Decizie nr.32/196 din 02.11.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova", urmare a sesizării IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "NTV Moldova", urmare a sesizării

IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 32/196  din  02.11.2020

 (în vigoare 02.11.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 360-371 art. 1426 din 25.12.2020

* * *

La data de 13 octombrie 2020, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit sesizarea f/nr.din 12 octombrie 2020 din partea IP ,,Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care informează că la 17 şi 24 septembrie 2020, postul de televiziune "NTV Moldova", în cadrul principalului buletin informativ de la ora 19.00, nu a asigurat principiul pluralismului de opinii, imparţialitatea şi echilibrul surselor în subiectele ce vizează situaţii de conflict.

În acest sens, în petiţie este specificat că în cadrul buletinului informativ din 17 septembrie 2020 au fost difuzate trei ştiri cu caracter electoral care l-au avut ca protagonist pe preşedintele ţării Igor Dodon, iar opiniile altor actori politici nu au fost prezentate, fapt care denotă că consumatorii de servicii media au fost informaţi dintr-o singură sursă.

De asemenea, în cadrul buletinului informativ din 24 septembrie 2020, ora 19.00, au fost realizate trei subiecte în cadrul cărora au fost reflectaţi preşedintele ţării Igor Dodon, primarul capitalei Ion Ceban şi deputatul PSRM, Vlad Bătrîncea. În acest sens, petiţionarul susţine că toate ştirile au avut mesaje pozitive la adresa preşedintelui Igor Dodon, ceea ce denotă că redacţia favorizează în mod vădit PSRM şi politicienii afiliaţi acestei formaţiuni, iar principiul imparţialităţii şi echilibrul fiind ignorate în totalitate.

În acest sens, petiţionarul consideră că au fost încălcate prevederile art.13 alin.(6) lit.a), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.35 lit.a) din acelaşi Cod şi pct.2.9 din Codul deontologic al jurnalistului din Republica Moldova.

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83 şi 84 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului următoarele:

√ Înregistrarea petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare a acesteia în termen de 2 zile;

√ Dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate;

√ Examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenii prevăzuţi de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.786 din 13 octombrie 2020, "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", prezentarea opiniei, în scris, asupra celor invocate în petiţia IP "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.011-510EM din 15.10.2020, "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" declară că a fost sesizat de către consumatori anonimi cu privire la reportajele din cadrul buletinelor de ştiri "NTV Moldova", în baza cărora solicită Consiliului Audiovizualului examinarea reportajelor şi sancţionarea postului TV vizat. În opinia petiţionarului, în principalul buletin de ştiri al zilei al postului "NTV Moldova" din data de 17 septembrie nu a fost asigurat principiul pluralismului de opinie, imparţialitatea şi echilibrul surselor în cazul subiectelor (care nu sunt specificate). Subiectele nu sunt specificate, doar s-a menţionat că ar fi vorba de trei ştiri "cu caracter electoral".

Referitor la ştirile nespecificate de petiţionar, dar care, în opinia dumnealui, au "caracter electoral", vă comunicăm că luna septembrie a.c. nu face parte din perioada de campanie electorală. Oficial campania electorală a început din data de 2 octombrie 2020. Drept urmare, niciun reportaj nu face parte din cele care reflectă campania electorală, nu lezează drepturile concurenţilor electorali.

În ceea ce priveşte reportajul despre dl Igor Dodon, în calitate de pretendent la funcţia de candidat electoral, precizăm că interviul cu dumnealui a fost preluat (un fragment) de la un alt post de televiziune privat – "Prime". Totodată, petiţionarul nu a înaintat careva pretenţii faţă de postul TV "Prime".

În mod special, menţionăm că prezenţa preşedintelui ţării şi în alte subiecte din cadrul buletinului de ştiri din 17 septembrie este explicată prin reflectarea evenimentelor importante, care sunt legate de executarea împuternicirilor oficiale ale dumnealui (negocierea cu partenerii străini a preţului pentru gazele naturale etc.).

În ceea ce priveşte buletinul de ştiri din 24 septembrie 2020, petiţionarul din nou nu a specificat în care reportaj şi cum anume este încălcată norma legală, dar a supus criticii buletinul de ştiri "în ansamblu". Petiţionarul este nesatisfăcut de faptul că buletinul conţine reportaje prin care este reflectată activitatea Preşedintelui tării, Primarului Capitalei, formaţiunii PSRM (inclusiv un sondaj de opinie).

Este necesar de menţinut că practica de a examina un buletin de ştiri "în ansamblu" nu este una obiectivă şi corectă. Trebuie de analizat dacă corespunde sau nu normelor legislaţiei fiecare reportaj din buletinul de ştiri sau este necesar de monitorizat o perioadă reprezentativă (o săptămână, cel puţin). O altă abordare trezeşte suspiciuni din punct de vedere al obiectivităţii monitoringului.

Suplimentar, conform prevederilor art.8 al Codului serviciilor media audiovizuale privind independenţa editorială, putem conchide că "Furnizori de servicii media au dreptul să decidă independent şi liber asupra conţinutului serviciilor media audiovizuale", să reflecte în programele sale activitatea autorităţilor publice fără cenzură şi fără intervenţii din partea oricăror persoane sau autorităţi publice.

Astfel, furnizorul este liber de a alege activitatea cărei autorităţi publice sau persoane publice va fi reflectată în buletinul de ştiri, iar intervenţia în acest segment a unei asociaţii obşteşti, chiar dacă ea acţionează în interesele consumatorilor de programe, este inadmisibilă. Mai ales că reportajele la care se face referinţă ("Acordul cu Rusia", "Mobilizarea pentru un oraş mai curat") nu sunt reportaje în care protagoniştii Igor Dodon sau Ion Ceban sunt obiectul ştirii, ci activitatea acestora. În special se comunică despre procedura de semnare a unui acord financiar important pentru ţară sau despre curăţarea oraşului cu eforturi unite ale Primăriei şi localnicilor.

Cu regret, noi nu am putut stabili care este o a treia ştire în care este prezent dl Dodon, pe care o are în vedere petiţionarul. În buletinul de ştiri din data menţionată sunt doar două: "Vizita la Bălţi" şi "Acordul cu Rusia".

Mai mult ca atât este absurdă învinuirea că furnizorul relatează despre cât de bine arată PSRM într-un sondaj! Este evident faptul că furnizorul nu poate influenţa rezultatele sondajului şi nu el decide cine este favoritul, sunt prezentate doar preferinţele cetăţenilor. Nu a fost observat nici faptul că primul reportaj din buletinul din 24 septembrie 2020 – "Apă potabilă pentru 11 sate" include şi discursul vicepreşedintelui raionului Hânceşti, V. Secu – PDM, ale primarilor din localităţi etc. Nu au fost observate mai multe detalii care vizează mai mulţi actori politici prezentaţi în buletinul de ştiri.

Astfel, solicităm respingerea petiţiei din partea IP "Centru de Jurnalism Independent", drept una neîntemeiată şi provocatoare".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "NTV Moldova", prin prisma celor invocate în sesizarea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 17 septembrie 2020, ora 19:00, în cadrul principalului buletin de ştiri, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat 18 reportaje cu caracter social, politic şi economic, dintre care trei subiecte au reflectat activitatea preşedintelui Republicii Moldova, Igor Dodon. Subiectele realizate la 17.09.2020 de către postul de televiziune "NTV Moldova" sunt următoarele:

1. Gaze mai ieftine din 01 octombrie 2020 (Preşedintele Igor Dodon a declarat, în cadrul unei emisiuni de la postul TV "Prime", că începând cu 01.10.2020, cetăţeni Republicii Moldova vor achita mai puţin pentru consumul de gaze naturale);

2. Finanţare pentru fermieri;

3. Străzi reabilitate la Stăuceni;

4. Vizita şefului statului în raionul Leova (În reportaj se menţionează că "şeful statului a întreprins o vizită în raionul Leova, unde a discutat cu administraţia raionului şi cu mai mulţi primari);

5. Grădiniţă construită în opt ani;

6. Semnături pentru Igor Dodon (Preşedintele Igor Dodon a declarat, în cadrul unei emisiuni de la postul TV "Prime", că a adunat numărul de semnături necesare pentru participarea la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020);

7. S-a încheiat înregistrarea votanţilor;

8. Preşedintele CEC respinge acuzaţiile PAS;

9. Incertitudine pentru diaspora română;

10. Veteranii, supăraţi pe deputaţii PPPDA;

11. Încă 507 pacienţi trataţi de coronavirus;

12. Măşti pentru copiii cu deficienţe de auz;

13. 30 de milioane de contaminări;

14. Au extorcat peste un milion de lei;

15. Depăşire fatală;

16. A ucis 19 oi;

17. Un nou uragan loveşte SUA;

18. Leul se apreciază.

De asemenea, la data de 24 septembrie 2020, ora 19:00, în cadrul principalului buletin de ştiri, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat 17 reportaje cu caracter social, politic şi economic, dintre care două subiecte au reflectat activitatea preşedintelui Republicii Moldova, Igor Dodon, un subiect a vizat activitatea primarului Capitalei, două reportaje prezintă rezultatele unui sondaj de opinie şi o ştire ţine de declaraţiile deputatului PSRM, Vlad Bătrîncea. Subiectele realizate la 24.09.2020 de către postul de televiziune "NTV Moldova" sunt următoarele:

1. Apă potabilă pentru 11 sate;

2. Vizita şefului statului la Bălţi;

3. Echipament nou pentru ANOFM;

4. Noile "arme" ale poliţiştilor;

5. Acordul cu Rusia va fi semnat în curând (În cadrul unei emisiuni de la postul public de televiziune "Moldova-1", preşedintele ţării Igor Dodon a declarat că Moldova ar putea semna acordul de creditare cu Federaţia Rusă);

6. Mobilizare pentru un oraş mai curat (Primarul Capitalei Ion Ceban a îndemnat locuitorii municipiului, reprezentanţii ONG-urilor şi agenţii economici să se alăture campaniei de salubrizare a zonelor verzi, care va începe din 26 septembrie 2020);

7. Igor Dodon rămâne favoritul poporului (Reportajul se axează pe un Vox Populi realizat de Asociaţia Sociologilor şi Demografilor);

8. PSRM, primul în sondaje (Reportajul se axează pe un Vox Populi realizat de Asociaţia Sociologilor şi Demografilor);

9. Şcoala nu este loc pentru politică (Deputatul PSRM, Vlad Bătrâncea, susţine că şcoala nu est loc pentru politică);

10. Avocatul copilului nu se implică;

11. Incendiu la Filarmonica Naţională;

12. Au fost permise târgurile şi spectacolele;

13. Falsifică numerele de serie ale maşinilor;

14. Salvaţi pompierii;

15. Noi sistări de apă în Capitală;

16. Ceremonie anulată;

17. Leul se apreciază.

În acest sens, este de menţionat că, în mod oficial, campania electorală a început din 02.10.2020, iar perioada indicată în petiţie nu cade sub incidenţa reflectării de către furnizorii de servicii media a campaniei electorale – perioada de activitate care se desfăşoară cu scopul de a-i determina pe alegători să-şi exprime voturile pentru alegerea unui sau altui candidat.

Astfel, în cadrul principalelor buletine informative difuzate de postul de televiziune "NTV Moldova" la 17 şi 24 septembrie 2020, Igor Dodon a fost reflectat în calitate de preşedinte al Republicii Moldova şi nu de concurent electoral la alegerile prezidenţiale din 01 noiembrie 2020.

Totodată, este de menţionat că în programele audiovizuale de ştiri, postul de televiziune "NTV Moldova" a asigurat prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie.

Cu referire la prevederile art.35 din Codul serviciilor media audiovizuale, invocate de petiţionar, este de specificat că, conform clasificării furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizori publici sunt: Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" şi Compania Publică "Găgăuziya Radio Televizionu". Aşadar, prevederile art.35 din Codul serviciilor media audiovizuale cu privire la obligaţiile furnizorilor publici de servicii media, invocate de IP "Centrul pentru Jurnalism Independent", nu sunt aplicabile postului de televiziune "NTV Moldova", dat fiind faptul că "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea respectivului post de televiziune, este un furnizor de servicii media naţional privat.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova" (PRO (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. A respinge sesizarea f/nr.din 12 octombrie 2020 din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

3. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei Consiliului Audiovizualului din 2 noiembrie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

4. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.