Постановление N 31 от 03.02.2023 о результатах контроля, проведенного в соответствии с Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 330 от 28.10.2022 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах контроля, проведенного в соответствии

с Постановлением Совета по телевидению и радио

Республики Молдова № 330 от 28.10.2022 года

№ 31  от  03.02.2023

 (в силу 03.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 62-64 ст. 235 от 24.02.2023

* * *

Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 330 от 28.10.2022 года, на основании обращения члена Совета по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) Руслана Михалевски был проведен мониторинг аудиовизуальной программы "Revelaţii" от 16 октября 2022 года, транслированной телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Tezaur TV", в отношении соблюдения положений ст.13 и 17 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ).

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) КАМ СТР осуществил мониторинг указанной аудиовизуальной программы сквозь призму соблюдения положений ст.13 и 17 КАМ.

Результаты мониторинга показали, что 16 октября 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Tezaur TV" транслировала в рамках духовно-воспитательной программы "Revelaţii" в 21.30.00, которую вела журналистка Дина Припа-Клапко, интервью с архимандритом Серафимом Гончаром, священником церкви "Св. Иоанн Креститель" с. Петрикань мун. Кишинэу (продолжительность выпуска 1 час 2 мин. 28 сек.).

В ходе программы были обсуждены несколько тем духовно-просветительского значения: актуальность христианских ценностей, вера в Иисуса Христа, судьба человека в современном мире и другие. Большинство сюжетов анализировались сквозь теологическую призму, гость пропагандировал религиозный взгляд на мир.

В рамках программы ведущая спросила у гостя, что значит для него вера в Бога и может ли человек считать себя счастливым через эту веру. Архимандрит Серафим Гончар ответил следующее (21.57.45): "По мере увеличения в обществе материального прогресса духовный уменьшается. Мир гонится за богатством. Они видели дома, видели роскошь, богатство, стиральные машины, телевизоры, мебель. Я не знаю, что такое счастье, но вы не можете быть счастливы там, где практикуется грех. Когда я был маленьким, я ходил в Почаев, и старики-родители говорили: Антихрист придет по телевидению. А кто скажет, что он красив, тот продастся Нечистому. Что красиво? Ложь, грехи, разврат".

Далее состоялся следующий диалог между ведущей и гостем:

Гость (22.04.14): "Бог позволяет убивать целую страну, одна против другой. Они напали и убивают брата за братом".

Ведущая: "Думаете, что это Бог позволяет?"

Гость: "Позволяет тому оружию, что несет справедливость. Здесь в акафисте Святой Троице благословляется и творит добро оружие, несущее правосудие. Я звоню сестрам и спрашиваю, что говорит Патриарх Кирилл, что говорят священнослужители, старцы-отцы. Ну, говорят: лучше пролить кровь, очистить землю кровью этих молодых людей, чем эта нечистая система компьютеризации, заставляющая человека отречься от Бога... Это есть отвержение Бога".

Ведущая: "Вы думаете, эта война положит конец "компьютеризации"?"

Гость: "В "Апокалипсисе" сказано, что эти два орла собираются сразиться. Символ Америки – орел, и России – тоже орел. В "Апокалипсисе" сказано, что эти два орла сразятся и после этого начнется весь мир. Я имею в виду, третья мировая война должна быть, чтобы очистить землю кровью. Чтобы зло не умножалось [...]".

В то же время гость утверждает следующее (22.06.15): "Через интернет всякая гадость проникла в воображение… Грех! Но где грех, там и антихрист [...] Все эти свободы, которые принесла им Европа, которые были позором, теперь в моде. Любая женщина бессовестно ходит по улице. Почему не носит женскую одежду? Давайте, оденем мужчин в юбки. Это мерзость. Но то, что некрасиво, они так красиво рисуют в интернете, все их грехи, а другие смотрят с удовольствием. И взглядом заражаются, и после этого ум уже не становится рабочим, он становится рабом сатаны, антихриста. Если мы продолжаем позволять публично и открыто проповедовать грязь грехов, это значит, что мы разрушаем умы детей. Теперь они призывают и малышей сменить пол. Пусть девочки станут мальчиками, а мальчики – девочками. Это крах".

Ведущая: "Вы считаете, что такой войной, какая сегодня происходит между Россией и Украиной, можно остановить все зло на Земле?"

Гость: "Да, можно [..]".

Высказывания гостя носят сексистский и дискриминационный характер по половому признаку (Любая женщина бессовестно ходит по улице. Почему не носит женскую одежду? Давайте, оденем мужчин в юбки. Это мерзость.) и по критерию сексуальной ориентации (Теперь еще и малышей призывают сменить пол. Девочки должны стать мальчиками, а мальчики - девочками. Это крах). Использование таких заявлений способствует возникновению риска разжигания ненависти к определенным социальным группам или сексуальным меньшинствам.

Согласно стандартам, установленным Советом Европы, сексизм – это любое действие, жест, визуальное представление, произнесенные или написанные слова, практика или поведение, основанное на идее о том, что человек или группа людей неполноценны из-за своего пола, что имеет место в публичной или частной сфере, независимо от того, проводится ли онлайн или офлайн, с целью или эффектом: I. нарушает неотъемлемое достоинство или права человека или группы лиц; или II. причиняет физический, сексуальный, психологический или социально-экономический вред или страдания лицу или группе лиц; или III. создает запугивающую, враждебную, унижающую достоинство, унизительную или оскорбительную атмосферу; или IV. представляет собой препятствие для самостоятельности и полной реализации прав человека лицом или группой лиц; или V. поддерживает и укрепляет гендерные стереотипы.

В этом же контексте под дискриминацией понимается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в правах и свободах человека или группы лиц, а также поддержка дискриминационного поведения на основе реальных критериев, предусмотренных законом, или по предполагаемым критериям. В частности, статья 21 "Не дискриминация" Хартии основных прав Европейского Союза гласит следующее: "Запрещена дискриминация любого рода по таким признакам, как пол, раса, цвет кожи, этническое или социальное происхождение, генетические характеристики, язык, религия или убеждения, политические или любые другие убеждения, принадлежность к национальному меньшинству, богатство, рождение, инвалидность, возраст или сексуальная ориентации".

В контексте мы также можем указать тот факт, что право на свободу выражения мнений не является абсолютным правом, поскольку оно влечет за собой обязанности и ответственность, и осуществление этих свобод, которые влекут за собой обязанности и ответственность, может быть связано с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, предусмотренными законом, которые в демократическом обществе представляют собой меры, необходимые для национальной безопасности, территориальной целостности или общественной безопасности, защиты порядка и предотвращения преступлений, защиты здоровья, нравственности, репутации или прав другие, чтобы предотвратить разглашение конфиденциальной информации или гарантировать авторитет и беспристрастность судебной власти (согласно пункту 2 статьи 10 Европейской конвенции о правах человека).

Следует также отметить, что ведущая не вмешивалась, чтобы уравновесить или опровергнуть заявления гостя. Так, ведущая не вмешивалась, чтобы избежать дискриминации по признаку пола, а вопросами ("Как вы думаете, Бог позволит?", "Как вы думаете, закончится ли эта война "компьютеризацией"?" или "Как вы думаете, есть ли такая война, которая происходит сегодня между Россией и Украиной, можно ли остановить все зло на Земле?") поощряла и усиливала сообщения, продвигаемые гостем. Избегание любой формы дискриминации является одним из основных требований достоверности информации, которым должны руководствоваться поставщики медиауслуг в рамках аудиовизуальных программ дебатов или информации по вопросам, представляющим общественный интерес, а в данном случае программа носит культурный характер.

В контексте изложенного актуальны положения ст.13 (6) b) КАМ, которая предусматривает следующее: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации".

В рамках заседания от 9 декабря 2022 года СТР принял решение отложить рассмотрение результатов программного мониторинга "Revelaţii" от 16 октября 2022 года, чтобы запросить мнение Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

Так, письмом № 1766 от 9.12.2022 года СТР обратился в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства с просьбой высказаться относительно наличия или отсутствия элементов дискриминации в рамках аудиовизуальной программы "Revelaţii" от 16 октября 2022 года, транслированной телевизионной услугой "Tezaur TV" во временном интервале 36.15–37.25, указанными в отчете о мониторинге.

26 января 2023 года в СТР поступило письмо № 04/91, которым Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства сообщил, что, анализируя приложенные материалы, считает, что запрошена оценка следующих утверждений:

"Да, где грех, там и антихрист. Он призрак... где антихрист? Он придет с копытами и будет ходить с волосами по улице... это нечистый дух. Все эти свободы, которые принесла им Европа, которые были позором, позором были. Сейчас это модно, каждая женщина бессовестно ходит по улице, почему она не носит женскую одежду? Давайте оденем мужчин в юбки... или превратим в женщин, мерзость. А то, что уродливо, они так красиво рисуют в интернете, все грехи, а другие смотрят с удовольствием и заражаются, потому что это зараза и после этого ум уже не работает, и всегда порабощается сатаной, духом антихриста. Если мы и дальше позволим публично и открыто проповедовать грязь грехов, то это значит, что мы убиваем умы детей, которые... теперь призывают даже самых маленьких изменить свой пол, сделать девочек мальчиками, мальчиков девочками... мы в конечном итоге идем к краху".

В отношении приведенных заявлений Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства отметил, что с точки зрения представлений, предусмотренных Законом № 121/2012 об обеспечении равенства, такие сообщения следует рассматривать через призму элементов подстрекательства к дискриминации, представленных в совокупности, а именно: поведение, посредством которого лицо оказывает давление или демонстрирует умышленное поведение с целью или следствием дискриминации третьего лица и на основе защищенного критерия. Таким образом, это предполагает, что действия носят преднамеренный характер в виде призывов к исключению, ограничению, предпочтению или различию в правах и свободах человека или группы лиц на основе защищенного критерия, которые имеют целью или следствием дискриминацию третьего/третьих лиц. В этом смысле также применяется набор критериев для установления степени соответствия стандартам не дискриминации, к которым относятся: содержание передаваемого сообщения, качество говорящего и его влияние, уязвимость аудитории, распространение и потенциальное воздействие, социальный контекст, усиливающий существующую напряженность в обществе.

Соотнося изложенные критерии с обстоятельствами дела, профильное учреждение уточнило, что выступление гостя аудиовизуальной программы "Revelaţii" в указанном временном интервале состояло в выражении мнений об определенных явлениях современного общества, в частности, акцентируя внимание на таких аспектах, как эмансипация женщин, вопросы, связанные с гендерной идентичностью и сексуальной ориентацией.

Так, гость выступает в качества клирика Митрополии Молдовы и своей речью он стремился исполнить свой долг служителя православной церкви, исповедуя религию в соответствии с разделяемым им учением и ориентируясь на догматы православной христианской религии. Само выступление не содержит никаких призывов или давления с целью дискриминации определенных лиц или групп на основе защищенных критериев, а также не содержит выражений, ущемляющих достоинство определенных лиц. По этим причинам упомянутые выше выражения не достигают уровня серьезности, необходимого для того, чтобы их можно было квалифицировать как подстрекательство к дискриминации, а распространяемое сообщение не отвечает составляющим элементам подстрекательства к дискриминации как с точки зрения его содержания, так и с точки зрения цели или производимого эффекта.

В заключение Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства уточнил, что, несмотря на то, что сообщение, передаваемое в рамках аудиовизуальной программы "Revelaţii", вызывает недовольство или создает чувство дискомфорта у определенной части населения, такие выступления должны быть приняты, поскольку мнения, основанные на личных убеждениях автора, допускаются, если они не выходят за пределы свободы выражения. Таким образом, сообщение, отправленное в рамках программы "Revelaţii", не содержит дискриминационных элементов.

На открытом заседании 3 февраля 2023 г. члены АС представили выводы отчета о мониторинге, упомянув, в частности:

Член СТР Лариса Туря оценила мониторизированную передачу "Revelaţii" от 16 октября 2022 года как серьезное искажение смысла, потому что передача не является откровением, на самом деле речь идет об оправдании агрессивной войны, эти заявления, которые разделяют общество, они носят антиевропейский характер и, с ее точки зрения, даже антихристианский. Член СА выделил несколько цитат, по ее мнению, совершенно не по теме, содержащих противоречия и дезинформацию, и отметила, что удивительно, что это шоу квалифицируется как духовно-просветительское, ведь оно не содержит ничего просветительского, а поставщик должен был быть внимательнее в этом смысле.

В заключение Лариса Туря заявила, что не согласна с выводами отчета о мониторинге относительно актуальности ст.13 (6) б) КАМ, так как считает, что в данном случае не может быть и речи о дискриминации, и санкции должны применяться на основании ст.13 (1) b) и ст.17 (3).

Председатель СТР Лилиана Вицу-Ешану заявила, что не может быть констатировано нарушение ст.17 (3), которая предусматривает: "В пределах национального аудиовизуального пространства трансляция аудиовизуальных программ, призывающих к разжиганию ненависти, представляющих собой дезинформацию, пропаганду военной агрессии, контент экстремистского характера, контент террористического характера или угрозу национальной безопасности, запрещается", потому что в данном случае это 5 мин. передачи, а не целая программа, что было объяснено на заседании от 9 декабря 2022 года. Председатель СТР отметила, что поставщик допустил частичные нарушения ряда положений нескольких статей КАМ, но их юридическое оформление не представляется возможным.

Заместитель председателя СТР Ана Гонца отметила, что проблема кроется в модераторе, в том, как поставщик позиционирует ведущую и ее вовлеченность в дискуссию с гостем, отметив, что ведущая несколько раз настаивала на теме войны, хотела получить развернутые и более четкие ответы о волеизъявлении, принятии, и божественном благословении на пролитие крови, этим началась и этим закончилась передача. Ана Гонца считает ошибкой или нарушением КАМ, когда ведущая настаивает на теме войны вместо того, чтобы остановить гостя, который может сказать что угодно, если это его убеждение, но обязанность ведущего была остановить и успокоить его, а она настаивала, по меньшей мере 3 раза, будто бы Бог благословил эту войну. Заместитель председателя СТР не выявила в КАМ статьи, точно предусматривающей наказание за поведение ведущей в данном случае, но считает, что были нарушены элементы ст.13 (6) b) – избежание любой формы дискриминации, а также ст.17 – пропаганда войны. Однако, поскольку это была не целая программа, а всего несколько минут, она не будет голосовать за санкцию по ст.17, ни по другой статье.

Также Ана Гонца отметила, что после передачи от 16 октября 2022 года было 11 передач "Revelaţie", 6 из которых также имели религиозную тематику, но с другим содержанием, а передачу от 29 января 2023 года она рассматривала как некий баланс, ответ на ошибки, которые ведущая допустила в обозреваемой передачи. Поведение ведущей было совсем другим, говорилось о том, что мы не должны поддерживать, пропагандировать или быть равнодушными к войне, что важен мир, также говорилось и с религиозной точки зрения, но с другой трактовкой Библии.

Заместитель председателя Ана Гонца пришла к выводу, что были нарушены некоторые элементы КАМ, но не видит ни одной статьи, по которой можно было бы применить санкции к поставщику.

Член СТР Евгений Рыбка отметил, что в контексте изучения результатов мониторинга не видит нарушений КАМ.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Tezaur TV".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на официальной веб-странице Совета по телевидению и радио Республики Молдова.