Decizie nr.32/155 din 21.08.2015 cu privire la avizarea unor acte legislative şi normative

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la avizarea unor acte legislative şi normative

nr. 32/155  din  21.08.2015

 (în vigoare 04.09.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 247-252 art. 1684 din 04.09.2015

* * *

I. La 5 august 2015, prin faxograma Ministerului Justiţiei nr.03/8637 din 05.08.2015, la adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre avizare Avizul Guvernului asupra proiectului de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative (iniţiativa legislativă nr.111 din 1 aprilie 2015 a deputatului Ion CEBAN), şi anume a Legii cu privire la publicitate şi a Codului contravenţional.

Este de menţionat că în şedinţa publică din 29 aprilie 2015, prin decizia nr.12/63, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a aprobat Avizul la proiectul de Lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative.

Guvernul a examinat proiectul de Lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative şi anunţă că nu susţine proiectul în cauză, deoarece proiectul conţine carenţe de tehnică legislativă, în particular a punctat că amendamentele propuse la art.19 alin.(2) şi (3) din Legea nr.1227 din 27 iunie 1997 cu privire la publicitate au o formă generalizatoare, vag defectuoasă şi contrară altor prevederi ale legislaţiei în vigoare.

Totodată, Guvernul susţine că propunerile de completare a Codului contravenţional cu art.90² cu referire la sancţionarea activităţilor de plasare, difuzare şi derulare a informaţiilor, a publicităţii produselor de tutun şi a băuturilor alcoolice sunt redactate ambiguu, fără a se preciza ce tip de informaţie vizează acest proiect şi nu recomandă completarea cu art.90², deoarece parţial acesta dublează contravenţia de la art.364 alin.(5¹).

II. La 17 august 2015, prin scrisoarea Ministerului Economiei nr.04/1-4346 din 11.08.2015, la adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre avizare proiectul de hotărîre a Guvernului "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea ghişeului unic pentru autorizarea lucrărilor de construcţie".

Astfel, proiectul înaintat este elaborat în scopul optimizării procesului de autorizare a lucrărilor de construcţie. Aprobarea şi implementarea hotărîrii Guvernului va asigura reducerea costurilor şi timpului necesar pentru autorizarea în domeniul lucrărilor de construcţie şi va permite atingerea obiectivelor stabilite de strategiile menţionate. În particular, proiectul hotărîrii de Guvern îşi propune să creeze resursa informaţională "e-Autorizări construcţii", care va permite realizarea funcţionării ghişeului unic pentru autorizarea lucrărilor de construcţie pe întreg teritoriul ţării. Resursa informaţională "e-Autorizări construcţii" urmează să fie aplicată de toate autorităţile publice locale (APL) şi organele supravegherii de stat competente (CNSP, inspectoratul ecologic, serviciul pompieri) în procesul de autorizare a lucrărilor de construcţie.

Prin intermediul proiectului examinat va fi asigurată implementarea corectă a Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie şi a altor acte legislative în vigoare şi respectarea prevederilor acesteia de către autorităţile implicate.

III. La 17 august 2015, prin scrisoarea Ministerului Economiei nr.04/1-4347 din 11.08.2015, la adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre avizare proiectul de hotărîre a Guvernului "Cu privire la aprobarea Metodologiei de estimare a costurilor administrative prin aplicarea Modelului Costului Standard".

Proiectul înaintat a fost elaborat în vederea asigurării unui instrument de estimare a costurilor administrative suportate de către agenţii economici ca rezultat al necesităţii respectării prevederilor reglementărilor de stat din Republica Moldova. Modelul Costului Standard are drept obiectiv identificarea şi simplificarea acelor prevederi din reglementări care duc la costuri administrative majore pentru agenţii economici. Pentru costurile administrative estimate prin intermediul Modelului Costului Standard se fixează obiective de reducere a costurilor administrative, gradul de realizare a cărora este apreciat periodic prin estimarea costurilor administrative noi.

Prin aplicarea Modelului Costului Standard de asemenea se urmăreşte asigurarea ca reglementările noi să nu impună costuri administrative nejustificate asupra subiecţilor reglementaţi. Modelul Costului Standard nu apreciază beneficiile reglementării şi nici faptul dacă reglementarea este rezonabilă.

IV. La 20 august 2015, prin scrisoarea Ministerului Justiţiei nr.03/9120 din 18.08.2015, la adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre avizare proiectul Legii cu privire la actele normative.

Proiectul înaintat a fost elaborat în vederea optimizării procesului de elaborare a actelor normative, ale căror recomandări au fost luate în calcul la elaborarea prezentului proiect, în special "Rapoartele OSCE şi ODIHR privind evaluarea procesului legislativ din Moldova (2008, 2010)".

Astfel, prin intermediul proiectului examinat se va îmbunătăţi procesul de creaţie legislativă care constituie unul din principalele domenii de intervenţie, orientate spre armonizarea cadrului legal al sectorului justiţiei cu standardele europene, consacrate în strategia de reformare a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016, aprobat prin Legea nr.231 din 25 noiembrie 2011, şi Planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei menţionate, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.6 din 16 februarie 2012. În acest context menţionăm că prin promovarea acestui proiect de lege se urmăreşte realizarea următoarelor acţiuni:

- Acţiunea 7.2.2.(2) – Operarea modificărilor în Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale guvernului şi ale altor autorităţi publice centrale şi locale şi în Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative în vederea asigurării stabilităţii, previzibilităţii şi clarităţii legislaţiei.

- Acţiunea 7.2.2.(3) – Elaborarea cadrului normativ privind metodologia aplicării procedurii ex-ante.

- Acţiunea 7.2.2.(3) – Crearea bazei de date în regim on-line privind procesul de elaborare a actelor normative (de la etapa iniţierii pînă la etapa publicării).

Ca urmare a examinării proiectelor nominalizate, avînd în vedere dezbaterile publice, în temeiul prevederilor art.39-41 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433 din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba şi a prezenta Ministerului Justiţiei Avizul la Avizul Guvernului asupra proiectului de Lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative (iniţiativa legislativă nr.111 din 1 aprilie 2015 a deputatului Ion CEBAN) (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, D. VICOL, M. ONCEANU-HADÂRCĂ).

2. A aproba şi a prezenta Ministerului Economiei Avizul la proiectul de hotărîre a Guvernului "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea ghişeului unic pentru autorizarea lucrărilor de construcţie" (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, D. VICOL, M. ONCEANU-HADÂRCĂ).

3. A aproba şi a prezenta Ministerului Economiei Avizul la proiectul de hotărîre a Guvernului "Cu privire la aprobarea Metodologiei de estimare a costurilor administrative prin aplicarea Modelului Costului Standard" (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, D. VICOL, M. ONCEANU-HADÂRCĂ).

4. A aproba şi a prezenta Ministerului Justiţiei Avizul la proiectul Legii cu privire la actele normative (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, D. VICOL, M. ONCEANU-HADÂRCĂ).

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

6. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.