Постановление N 32/192 от 02.11.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Televiziunea Centrala" как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала

"Televiziunea Centrală" как следствие обращения

ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 32/192  от  02.11.2020

 (в силу 02.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 344-351 ст. 1378 от 18.12.2020

* * *

7 октября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от того же числа от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", которым она сообщает, что 3 сентября 2020 года ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" посредством платформы T(V)E Priveşte! была информирована одним потребителем медиауслуг о случае несоблюдения аудиовизуального законодательства телеканалом "Televiziunea Centrală".

ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" сообщает, что жалоба потребителя медиауслуг относится к тому, что телеканал "Televiziunea Centrală" транслировал 2 сентября 2020 года в рамках информационного выпуска в 19.00 новость об одном несовершеннолетнем 14 лет, который стал жертвой дорожной аварии в с. Пятра р-на Орхей (на 20.25 минуте).

Заявитель также отмечает, что транслированный материал содержит явный образ несовершеннолетнего, а также другую подробную информацию, позволяющую его идентифицировать, что противоречит аудиовизуальному законодательству, принятому для защиты интересов несовершеннолетних, а именно:

- в соответствии со ст.15 (1), (2) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать принцип защиты наивысших интересов ребенка. Несовершеннолетний имеет право на защиту своих взглядов и частной жизни. Право несовершеннолетнего на уважение частной жизни и своих взглядов превалирует над потребностью информирования, в том числе в случае, когда несовершеннолетний находится в сложном положении";

- в соответствии с п.113 Регламента об аудиовизуальном содержании: "В рамках аудиовизуальных программ запрещается распространение любых признаков, которые могут привести к идентификации детей, вовлеченных в ситуации негативного характера (происшествия, преступления, сексуальное злоупотребление, физическое или психическое злоупотребление, семейные ссоры, самоубийства, употребление наркотиков, злоупотребление алкоголем и др.), в том числе в качестве пострадавших или свидетелей;

- запрет на распространение информации, оказывающей негативное влияние на детей, содержащей персональные данные, в рамках телевизионных и радиовещательных программ установлен и в ст.4 п.(2) d) Закона о защите детей от негативного влияния информации: "В программных комплексах телевидения и радиовещания запрещается распространение информации, оказывающей негативное влияние на детей, которая содержит любые признаки, которые могут привести к идентификации детей, вовлеченных в ситуации негативного характера (происшествия, преступления, сексуальное злоупотребление, физическое или психическое злоупотребление, семейные ссоры, самоубийства, употребление наркотиков, злоупотребление алкоголем и др.), в том числе в качестве пострадавших или свидетелей";

- в соответствии с положениями ст.83 (1) и (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Надзор за соблюдением положений настоящего кодекса и наложением наказаний за нарушения, а также контроль над исполнением обязательств и решений, принятых на основании настоящего кодекса и для его применения, осуществляются Советом по телевидению и радио. Совет по телевидению и радио осуществляет контроль при подаче петиции физическим или юридическим лицом";

- в то же время пункт (4) той же статьи устанавливает, что "В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (3), Совет по телевидению и радио в течение 15 рабочих дней с даты поступления обращения или петиции осуществляет контроль фактических обстоятельств. В течение не более пяти рабочих дней после проведения контроля фактических обстоятельств Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию на открытом заседании, объявляет результаты контроля, заслушивает заинтересованных субъектов и принимает решение об отклонении либо удовлетворении обращения или петиции и, по обстоятельствам, о применении наказаний согласно положениям настоящего кодекса".

В результате вышеизложенного ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит рассмотреть жалобу в соответствии с положениями ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.9, ст.69 (2), ст.73 Административного кодекса.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств письмом № 778 от 8.10.2020 года Совет по телевидению и радио просил ООО "Media Resurse", учредителя телеканала "Televiziunea Centrală", представить мнение о фактах, изложенных в обращении ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 01-10/20 от 9 октября 2020 года ООО "Media Resurse", учредитель телеканала "Televiziunea Centrală", сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "Жалоба потребителя медиауслуг относится к тому, что в выпуске новостей от 2.09.2020 года в 19.00 (на 20.25 минуте) транслировалась новость об одном несовершеннолетнем 14 лет, который стал жертвой дорожной аварии в с. Пятра р-на Орхей.

По мнению заявителя, материал содержит явный образ несовершеннолетнего, а также другую подробную информацию, позволяющую его идентифицировать, что противоречит аудиовизуальному законодательству, принятому для защиты интересов несовершеннолетних.

Мы считаем, что права несовершеннолетнего и правовые нормы, указанные в жалобе, не были нарушены по следующим соображениям:

Репортаж о несовершеннолетнем, транслированный в новостях от 2.09.2020 года телеканалом "Televiziunea Centrală", был снят в доме бабушки несовершеннолетнего и с согласия опекуна – г-жи Елены Леонте, что может подтвердить она лично.

Права несовершеннолетнего, предусмотренные в (1), (2) и (4) ст.15 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, были полностью соблюдены. Визуальный материал является позитивным, говорит о том, как проходит реабилитация подростка, о процессе обучения в школе в новых условиях. Новости, транслированные в данном репортаже, не имели негативного влияния на ребенка, а именно на Богдана Цугуя.

Имея в виду сказанное ранее, считаем, что положения ст.4 (2) d) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года соблюдались журналистом телеканала "Televiziunea Centrală", который действовал с согласия опекуна ребенка".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Televiziunea Centrală" сквозь призму данных, приведенных в жалобе ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 2 сентября 2020 года телеканал "Televiziunea Centrală" транслировал в рамках информационного выпуска в 19:00 сюжет под названием "Богдан, выживший в аварии в селе Пятра, хочет идти в школу", который повествует о случившемся с одним несовершеннолетним, который выжил после аварии в селе Пятра р-на Орхей, а его мать (мэр населенного пункта) погибла. Так, в репортаже отмечается, что несовершеннолетний был помещен в больницу и находится на попечении бабушки. В связи с этим представлены детали о его состоянии здоровья, перенесенных травмах, из-за которых он прикован к пастели, поддержке со стороны классного руководителя и одноклассников, информация об аварии, происшедшей 18 июля 2020 года в селе Пятра р-на Орхей, и кадры с места аварии.

В рамках репортажа несовершеннолетний выражает желание пойти в школу и получить в будущем профессию, а классный руководитель Николае Сынджеряну выказывает свою поддержку и поддержку одноклассников Богдана Цугуя.

В то же время в репортаже несовершеннолетнему задаются и неудобные вопросы о его матери, включая события ночи аварии, что было болезненным для ребенка:

– Почему тебе хочется в школу?

– Учиться.

– Что именно ты хочешь учить?

– Уроки. Хочу быть дизайнером одежды, но, что произойдет, уже зависит от желания Господа.

– Сейчас, что тебя беспокоит?

– То, что я с поломанными ногами лежу в постели.

– А, что для тебя самое тяжелое?

– То, что я потерял мамочку.

– Как ты вспоминаешь маму?

– Доброй.

– Я помню, что мы отправились к крестной Лене, и только.

– А что ты видел, что слышал?

– Громкий рев машины и ничего после этого".

Следует уточнить, что в конце сюжета репортер говорит: "Уточняем, что одна мечта мэра села Пятра Марианы Цугуй исполнилась – система уличного освещения была сдана в эксплуатацию. Это событие ей посвятила команда Илана Шора в знак уважения. Повторные местные выборы в коммуне Пятра назначены на 1 ноября".

В контексте вышеизложенного действуют положения:

- Ст.15 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Право несовершеннолетнего на уважение частной жизни и своих взглядов превалирует над потребностью информирования, в том числе в случае, когда несовершеннолетний находится в сложном положении".

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Televiziunea Centrală" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить обращение б/н от 7.10.2020 года ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телеканала "Televiziunea Centrală", за нарушение положений ст.15 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Media Resurse" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "Televiziunea Centrală" за нарушение законодательства, гарантирующего уважение к частной жизни и самооценке детей".

4.1. ООО "Media Resurse" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 2 ноября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial Республики Молдова" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.