Постановление N 338 от 11.11.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul in Moldova" как следствие обращения председателя СТР Лилианы ВИЦУ-ЕШАНУ

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной

медиауслуги "Primul în Moldova" как следствие обращения

председателя СТР Лилианы ВИЦУ-ЕШАНУ

№ 338  от  11.11.2022

 (в силу 11.11.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 385-391 ст. 1355 от 02.12.2022

* * *

Постановлением № 321 от 21 октября 2022 года председатель Совета по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) Лилиана Вицу-Ешану предложила провести мониторинг аудиовизуальной программы "Tema" от 12 октября 2022 года, транслированной телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Primul în Moldova", в отношении соблюдения положений ст.13 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ).

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) КАМ СТР осуществил мониторинг аудиовизуальной программы, упомянутой выше, сквозь призму соблюдения положений ст.13 КАМ.

Результаты мониторинга установили, что на 12 октября 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Primul în Moldova" транслировала аудиовизуальную программу "Tema", созданную в Израиле, гостем которой был лидер Политической партии "Шор" - Илан Шор (продолжительность программы 56 мин. 9 сек.).

В рамках интервью обсуждались темы, связанные с политикой, протестами, организованными Политической партией "Шор", будущим Республики Молдова, а также с деятельностью действующей власти.

Так, ведущая спросила Илана Шор о расследованиях, которые он проводил в отношении незадекларированных и скрытых счетов министра инфраструктуры и регионального развития Андрея Спыну, и отметила, что без серьезных и неоспоримых доказательств эти выписки являются только цифрами. Илан Шор ответил, что подал жалобу в Генеральную прокуратуру по этому поводу, а представленные данные являются официальной информацией большой важности.

На вопрос ведущей [17.25] "Чьи фамилии мы от вас в будущем – вы начали говорить, что еще будете проводить расследования – мы можем услышать? Вы готовы об этом говорить или вы будете смотреть на развитие ситуации и в нужный момент с вашей точки зрения будете эту информацию публиковать. Как оно будет?". Илан Шор ответил [18.03]: "Главная цель вывести на чистую воду настоящих мошенников и негодяев. Эти люди, откуда у них эти деньги? Вы же понимаете, что не на заводе они их заработали и не в пекарне, эти люди украли их из определенных источников, которые им дала возможность власть. Для нас очень важно, вот действительно важно понять эти источники, сделать их публичными. Для чего? Для того, чтобы народ больше не верил лжи. На чем пришла PAS к власти? Они пришли, сказали: "Мы чистые, святые, хорошие и правильные". [...] Они стерильные, с точки зрения мозгов, они ничего не умеют, они ничего не знают, они ничего не понимают. Эти люди, которые пришли, среди них есть пара умных, которые сумели организовать пару хороших схем. Все. Вот на этом вся команда PAS сегодня и строится, и западные кураторы, и советники, которые их учат жизни".

В то же время была затронута тема, касающаяся затягивания рассмотрения дела об украденном миллиарде, в котором фигурирует Илан Шор:

- [39.56] Илан Шор: "Это дело без никаких доказательств, дело в котором нет абсолютно никакой экспертизы[...]Это является чисто политическим заказным делом[...]Я не говорю уже о том, что Майя Санду, которая сегодня была, дай Бог, Президентом".

- Ведущая: "Она сегодня Президент".

- Илан Шор: "К сожалению. Пока, временно, очень временно. Она подписала своей рукой выделение миллиарда долларов из резервов Национального банка. Такого не было ни в одной нормальной стране мира. [...] С какого перепуга ты берешь деньги из Национального банка и даешь их коммерческому банку? А это было именно так. Мы понимаем, почему это было сделано, не по ее воле, ее заставил тогдашний начальник, их руководство. Она не глупая и не тупая, она понимала, что подписывала, но вопросы к ней: Почему ты подписала документ, выделяющий миллиард долларов из Национального банка? Самое страшное не это. Почему этот миллиард повесили на плечи народа? Потому что Майя Санду, будучи министром, вместе со всей остальной этой шайкой, подписали гарантию Правительства за эти деньги. Они сказали от имени народа, что мы гарантируем этот займ, а как можно гарантировать, если знали, что этот займ никогда не вернется [...]".

[42.53] Илан Шор: "Во-первых, комментировать слова человека, который платил пенсию калошами, не хочу. Человек, который довел страну до такого состояния, просто позволяет давать советы политикам или бизнесменам, это как минимум смешно, так что давайте мы его в сторону уберем".

- Ведущая: - "Не хотите комментировать?"

- Илан Шор: "А я не могу комментировать, вы же не можете комментировать плинтус."

Также гость высказался о прокурорах, которые сейчас работают в государственных структурах:

[48:12] "Прокурор не может быть объективным, которого назначает власть. Вот Майя Санду по моему делу выходит и говорит: "Как! Вы его еще не осудили?" Она уже меня признала виновным, она уже дала указания судьям, и она уже обвинила их в том, что его плохо исполняют. Она так и говорит: "Я вас назначаю". Как вы хотите от прокуроров или от судей независимости? Как вы хотите, чтобы завтра пришел прокурор к Майе Санду и вывел ее из зала, посадил на допрос и сказал: "Майя Григорьевна, с какого перепуга вы подписали госгарантию по выдаче миллиарда из центрального банка?" Какой прокурор сумасшедший это сделает? Покажите мне его пальцем. Такого нет, потому что его назначает та же Майя Санду, потому что Майя Санду его назначает, по сути, в Высший совет прокуроров, который состоит из политических людей на местах, которых утверждает Майя Григорьевна [...]"

В ходе программы гость выступил и с другими обвинениями:

[5.02] "Любое мнение, не согласное или отличное от мнения власти, сегодня подвергается тотальным репрессиям".

[5.25] "О юридическом праве сегодня говорить бессмысленно. Все органы захвачены. Абсолютно все. Сегодня нет ни одного независимого органа. В стране, в которой органы захвачены, народ имеет право на нестандартные решения".

[12.40] "Мы четко понимаем, что есть провокаторы, специально засланные властью, цель которых и задача которых дискредитировать те или иные процессы. Мы не исключаем провокаций, но мы также уверены в себе и в своих силах для того, чтобы погасить провокации, которые будут пытаться делать в наших рядах".

В конце интервью Илан Шор рассказал об Украине, которая больше не будет экспортировать электроэнергию, и добавил: [53.36] "По факту, что это означает? Это означает, что если завтра Майя Григорьевна добьется того, чтобы Россия отключила Молдове газ, то в Молдове не будет не только газа, но и света[...]".

Таким образом, в рамках диалога между ними обсуждались темы общественно-политического характера, представляющие большой общественный интерес, обсуждались вопросы, которые на данный момент находятся в центре внимание и потребностей граждан, а именно темы, связанные с электричеством и газом.

Гость продвигает идею о том, что глава государства намерена усугубить энергетический кризис в стране. При этом ни он, ни ведущая в ходе этой дискуссии не упомянули, что энергетический кризис является результатом вторжения России в Украину, российских ракетных ударов по энергообъектам, что не позволяет Украине экспортировать электроэнергию, а российский концерн "Газпром" в этот период снизил поставки природного газа в Республику Молдова.

Соответственно, тема, имеющая большое значение для граждан Республики Молдова, в этой программе представлена односторонне с умолчанием информации и точек зрения, важных для понимания ситуации, что для потребителей информации означает искаженное изображение действительности.

Во время передачи ведущая необъективно относилась к высказываниям своего гостя и поддержала его мнение, что не способствует свободному формированию мнений.

В то же время следует отметить, что в ходе интервью были допущены нарушения законодательства, так как выделялся рекламный характер предметов на временной съемочной площадке, таких как: листовки, подушка и флаг с опознавательными знаками Политической партии "Шор".

Так, актуальны положения ст.63 (2) КАМ: "Коммерческие аудиовизуальные коммуникации должны быть узнаваемыми и отделяться от редакционного содержания. Также они должны соответствовать настоящему кодексу и Положению об аудиовизуальном содержании".

В соответствии с КАМ коммерческая аудиовизуальная коммуникация – звуковое сообщение или изобразительное сообщение в сопровождении звука или без него, предназначенные для продвижения, прямо или косвенно, товаров, услуг или образа физического или юридического лица. Соответствующие сообщения сопровождают аудиовизуальные программы либо включаются в них за плату или схожее вознаграждение или в целях самопродвижения. Коммерческие аудиовизуальные коммуникации могут быть в форме рекламы, спонсирования, телемагазина, размещения продукта или в других формах".

Письмом № 61/22 от 10.11.2022 года ООО "TELESISTEM TV", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul in Moldova", сообщило, что не согласно с результатами мониторинга, так как не доказан необъективный подход ведущей, а также поддержка высказываний гостя, а также отметило, что вмешательство ведущей с критикой высказываний гостя нарушает принципы свободы выражения мнения и свободного информирования общественности.

Более того, ООО "TELESISTEM TV" добавило, что в ходе круглого стола от 22 сентября 2022 г. члены СТР и эксперты отметили, что изложение в авторской программе мнений, противоречащих высказываниям гостя, не является обязательным. Также и Регламент об аудиовизуальном содержании, утвержденный Постановлением СТР 61/219 от 30.12.2019 г., предусматривает, что "в рамках информационных программ по вопросам, представляющим общественный интерес... ведущие/дикторы информационных программ не будут вмешиваться и представлять свою точку зрения".

В то же время учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova" уточнила, что все санкции СТР, примененные к поставщикам авторских программ на основании положений ст.13 КАМ №. 174/2018, были отменены судом, и представила некоторые из них: Постановление СТР о наложении санкции на ТВ8 (Политика с Натальей Морарь) от 26.10.2020 года, Постановление СТР о наложении санкции на NTV Moldova (Прямой доступ) от 10.11.2020 года и Постановление СТР о наложении санкции на Jurnal TV (Секреты власти с Алексом Козер) от 21.07.2021 года.

В ходе открытого обсуждения заместитель председателя СТР Ана Гонца заявила, что поездка журналиста к политику/бизнесмену в Израиль – это уже предвзятое отношение к этому персонажу. Критика и высказывания гостя не являются целью анализа через призму ст.13 к определенной телепередаче, потому что дело не в том, что ведущий должен критиковать высказывания гостя и высказывать свою точку зрения, но он обязан вмешиваться, когда гость заявляет определенные вещи с элементами лжи, и эти моменты разъясняются в проекте постановления, в надежде, что они будут учтены на будущее, чтобы подобные нарушения больше не допускались.

Ана Гонца также уточнила, что в отношении ст.63 (2) КАМ №. 174/2018 ясно говорится об обязанности поставщика проводить четкое разграничение между редакционным продуктом и коммерческой коммуникацией, а на протяжении всей программы эти элементы существовали.

Со своей стороны, член СТР Руслан Михалевски заявил, что данное интервью не соответствует профессиональным журналистским стандартам, учитывая, что в интервью с политиком ведущий должен выступать в качестве оппонента гостя, а в случае ложной информации он должен попытаться вмешаться, задать дополнительные вопросы. При этом от журналиста ожидается интервью с неудобными вопросами, а в данном интервью задавались вопросы, подходящие для представления гостя только в положительном свете. Таким образом, это классический пример PR-интервью, а не журналистского материала.

В контексте изложенного Руслан Михалевски уточнил, что не поддерживает применение ст.13, но отмечает, что это рекламное интервью, в котором каждые 5 минут появляются подушки и другие материалы с логотипом партии.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova" как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио Республики Молдова Лилианы Вицу-Ешану (за – (6), единогласно: А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "TELESISTEM TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.63 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в рамках аудиовизуальной программы "Tema" от 12 октября 2022 года в соответствии со ст.84 (5) j) Кодекса (за – (4): А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2): Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

3. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "TELESISTEM TV" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "TELESISTEM TV" за нарушение положений ст.63 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Коммерческие аудиовизуальные коммуникации должны быть узнаваемыми и отделяться от редакционного содержания. Также они должны соответствовать настоящему кодексу и Положению об аудиовизуальном содержании".

4. Поставщику аудиовизуальных медиауслуг ООО "TELESISTEM TV" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Поставщику аудиовизуальных медиауслуг ООО "TELESISTEM TV" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг и финансовой службе.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.