Постановление N 32/196 от 02.11.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "NTV Moldova" как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "NTV Moldova"

как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 32/196  от  02.11.2020

 (в силу 02.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 360-371 ст.1426 от 25.12.2020

* * *

13 октября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от 12 октября 2020 года от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", которым она сообщает, что 17 и 24 сентября 2020 года телеканал "NTV Moldova" в рамках основного выпуска новостей в 19.00 не обеспечил принцип плюрализма мнений, беспристрастности и уравновешенности источников информации в сюжетах про конфликтные ситуации.

В этом контексте в жалобе уточняется, что в рамках выпуска новостей от 17 сентября 2020 года транслировались три новости предвыборного характера, которые главным действующим лицом имели президента страны Игоря Додона, а мнения других политиков представлены не были, что доказывает, что потребители программ были информированы из единственного источника.

Также в рамках выпуска новостей от 24 сентября 2020 года в 19.00 были показаны три сюжета, в рамках которых освещались президент страны Игорь Додон, мэр столицы Ион Чебан и депутат ПСРМ Влад Бэтрынча. В этом контексте заявитель считает, что все новости сообщали только положительное в адрес президента Игоря Додона, что говорит о том, что редакция явно поддерживает ПСРМ и политиков этой формации, а принцип беспристрастности и уравновешенности игнорируется полностью.

В этом контексте заявитель считает, что были нарушены положения ст.13 (6) a), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.35 a) того же Кодекса и п.2.9 Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова.

В контексте вышеизложенного, в соответствии с положениями ст.83 и 84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса, ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио о следующем:

• Зарегистрировать жалобу и сообщить номер регистрации в течение 2 дней;

• Провести контроль фактических обстоятельств;

• Рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 786 от 13 октября 2020 года Совет по телевидению и радио просил ООО "Exclusiv Media", учредителя телеканала "NTV Moldova", представить мнение о фактах, изложенных в обращении ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 011-510EM от 15.10.2020 года ООО "Exclusiv Media", учредитель телеканала "NTV Moldova", сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" заявляет, что к ней обратились анонимные потребители программ в отношении репортажей из выпусков новостей "NTV Moldova", на основании которых просит Совет по телевидению и радио рассмотреть репортажи и наказать данный телеканал. По мнению заявителя в основном выпуске новостей телеканала "NTV Moldova" от 17 сентября не был обеспечен принцип плюрализма мнений, беспристрастности и уравновешенности источников информации в сюжетах (которые не уточнялись). Сюжеты не были названы, а только было отмечено, что речь идет о трех новостях предвыборного характера".

В отношении новостей, которые не указал заявитель, но которые, по его мнению, носят "предвыборный характер", сообщаем, что месяц сентябрь т.г. не входит в период избирательной кампании. Официально избирательная кампания началась 2 октября 2020 года. Как следствие, ни один из репортажей не входит в те, что освещают избирательную кампанию, не ущемляет права конкурентов на выборах.

В том, что касается репортажа об Игоре Додоне в качестве претендента на должность кандидата на выборах, уточняем, что интервью с ним было заимствовано (фрагмент) у другого частного телеканала, а именно телеканала "Prime". А заявитель не выдвинул никаких претензий телеканалу "Prime".

Особенно хотим отметить, что присутствие президента страны и в других сюжетах выпуска новостей от 17 сентября, объясняется освещением важных событий, связанных с исполнением его официальных обязанностей (переговоры с иностранными партнерами о цене на природный газ и пр.).

В том, что касается выпуска новости от 24 сентября 2020 года, заявитель снова не указал, в каких репортажах и как именно нарушен закон, а подверг критике выпуск новостей "в целом". Заявитель неудовлетворен тем, что выпуск содержит репортажи, в которых освещается деятельность президента страны, мэра столицы, формации ПСРМ (включая опрос мнений).

Следует отметить, что практика рассмотрения выпуска новостей "в целом" не является объективной и правильной. Следует анализировать, соответствует или нет законным нормам важный репортаж выпуска новостей, или необходимо провести мониторинг репрезентативного периода (по меньшей мере неделю). Другой подход рождает подозрения в объективности мониторинга.

Дополнительно, в соответствии с положениями ст.8 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, говорящей о редакционной независимости, можем сделать вывод, что "Поставщики медиауслуг вправе независимо и свободно определять содержание своих аудиовизуальных медиауслуг", освещать в своих программах работу публичной власти без цензуры и без вмешательства со стороны любых лиц или публичной власти.

Таким образом, поставщик свободен в выборе освещения той или иной публичной власти или публичного лица в выпуске новостей, а вмешательства в эту область общественной ассоциации даже, если она действует в интересах потребителей программ, недопустимо. Тем более, что репортажи, на которые делается ссылка ("Договор с Россией", "Мобилизация за более чистый город"), являются репортажами, в которых предметом новости являются не главные герои Игорь Додон или Ион Чебан, а их деятельность. В частности говорится о процедуре подписания важного для страны финансового договора или об очистке города объединенными усилиями мэрии и жителей.

К сожалению, мы не смогли установить, третьей новости, в которой представлен г-н Додон, и которую имеет в виду заявитель. В выпуске новостей от этого числа имеются только две: "Визит в Бэлць" и "Договор с Россией".

Более того, абсурдным является обвинение в том, что поставщик говорит о том, как хорошо выглядит ПСРМ в одном из опросов!

Очевидно, что поставщик не может повлиять на результаты опроса и не он решает, кто является фаворитом, представлены только предпочтения граждан. Не было замечено и то, что первый репортаж выпуска от 24 сентября 2020 года – "Питьевая вода для 11 сел" включает и речь зам. председателя района Хынчешть В. Секу (ДПМ), мэров населенных пунктов и др. Не были замечены многие детали, относящиеся к разным политикам, представленным в выпуске новостей.

Таким образом, просим отклонить жалобу ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", как необоснованную и провокационную".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "NTV Moldova" сквозь призму данных, приведенных в жалобе ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 17 сентября 2020 года в 19.00, в рамках основного выпуска новостей, телеканал "NTV Moldova" транслировал 18 репортажей социального, политического и экономического характера, из которых три сюжета освещали деятельность президента Республики Молдова Игоря Додона. Сюжеты, созданные 17.09.2020 года телеканалом "NTV Moldova", следуют:

1. Более дешевый газ с 1 октября 2020 года (Президент Игорь Додон заявил в рамках передачи телеканала "Prime", что, начиная с 1.10.2020 года, граждане Республики Молдова будут платить меньше за природный газ);

2. Финансирование для фермеров;

3. Восстановленные дороги в Стэучень;

4. Визит главы государства в район Леова (В репортаже отмечается, что "глава государства предпринял визит в район Леова, где беседовал с администрацией района и несколькими мэрами);

5. Детсад, построенный за 8 лет;

6. Подписи за Игоря Додона (Президент Игорь Додон заявил в рамках передачи телеканала "Prime", что набрал необходимое число подписей для участия в президентских выборах от 1 ноября 2020 года);

7. Регистрация избирателей завершена;

8. Председатель ЦИК отвергает обвинения ПДС;

9. Неясность в отношении румынской диаспоры;

10. Ветераны, обиженные на депутатов ПППДА;

11. Еще 507 пациентов вылечены от коронавируса;

12. Маски для детей с недостатками слуха;

13. 30 миллионов заражений;

14. Вытянули более 1 миллиона леев;

15. Фатальный обгон;

16. Убил 19 овец;

17. Новый ураган ударяет по США;

18. Лей укрепляется.

Также 24 сентября 2020 года в 19.00, в рамках основного выпуска новостей, телеканал "NTV Moldova" транслировал 17 репортажей социального, политического и экономического характера, из которых два сюжета освещали деятельность президента Республики Молдова Игоря Додона, один сюжет освещал деятельность мэра столицы, два репортажа представляли опрос мнений и одна новость была о заявлениях депутата ПСРМ Влада Бэтрынча.

Сюжеты, созданные 24.09.2020 года телеканалом "NTV Moldova", следуют:

1. Питьевая вода для 11 сел;

2. Визит главы государства в Бэлць;

3. Новое оборудование для ANOFM;

4. Новое "оружие" полицейских;

5. Договор с Россией будет вскоре подписан (В рамках передачи на общественном телеканале "Moldova-1" президент страны Игорь Додон заявил, что Молдова могла бы подписать кредитный договор с Российской Федерацией);

6. Мобилизация за более чистый город (Мэр столицы Ион Чебан призвал жителей муниципии, представителей НПО и экономических агентов присоединиться к кампании по очистке зеленой зоны, которая начнется с 26 сентября 2020 года);

7. Игорь Додон остается фаворитом народа (Репортаж основывается на Vox Populi, проведенный Ассоциацией социологов и демографов);

8. ПСРМ первая в опросах (Репортаж основывается на Vox Populi, проведенный Ассоциацией социологов и демографов);

9. Школа – не место для политики (Депутат ПСРМ Влад Бэтрынча считает, что школа не является местом для политики);

10. Адвокат ребенка не вмешивается;

11. Пожар в Национальной филармонии;

12. Были разрешены базары и спектакли;

13. Подделывает серийные номера машин;

14. Спасите пожарных;

15. Новые приостановки водоснабжения в столице;

16. Отмененная церемония;

17. Лей укрепляется.

В этом контексте следует отметить, что официально избирательная кампания началась 2.10.2020 года, а период, указанный в жалобе не попадает под освещение поставщиками медиауслуг избирательной кампании, являющейся периодом деятельности, которая разворачивается с целью повлиять на избирателей, чтобы отдали голос за того или иного кандидата.

Так, в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "NTV Moldova" 17 и 24 сентября 2020 года, Игорь Додон освещался в качестве президента Республики Молдова, а не конкурента на президентских выборах от 1 ноября 2020 года.

В то же время следует отметить, что в новостных аудиовизуальных программах телеканал "NTV Moldova" обеспечил представление основных противоположных точек зрения.

В отношении положений ст.35 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, указанных заявителем, следует отметить, что в соответствии с классификацией поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, общественными поставщиками являются общественная телерадиоорганизация Компания "Teleradio-Moldova" и общественная Компания "Găgăuziya Radio Televizionu". Таким образом, положения ст.35 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, относящиеся к обязанностям публичных поставщиков медиауслуг, не применимы к телеканалу "NTV Moldova", так как ООО "Exclusiv Media", учредитель данного телеканала, является национальным частным поставщиком.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "NTV Moldova" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить обращение б/н от 12 октября 2020 года ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 2 ноября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, сектор Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial Республики Молдова" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.