Decizie nr.338 din 11.11.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", urmare a autosesizării preşedintei Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media

audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", urmare a autosesizării

preşedintei Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu

nr. 338  din  11.11.2022

 (în vigoare 11.11.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 385-391 art. 1355 din 02.12.2022

* * *

Prin Decizia nr.321 din 21.10.2022, preşedinta Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA), Liliana Viţu-Eşanu, a propus monitorizarea programului audiovizual "Tema" din data de 12 octombrie 2022, difuzat de serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", la capitolul respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA nr.174/2018).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA nr.174/2018, CA a efectuat monitorizarea programului audiovizual menţionat mai sus, prin prisma respectării prevederilor art.13 din Cod.

Rezultatele monitorizării au atestat că, la data de 12 octombrie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" a difuzat programul audiovizual "Tema", realizat în Israel, invitatul căruia a fost liderul Partidului Politic "ŞOR" – Ilan Şor (durata programului: 56 min. 09 sec.).

În cadrul interviului au fost puse în discuţie subiecte legate de politică, de protestele organizate de Partidul Politic "ŞOR", de viitorul Republicii Moldova, precum şi de activitatea actualei guvernări.

Astfel, moderatoarea l-a întrebat pe Ilan Şor despre investigaţiile pe care le-a realizat în privinţa conturilor nedeclarate şi ascunse ale ministrului infrastructurii şi dezvoltării regionale, Andrei Spânu, şi a menţionat că fără probe serioase şi incontestabile aceste extrase sunt numai cifre. Ilan Şor a răspuns că a depus un denunţ la Procuratura Generală în acest sens, iar datele prezentate sunt informaţii oficiale de importanţa majoră.

La întrebarea moderatoarei [17:25] "Чьи фамилии мы от вас в будущем – вы начали говорить, что еще будете проводить расследования – мы можем услышать? Вы готовы об этом говорить или вы будете смотреть на развитие ситуации и, вот в нужный момент, с вашей точки зрения, будете эту информацию публиковать. Как оно будет?". Ilan Şor a răspuns [18:03]: "главная цель вывести на чистую воду настоящих мошенников и негодяев. Эти люди откуда у них эти деньги? Вы же понимаете, что не на заводе они их заработали и не на пекарне, эти люди украли их из определенных источников, которые им дала возможность власть. Для нас очень важно, вот действительно важно понять эти источники сделать их публичными. Для чего? Для того, чтобы народ больше не верил лжи. На чем пришла PAS к власти? Они пришли сказали: "Мы чистые, святые, хорошие и правильные."[...]Они стерильные, с точки зрения мозгов, они ничего не умеют, они ничего не знают, они ничего не понимают. Эти люди, которые пришли, среди них есть пара умных, которые сумели организовать пару хороших схем. Всё. Вот на этом вся команда PAS сегодня и строится, и западные кураторы и советники, которые их учат жизни."

Totodată, a fost abordat subiectul privind tergiversarea examinării dosarului miliardului furat, în care figurează Ilan Şor:

– [39:56] Ilan Şor: "Это дело, без никаких доказательств, дело в котором нет абсолютно никакой экспертизы[...]Это является чисто политическим заказным делом[...]Я не говорю уже о том, что Майя Санду, которая сегодня была, дай Бог, Президентом"

– Moderatoarea: "Она сегодня Президент"

– Ilan Şor: "К сожалению. Пока, временно, очень временно. Она подписала своей рукой выделение миллиарда долларов из резервов Национального Банка. Такого не было ни в одной нормальной стране мира. [...] С какого перепуга ты берешь деньги из Национального Банка и даешь их коммерческому банку? А это было именно так. Мы понимаем, почему это было сделано, не по ее воле, ее заставил тогдашний начальник, их руководство. Она не глупая и не тупая, она понимала, что подписывала, но вопросы к ней: Почему ты подписала документ, выделяющий миллиард долларов из Национального Банка? Самое страшное не это. Почему этот миллиард повесили на плечи народа? Потому что Майя Санду, будучи министром, вместе со всей остальной этой шайкой, подписали гарантию правительства за эти деньги. Они сказали от имени народа, что мы гарантируем за этот займ, а как можно гарантировать, если знали, что этот займ никогда не вернется [...]"

–[42:53] Ilan Şor: "Во первых комментировать слова человека, который платил пенсию калошами – не хочу. Человек, который довел страну до такого состояния, просто позволяет давать советы политикам или бизнесменам, это как минимум смешно, так что давайте мы его в сторону уберем"

– Moderatoarea: "Не хотите комментировать"

– Ilan Şor: "А я не могу комментировать, вы же не можете комментировать плинтус."

De asemenea, invitatul a vorbit despre procurorii care activează la moment în structurile de stat:

[48:12] "Прокурор не может быть объективным, которого назначает власть. Вот Майя Санду по моему делу выходит и говорит: "Как вы его еще не осудили?" Она уже меня признала виновным, она уже дала указания судьям и она уже обвинила их в том, что его плохо исполняют. Она так и говорит: "Я вас назначаю." Как вы хотите от прокуроров или от судей независимости? Как вы хотите, чтобы завтра пришел прокурор к Майе Санду и вывел её из зала, посадил на допрос и сказал: "Майя Григорьевна, с какого перепуга вы подписали госгарантию по выдаче миллиарда из центрального банка?" Какой прокурор сумасшедший этот сделает? Покажите мне его пальцем. Такого нет, потому что его назначает та же Майя Санду, потому что Майя Санду его назначает, по сути, в Высший Совет Прокуроров, который состоит из политических людей на местах, которых утверждает Майя Григорьевна [...]"

În cadrul programului, invitatul a venit şi cu alte acuzaţii:

[5:02] "Любое мнение, не согласное или отличное от мнения власти, сегодня подвергается тотальным репрессиям".

[5:25] "О юридическом праве сегодня говорить бессмысленно. Все органы захвачены. Абсолютно все. Сегодня нет ни одного независимого органа. В стране, в которой органы захвачены, народ имеет право на нестандартные решения".

[12:40] "Мы четко понимаем, что есть провокаторы, специально засланные властью, цель которых и задача которых дискредитировать те или иные процессы. Мы не исключаем провокаций, но мы также уверены в себе и в своих силах для того, чтобы погасить провокации, которые будут пытаться делать в наших рядах".

La sfârşitul interviului, Ilan Şor s-a expus şi referitor la Ucraina, care nu va mai exporta energie electrică, şi a adăugat: [53:36] "Пo факту, что это означает? Это означает, что если завтра Майя Григорьевна добьется того, чтобы Россия отключила Молдове газ, то в Молдове не будет не только газа, но и света [...]"

Astfel, în cadrul dialogului dintre cei doi, au fost abordate subiecte de interes public major cu caracter social-politic, au fost puse în discuţie probleme care, la moment, ţin în priză atenţia şi necesităţile cetăţenilor, şi anume subiecte legate de energia electrică şi gaze naturale.

Invitatul promovează ideea că şefa statului ar avea intenţia de a agrava criza energetică din ţară. Totodată, nici el, nici moderatoarea n-au menţionat pe parcursul acestei discuţii că criza energetică este un rezultat al invaziei Rusiei în Ucraina, al atacurilor cu rachete ruseşti asupra instalaţiilor energetice, ceea ce nu permite Ucrainei să exporte energie electrică, iar concernul rus "Gazprom" a redus în acestă perioadă livrările de gaze naturale în Republica Moldova.

Respectiv, un subiect de o importanţă majoră pentru cetăţenii Republicii Moldova este prezentat în acest program unilateral, cu omiterea informaţiilor şi a punctelor de vedere importante pentru înţelegerea situaţiei, ceea ce inseamnă o imagine distorsionată a realităţii pentru consumatorii de informaţii.

Pe parcursul programului, moderatoarea a avut o abordare părtinitoare în raport cu declaraţiile invitatului său şi a susţinut opiniile acestuia, fapt care nu contribuie la libera formare a opiniilor.

În acelaşi timp, este de menţionat că, pe parcursul interviului, au fost admise încălcări ale legislaţiei, prin faptul că se evidenţiază caracterul publicitar al obiectelor aflate în studioul temporar de filmări, cum ar fi: pliante, perna şi drapelul cu semne de identificare a Partidului Politic "ŞOR".

Astfel, sunt relevante prevederile art.63 alin.(2) din CSMA nr.174/2018: "Comunicările comerciale audiovizuale sunt clar identificabile şi se deosebesc de conţinutul editorial, precum şi sunt conforme cu prevederile prezentului cod şi ale regulamentului privind conţinuturile audiovizuale."

Potrivit CSMA nr.174/2018, comunicare comercială audiovizuală este: mesaj sonor ori mesaj în imagini însoţite sau nu de sunet, care sunt destinate să promoveze, direct ori indirect, bunurile, serviciile sau imaginea unei persoane fizice ori juridice. Mesajele respective fie însoţesc, fie sunt incluse într-un program audiovizual în schimbul unei plăţi ori retribuţii similare sau în scopul autopromovării. Comunicările comerciale audiovizuale pot lua forma publicităţii, sponsorizării, teleshoppingului, plasării de produse şi alte forme."

Prin scrisoarea nr.61/22 din 10.11.2022, "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", a comunicat că nu este de acord cu rezultatele monitorizării, deoarece nu este dovedită abordarea părtinitoare a moderatorului, cât şi susţinerea declaraţiilor invitatului, precum şi a remarcat că intervenţia moderatorei cu critica declaraţiilor invitatului încălcă principiile libertăţii de exprimare şi informării libere a publicului.

Mai mult, "TELESISTEM TV" SRL a adăugat că, în cadrul mesei rotunde din 22 septembrie 2022, membrii CA şi experţii au menţionat că prezentarea în programul de autor a opiniilor contradictorii cu invitatul nu este una obligatorie, la fel şi Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA 61/219 din 30.12.2019, prevede că "în cadrul programelor de informare în probleme de interes public...prezentatorii/moderatorii programelor de informare nu vor interveni pentru a-şi prezenta punctul propriu de vedere".

Totodată, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" a specificat că toate sancţiunile CA, aplicate furnizorilor programelor de autor în baza prevederilor art.13 din CSMA nr.174/2018, au fost anulate de instanţa de judecată, prezentând câteva dintre ele: Decizia CA privind sancţionarea TV8 (Politica cu Natalia Morari) din 26.10.2020, Decizia CA privind sancţionarea NTV Moldova (Acces Direct) din 10.11.2020 şi Decizia CA privind sancţionarea Jurnal TV (Secretele puterii cu Alex Cozer) din 21.07.2021.

În cadrul dezbaterilor publice, vicepreşedinta CA, Ana Gonţa, a declarat că deplasarea în Israel a unui jurnalist la un politician/om de afaceri este deja o atitudine părtinitoare faţa de respectivul personaj. Critica şi declaraţiile invitatului nu sunt scopul analizei prin prisma art.13 la un anumit program televizat, fiindcă nu e faptul că moderatorul trebuie să critice declaraţiile invitatului şi să-şi exprime punctul de vedere, ci este obligat să intervină atunci când invitatul declară anumite lucruri cu elemente de fals şi în proiectul de decizie sunt explicate aceste momente, în speranţa că vor fi luate în calcul pentru viitor ca să nu mai fie admise astfel de încălcări.

Ana Gonţa a mai specificat că, în ceea ce priveşte art.63 alin.(2) din CSMA nr.174/2018, se vorbeşte clar despre obligativitatea furnizorului de a face distincţia clară între produsul editorial şi comunicările comerciale, că pe parcursul întregului program aceste elemente au existat.

La rândul său, membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a precizat că acest interviu nu corespunde standardelor jurnalistice profesionale, având în vedere că, în interviul cu un politician, moderatorul trebuie să aibă calitatea de oponent faţă de invitat şi, în cazul unor informaţii false, el trebuie să încerce să intervină, să dea întrebări adăugătoare. Totodată, din partea jurnalistului se aşteaptă un interviu cu întrebări incomode, dar în interviul monitorizat au fost acordate întrebări convenabile pentru prezentarea invitatului numai într-o lumina pozitivă. Astfel, este un exemplu clasic de PR-interviu şi nu de un material jurnalistic.

În contextul celor expuse, Ruslan Mihalevschi a precizat că nu susţine aplicarea art.13, dar remarcă faptul că este un interviu publicitar, în care fiecare 5 minute apar perne şi alte materiale cu logo-ul partidului.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" urmare a autosesizării preşedintei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova, Liliana Viţu-Eşanu. (PRO (6) UNANIM – A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA.)

2. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, în cadrul difuzării programului audiovizual "Tema" la 12 octombrie 2022, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.j) din Cod. (PRO (4) – A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (2) – T. CRESTENCO şi E. RÎBCA.)

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, furnizorul de servicii media audiovizuale "TELESISTEM TV" SRL este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "TELESISTEM TV" SRL pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "Comunicările comerciale audiovizuale sunt clar identificabile şi se deosebesc de conţinutul editorial, precum şi sunt conforme cu prevederile prezentului cod şi ale regulamentului privind conţinuturile audiovizuale".

4. Furnizorul de servicii media audiovizuale "TELESISTEM TV" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Furnizorul de servicii media audiovizuale "TELESISTEM TV" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii: Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTRGAAA143111LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale şi Serviciul financiar.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.