dialog:

Invitatul (22:04:14): "Dumnezeu dă voie să se ucidă o ţară întreagă una asupra alteia. Au năvălit şi se ucide frate cu frate."

Moderatoarea: "Credeţi că Dumnezeu dă voie?"

Invitatul: "Dă voie la arma ceea care poartă dreptate. Iată în Acatistul Sfintei Treimi, arma ceea care poartă dreptate e binecuvântată şi face binele. Eu le sun la surori şi le întreb ce mai spune Patriarhul Kiril, ce mai spun duhovnicii, părinţii bătrâni. Păi ei spun: mai bine să se verse sânge, să cureţe pământul prin sânge tinerii ăştia, decât sistema asta necurată a computerizării, care pune pe om să se lepede de Dumnezeu.. Asta-i lepădare de Dumnezeu."

Moderatoarea: "Credeţi că acest război va pune capăt "computerizării"?"

Invitatul: "În "Apocalipsă" se spune că au să se bată aceşti doi vulturi. Simbolul Americii e vulturul şi al Rusiei tot e vulturul. În "Apocalipsă" se spune că au să se bată aceşti doi vulturi şi se va începe toată lumea după asta. Adică, Al Treilea Război Mondial trebuie să fie, ca să se cureţe pământul prin sânge. Ca să nu se înmulţească răutatea [..]".

Totodată invitatul a afirmat următoarele (22:06:15): "Prin internet toată murdăria a intrat în imaginaţie...Păcatul! Dar unde e păcatul, acolo e şi Antihristul [..] Toate libertăţile astea care le-a adus Europa, care erau o ruşine, acum e la modă. Orice femeie merge neruşinată pe stradă. De ce nu poartă o haină de femeie? Ia hai să îmbrăcăm bărbaţii în fuste. E o urâciune. Dar ceea ce e urât ei aşa de frumos le desenează pe internet, toate păcatele, iar alţii se uită cu plăcere. Şi uitându-se se infectează şi după aceea mintea nu mai devine lucrătoare, ea devine robită de Satana, de Antihristul. Dacă noi dăm mai departe voie să se predice murdăriile păcatelor în public şi deschis înseamnă că noi distrugem minţile copiilor. Acum îi îndeamnă şi pe cei mici să-şi schimbe sexul. Fetele să se facă băieţi şi băieţii – fete. Ajungem la crah."

Moderatoarea: "Credeţi că iată cu un război de felul care are loc astăzi între Rusia şi Ucraina se poate de oprit tot răul pe Pământ?"

Invitatul: "Da, se poate [..]".

Afirmaţiile invitatului poartă un caracter sexist şi discriminatoriu, pe criteriul de sex (Orice femeie merge neruşinată pe stradă. De ce nu poartă o haină de femeie? Ia hai să îmbrăcăm bărbaţii în fuste. E o urâciune) şi pe criteriul de orientare sexuală (Acum îi îndeamnă şi pe cei mici să-şi schimbe sexul. Fetele să se facă băieţi şi băieţii – fete. Ajungem la crah). Recurgerea la astfel de declaraţii favorizează apariţia riscului discursului de ură faţă de anumite grupuri sociale sau minorităţi sexuale.

Conform standardelor stabilite de Consiliul Europei, sexismul este orice act, gest, reprezentare vizuală, cuvinte rostite sau scrise, practică sau comportament bazate pe ideea că o persoană sau un grup de persoane sunt inferioare din cauza sexului lor, care are loc în sfera publică sau privată, indiferent dacă se desfăşoară online sau offline, cu scopul sau efectul de a: I. încălca demnitatea inerentă sau drepturile unei persoane sau ale unui grup de persoane; sau II. avea ca rezultat vătămări sau suferinţe fizice, sexuale, psihologice sau socio-economice pentru o persoană sau un grup de persoane; sau III. crea un mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensator; sau IV. constitui o barieră în calea autonomiei şi realizării depline a drepturilor omului de către o persoană sau un grup de persoane; sau V. menţine şi consolida stereotipurile de gen.

În acelaşi context, discriminarea se defineşte ca orice deosebire, excludere, restricţie ori preferinţă în drepturi şi libertăţi ale persoanei sau ale unui grup de persoane, precum şi susţinere a comportamentului discriminatoriu bazat pe criterii reale, stipulate de lege, sau pe criterii presupuse. În mod special, articolul 21 cu titlul "Nediscriminarea" din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, statuează următoarele: "Se interzice discriminarea de orice fel, bazată pe motive precum sexul, rasa, culoarea, originea etnică sau socială, caracteristicile genetice, limba, religia sau convingerile, opiniile politice sau de orice altă natură, apartenenţa la o minoritate naţională, averea, naşterea, un handicap, vârsta sau orientarea sexuală."

În context, putem specifica şi faptul că dreptul la libertatea de exprimare nu este un drept absolut, întrucât acesta comportă îndatoriri şi responsabilităţi, iar exercitarea acestor libertăţi, ce comportă îndatoriri şi responsabilităţi, poate fi supusă unor formalităţi, condiţii, restrângeri sau sancţiuni prevăzute de lege care, într-o societate democratică, constituie măsuri necesare pentru securitatea naţională, integritatea teritorială sau siguranţa publică, apărarea ordinii şi prevenirea infracţiunilor, protecţia sănătăţii, a moralei, a reputaţiei sau a drepturilor altora, pentru a împiedica divulgarea informaţiilor confidenţiale sau pentru a garanta autoritatea şi imparţialitatea puterii judecătoreşti (conform articolului 10 alineatul 2 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului).

De asemenea, este de specificat că moderatoarea nu a intervenit pentru a echilibra sau a combate declaraţiile invitatului. Astfel, moderatoarea nu a intervenit ca să evite discriminarea pe criteriul sexului, iar prin întrebările formulate ("Credeţi că Dumnezeu dă voie?", "Credeţi că acest război va pune capăt "computerizării"?" sau "Credeţi că iată cu un război de felul care are loc astăzi între Rusia şi Ucraina se poate de oprit tot răul pe Pământ?") a încurajat şi amplificat mesajele promovate de invitatul său. Evitarea oricăror forme de discriminare este una dintre cerinţele de bază ale informării corecte, de care trebuie să se ghideze furnizorii de servicii media în cadrul programelor audiovizuale de dezbateri sau de informare în probleme de interes public, iar în cazul de faţă programul este de natură culturală.

În contextul celor menţionate, este relevantă prevederea art.13 alin.(6) lit.b) din CSMA, care statuează următoarele: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare."

În cadrul şedinţei din 9 decembrie 2022, CA a decis amânarea examinării rezultatelor monitorizării programului "Revelaţii" din 16 octombrie 2022, în scopul solicitării opiniei Consiliului pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii.

Astfel, prin scrisoarea nr.1766 din 09.12.2022, CA a solicitat Consiliului pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii să se expună cu privire la prezenţa sau absenţa elementelor de discriminare în cadrul programului audiovizual "Revelaţii" din 16 octombrie 2022, difuzat de serviciul media de televiziune "Tezaur TV", în intervalul de timp 36:15–37:25, atestate în raportul de monitorizare.

La 26 ianuarie 2023, CA a recepţionat scrisoarea nr.04/91, prin care Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii a comunicat că, analizând materialele anexate, reţine că se solicită aprecierea următoarelor declaraţii:

"Da unde-i păcatul, acela-i şi antihristul. El e duh... unde-i antihristul? O să vie cu copitele şi o să meargă cu păr pe stradă...aista-i duh necurat. Toate libertăţile acestea care le-a adus Europa, care erau o ruşine, o ruşine era. Acum îi la modă, orice femeie merge neruşinată pe stradă, de ce nu poartă o haină de femeie? Ia dă să îmbrăcăm bărbaţii în fuste... sau în femei, o urâciune. Dar ceea ce îi urât, ei aşa de frumos le mai desenează prin internet, toate păcatele, şi alţii se uită cu plăcere şi uitându-se se infectează, că asta-i infecţie şi după aceea mintea ceea nu mai devine lucrătoare, e mereu robită de satana, de duhul de antihrist. Dacă noi dăm mai departe voie să se predice murdăriile păcatelor în public şi deschis, înseamnă că noi ucidem minţile copiilor care...acuma îi îndeamnă şi pe cei mici să schimbe sexul, fetele să-i facă băieţi, băieţii fete... ajungem la crah."

Referitor la declaraţiile citate, Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii a menţionat că, din perspectiva noţiunilor prevăzute de Legea nr.121/2012 cu privire la asigurarea egalităţii, astfel de mesaje urmează să fie examinate prin prisma elementelor instigării la discriminare, prezente cumulativ, şi anume: comportamentul prin care o persoană aplică presiuni sau afişează o conduită intenţionată, cu scopul sau efectul discriminării unei terţe persoane şi pe baza unui criteriu protejat. Astfel, aceasta presupune ca acţiunile să fie intenţionate de natura unui îndemn la excludere, restricţie, preferinţă sau deosebire în drepturi şi libertăţi a persoanei sau a unui grup de persoane în baza unui criteriu protejat care au ca scop sau efect discriminarea unei/unor terţe persoane. În acest sens, se aplică şi un set de criterii pentru a stabili gradul de corespundere a standardelor nediscriminării, din care fac parte: substanţa mesajului transmis, calitatea vorbitorului şi influenţa acestuia, vulnerabilitatea auditoriului, diseminarea şi impactul potenţial, contextul social care amplifică tensiuni existente în societate.

Raportând criteriile enunţate la circumstanţele speţei, instituţia de profil a specificat că discursul invitatului programului audiovizual "Revelaţii", în intervalul de timp nominalizat, a constat în exprimarea opiniilor faţă de anumite fenomene ale societăţii contemporane, în particular, axându-se pe aspecte precum emanciparea femeilor, aspecte legate de identitatea de gen şi orientarea sexuală.

Astfel, invitatul deţine calitatea de cleric al Mitropoliei Moldovei, iar prin discursul său a urmărit să îşi exercite datoria sa de slujitor al bisericii ortodoxe, manifestând religia conform învăţăturilor pe care le împărtăşeşte şi axându-se pe dogmele religiei creştine ortodoxe. Discursul nu conţine în sine vreun îndemn sau presiune de a discrimina anumite persoane sau grupuri în baza unor criterii protejate, precum şi nu conţine expresii care să lezeze demnitatea anumitor persoane. Din aceste considerente, exprimările menţionate mai sus, nu se ridică la nivelul de gravitate necesar pentru a putea fi calificate drept instigare la discriminare, iar mesajul diseminat nu întruneşte elementele constitutive ale instigării la discriminare, atât din perspectiva conţinutului său, cât şi din perspectiva scopului sau efectului produs.

În concluzie, Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii a specificat că, în pofida faptului că mesajul transmis în cadrul programului audiovizual "Revelaţii" displace sau creează un sentiment de disconfort unei anumite părţi a populaţiei, asemenea discursuri trebuie acceptate drept opinii bazate pe convingerile personale ale autorului şi tolerate în măsura în care nu depăşesc limitele libertăţii de exprimare. Astfel, mesajul transmis în cadrul programului "Revelaţii" nu conţine elemente discriminatorii.

În şedinţa publică din 3 februarie 2023, membrii CA s-au expus referitor la constatările din raportul de monitorizare, menţionând, în special:

Membra CA, Larisa Turea, a apreciat emisiunea monitorizată "Revelaţii" din 16 octombrie 2022 drept o deturnare gravă de sens, căci emisiunea nu este nicidecum o revelaţie, de fapt este vorba de justificarea unui război agresiv, este un discurs care dezbină societatea, care este anti-european şi, din punctul său de vedere, chiar şi anti-creştin. Membra CA a evidenţiat câteva citate, absolut defazate în opinia sa, conţinând contradicţii şi dezinformare, şi a menţionat că este de mirare faptul că această emisiune are calificarea drept spiritual-educativă, căci nu conţine nimic educativ, iar furnizorul trebuia să fie mai atent în acest sens.

În concluzie, Larisa Turea a declarat că nu este de acord cu constatarea din raportul de monitorizare privind relevanţa art.13 alin.(6) lit.b) din CSMA, deoarece consideră că în cazul dat nu e vorba de discriminare, iar sancţiunile trebuie aplicate în temeiul art.13 alin.(1) lit.b) şi art.17 alin.(3).

Preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, a precizat că nu poate fi constatată încălcarea art.17 alin.(3), care prevede că "În spaţiul audiovizual naţional este interzisă difuzarea programelor audiovizuale ce constituie discurs care incită la ură, dezinformare, propagandă a agresiunii militare, conţinut extremist, conţinut cu caracter terorist sau care prezintă o ameninţare pentru securitatea naţională", deoarece în cazul dat este vorba de 5 min. din emisiune şi nu de un program integral, acest moment fiind explicat şi în şedinţa din 09 decembrie 2022. Preşedinta CA a menţionat că furnizorul a admis încălcări parţiale ale mai multor prevederi din mai multe articole din CSMA, dar încadrarea juridică a acestora nu este posibilă.

Vicepreşedinta CA, Ana Gonţa, a remarcat că problema constă în moderator, în felul în care a văzut furnizorul moderarea şi implicarea moderatorului în discuţia cu invitatul, constatând că moderatoarea a insistat de câteva ori pe subiectul războiului, a vrut să primească răspunsuri detaliate şi mai clare cu privire la voinţa şi acceptul, şi binecuvântarea divină pentru vărsarea de sânge, cu aceasta a început şi cu aceasta a încheiat emisiunea. Ana Gonţa consideră că este o greşeala sau o încălcare a CSMA atunci când moderatoarea insistă pe subiectul războiului în loc să-l oprească pe invitat, care putea să zică orice, dacă aceasta e convingerea lui, dar responsabilitatea moderatoarei era să-l oprească şi să-l tempereze, or ea a insistat, de cel puţin 3 ori, că Dumnezeu ar fi binecuvântat acest război. Vicepreşedinta CA nu a identificat în CSMA un articol care să prevadă exact sancţiune pe comportamentul moderatoarei în cazul dat, dar crede că au fost încălcate elemente şi de la art.13 alin.(6) lit.b) – evitarea oricăror forme de discriminare, şi de la art.17 – propagarea războiului. Totuşi, deoarece nu a fost un program întreg, ci doar câteva minute, nu va vota nici sancţiunea pe art.17 şi nici pe un alt articol.

De asemenea, Ana Gonţa a remarcat că după emisiunea din 16 octombrie 2022 au mai urmat 11 emisiuni "Revelaţie", dintre care 6 tot cu subiect religios, dar cu un alt conţinut, iar emisiunea din 29 ianuarie 2023 a văzut-o ca un fel de echilibrare, răspuns la erorile pe care le-a admis moderatoarea în emisiunea monitorizată. Comportamentul moderatoarei a fost cu totul altul, s-a vorbit despre faptul că nu trebuie să susţinem, să propagăm sau să tolerăm războiul, că pacea este importantă, s-a vorbit tot din perspectivă religioasă, dar cu o altă interpretare a Bibliei.

Vicepreşedinta CA, Ana Gonţa, a concluzionat că s-au încălcat mai multe elemente din CSMA, dar nu vede niciun articol pe care ar putea fi sancţionat furnizorul.

Membrul CA, Eugeniu Rîbca, a menţionat că, în contextul examinării rezultatelor monitorizării, nu vede încălcări ale CSMA.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Tezaur TV".

2. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.