Decizie nr.32/192 din 02.11.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Televiziunea Centrală", urmare a sesizării IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

 de televiziune "Televiziunea Centrală", urmare a sesizării

IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 32/192  din  02.11.2020

 (în vigoare 02.11.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 344-351 art. 1378 din 18.12.2020

* * *

La data de 7 octombrie 2020, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o petiţie f/nr.din aceeaşi dată din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care comunică despre faptul că la 3 septembrie 2020, IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" a fost informat de către un consumator de servicii media, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale la postul de televiziune "Televiziunea Centrală".

IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" informează că sesizarea consumatorului de media se referă la faptul că postul de televiziune "Televiziunea Centrală" a difuzat, la data de 2 septembrie 2020, în cadrul buletinului informativ de la ora 19:00, o ştire despre un minor de 14 ani care a fost victima unui accident rutier în s. Piatra, r-nul Orhei (min. 20:25).

Petiţionarul mai menţionează că materialul difuzat conţine imaginea explicită a minorului, precum şi alte informaţii detaliate care permit identificarea acestuia, fapt ce contravine legislaţiei media audiovizuale instituite în vederea protecţiei intereselor minorilor, şi anume:

- Potrivit art.15 alin.(1), (2) şi (4) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media au obligaţia să respecte principiul interesului superior al minorului. Minorul are dreptul la protecţia imaginii şi a vieţii sale private. Dreptul minorului la respectarea vieţii private şi la propria imagine prevalează în faţa necesităţii de informare, inclusiv în cazul minorului aflat în situaţii dificile";

- Conform pct.113 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale: "În cadrul programelor audiovizuale este interzisă difuzarea oricăror indicii care ar putea duce la identificarea minorilor implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, abuz sexual, abuz fizic sau psihic, dispute familiale, sinucideri, consum de droguri, abuz de alcool etc), inclusiv în calitate de victime sau minori";

- Interdicţia difuzării informaţiei ce conţine date personale cu impact negativ asupra copiilor în cadrul programelor radio şi televizate este instituită şi la art.4 pct.(2) lit.d) din Legea cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "În serviciile de programe radio şi televizate se interzice difuzarea informaţiei cu impact negativ asupra copiilor ce conţine (…) orice indicii care ar putea duce la identificarea copiilor implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, abuz sexual, abuz fizic sau psihic, dispute familiale, sinucideri, consum de droguri, abuz de alcool etc.), inclusiv în calitate de victime sau martori";

- Conform prevederilor art.83 alin.(1) şi (3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Supravegherea respectării prevederilor prezentului cod şi sancţionarea încălcărilor, precum şi controlul îndeplinirii obligaţiilor şi a deciziilor adoptate în temeiul şi pentru aplicarea prezentului cod revin Consiliului Audiovizualului. Consiliul Audiovizualului exercită controlul (…) ca urmare a petiţiei depuse de către o persoană fizică sau juridică";

- Totodată, alin.(4) al aceluiaşi articol stabileşte că "în cazurile prevăzute la alin.(3) lit.b) şi c), Consiliul Audiovizualului, în termen de 15 zile lucrătoare din data depunerii sesizării ori petiţiei, efectuează un control privind circumstanţele de fapt. (…) în cel mult 5 zile lucrătoare după efectuarea controlului privind circumstanţele de fapt, Consiliul Audiovizualului examinează sesizare sau petiţia în şedinţă publică, anunţă rezultatele controlului, audiază subiecţii interesai şi decide respingerea sau acceptarea sesizării ori petiţiei şi, după caz, aplicarea unei sancţiuni, în condiţiile prevăzute de prezentul cod".

Urmare a celor expuse, IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită examinarea petiţiei, în conformitate cu prevederile art.83 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.9, art.69 alin.(2), art.73 din Codul administrativ.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.778 din 08.10.2020, Consiliul Audiovizualului a solicitat de la SRL "MEDIA RESURSE", fondatoarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală", să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.01-10/20 din data de 9 octombrie 2020, "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală", a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "Sesizarea consumatorului de media se referă a faptul că buletinul de ştiri de la ora 19:00 din data de 02.09.2020, la min. 20:25, a fost difuzată o ştire despre un minor de 14 ani care a fost victima unui accident rutier în s. Piatra, r-nul Orhei.

După părerea petiţionarului, materialul conţine imaginea explicită a minorului, precum şi alte informaţii detaliate, care permit identificarea acestuia, fapt ce contravine legislaţiei media audiovizuale instituite în vederea protecţie intereselor minorilor.

Noi considerăm că nu au fost încălcate drepturile minorului şi normele de drept, specificate în sesizare, din următoarele considerente:

Reportajul cu minorul, difuzat în ştirile din 02.09.2020 la "Televiziunea Centrală", a fost produs în casa bunicii minorului şi cu acordul tutorelui – dnei Elena Leonte, fapt care poate fi confirmat de ei personal.

Drepturile minorului prevăzute în alin.(1), (2) şi (4) art.15 din Codul serviciilor media audiovizuale au fost respectate pe deplin. Materialul vizual este de natură pozitivă, vorbeşte despre modul în care se întâmplă reabilitarea adolescentului, procesul lui de învăţare la şcoală în condiţii actuale. Ştirile difuzate cu reportajul dat nu au avut impact negativ asupra copilului, anume Bogdan Ţugui.

Având în vedere cele expuse anterior, considerăm că: prevederile art.4 alin.(2) lit.d) din Legea nr.30 din 07.03.2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei au fost respectate de către jurnalistul postului de televiziune "Televiziunea Centrală", care a acţionat cu acordul tutorului copilului".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală" prin prisma celor invocate în sesizarea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 02 septembrie 2020, postul de televiziune "Televiziunea Centrală" a difuzat, în cadrul buletinului informativ de la ora 19:00, subiectul cu titlul "Bogdan, supravieţuitorul accidentului de la Piatra, doreşte să meargă la şcoală", care se axează pe cazul unui minor care a supravieţuit în urma unui accident din s. Piatra, r-nul Orhei, iar mama sa (primar al localităţii) a decedat. Astfel, în reportaj se menţionează că minorul a fost externat din spital şi se află în grija bunicii, în acest sens sunt prezentate detalii despre starea sănătăţii acestuia, traumele suferite din cauza cărora este imobilizat la pat, susţinerea zilnică din partea dirigintelui şi a colegilor de clasă, informaţii despre accidentul din 18 iulie 2020 din s. Piatra, r-nul Orhei, şi imagini de la locul accidentului.

În cadrul reportajului, minorul îşi expune dorinţa de a merge la şcoală şi de a obţine în viitor o profesie, iar dirigintele de clasă – Nicolae Sângereanu, exprimă susţinerea sa şi a colegilor de clasă ai lui Bogdan Ţugui.

Totodată, în reportaj minorului i se acordă şi întrebări sensibile cu referire la mama sa, inclusiv la evenimentele din noaptea accidentului, fapt care l-a sensibilizat pe copil:

– De ce îţi doreşti la şcoală?

– Să învăţ.

– Ce anume să înveţi?

– Lecţii. Vreau să fiu designer vestimentar, dar se va întâmpla deja cum o să vrea Dumnezeu.

– Acum ce te supără?

– Să stau cu picioarele aşa rupte la pat.

– Şi ce este cel mai greu pentru tine?

– Că am pierdut-o pe mămica.

– Cum ţi-o aminteşti pe mămica ta?

– Bună la suflet".

– Îmi amintesc că ne-am pornit la nana Lena şi atât.

– Dar ce ai văzut, ce ai auzit?

– Un vuiet puternic de maşină şi după asta nimic".

Este de specificat că la finalul subiectului, reporterul afirmă: "Precizăm că unul dintre visurile fostului primar din Piatra, Mariana Ţugui, a fost realizat – sistemul de iluminare stradală în localitate a fost inaugurat. Evenimentul i-a fost dedicat acesteia de către echipa lui Ilan Şor în semn de omagiu. Alegerile locale repetate în comuna Piatra vor avea loc în 1 noiembrie".

În contextul celor expuse sunt relevante prevederile:

- Art.15 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Dreptul minorului la respectarea vieţii private şi la propria imagine prevalează în faţa necesităţii de informare, inclusiv în cazul minorului aflat în situaţii dificile".

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Televiziunea Centrală" (PRO (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. A admite sesizarea f/nr.din 07.10.2020 din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Televiziunea Centrală", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "MEDIA RESURSE" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul de televiziune "Televiziunea Centrală", pentru încălcarea cadrului normativ care asigură respectarea vieţii private şi la propria imagine a copiilor".

4.1. "MEDIA RESURSE" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei Consiliului Audiovizualului din 2 noiembrie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

6. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia Monitorizare TV.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.