Decizie nr.344 din 27.10.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.287 din 15 septembrie 2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în

temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului

nr.287 din 15 septembrie 2023

nr. 344  din  27.10.2023

 (în vigoare 27.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 411-413 art. 1056a din 03.11.2023

* * *

Prin Decizia nr.287 din 15.09.2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a dispus controlul faţă de companiile "Oguzsatlink" SRL şi "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL, întru identificarea activităţii de retransmisiune/transmisiune a serviciilor media audiovizuale de televiziune fără actul permisiv eliberat de CA şi, în cazul depistării unor astfel de acţiuni, verificarea respectării prevederilor art.17 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi ale art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, la data de 27 septembrie 2023 şi 05 octombrie 2023, angajaţii CA s-au deplasat în UTA Găgăuzia, unde au întocmit trei acte de constatare privind circumstanţele de fapt de la faţa locului.

Ca urmare a cercetării circumstanţelor de fapt la faţa locului, au fost constatate următoarele:

I. La data de 27 septembrie 2023, angajaţii CA s-au deplasat în s. Chirsova, UTA Găgăuzia, însă la faţa locului s-a constatat că în localitatea respectivă retransmisiunea serviciilor media audiovizuale de televiziune a fost sistată pe o perioadă nedeterminată.

La data de 5 octombrie 2023, angajaţii CA s-au deplasat repetat în s. Chirsova, UTA Găgăuzia, la faţa locului a fost identificat un abonat al companiei "Oguzsatlink" SRL. Astfel, s-a constatat că "Oguzsatlink" SRL retransmite 58 de servicii media audiovizuale de televiziune fără actul permisiv (autorizaţia de retransmisiune) emis de CA, prin care unui distribuitor de servicii media i se acordă dreptul de a retransmite o ofertă de servicii media audiovizuale.

Este de menţionat că, prin Decizia nr.199 din 06.07.2023, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 19 000 de lei "Oguzsatlink" SRL pentru retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără autorizaţie de retransmisiune în s. Chirsova, UTA Găgăuzia, conform dispoziţiei art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA, şi a acordat un termen de 15 zile lucrătoare pentru înlăturarea încălcărilor comise prin intrarea în legalitate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(8) din CSMA: "Se sancţionează cu amendă de la 25 000 de lei la 30 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis în mod repetat, în decurs de 12 luni, încălcările prevăzute la alin.(7)."

De asemenea, ca urmare a monitorizării materialelor video înregistrate de către colaboratorii CA, s-au atestat următoarele:

La data de 5 octombrie 2023, distribuitorul de servicii media audiovizuale "Oguzsatlink" SRL a retransmis următoarele servicii media audiovizuale de televiziune din Federaţia Rusă şi Republica Belarus, care au difuzat programe audiovizuale cu conţinut informativ şi informativ-analitic:

"Первый канал" – (serviciu media audiovizual din Federaţia Rusă). A fost difuzat programul audiovizual informativ-analitic "Bремя покажет", în cadrul căruia au fost abordate subiecte politice atât din Federaţia Rusă, cât şi externe.

"Россия 1" – (serviciu media audiovizual din Federaţia Rusă). A fost difuzat programul audiovizual informativ-analitic "60 мин." (специальный выпуск), în cadrul căruia au fost abordate şi unele evenimente privind situaţia politică din Ucraina.

"Беларусь 24" – (serviciu media audiovizual din Republica Belarus). A fost difuzat programul audiovizual cu conţinut informativ "Новости".

"МИР 24" – (serviciu media audiovizual din Federaţia Rusă). A fost difuzat programul audiovizual cu conţinut informativ "Сегодня в Содружестве".

"РБК" – (serviciu media audiovizual informativ-analitic din Federaţia Rusă). A fost difuzat programul audiovizual cu conţinut informativ "Новости".

"Россия 24" – (serviciu media audiovizual informativ-analitic din Federaţia Rusă). A fost difuzat programul audiovizual cu conţinut informativ "Новости".

Este de menţionat că, prin Decizia nr.199 din 06.07.2023, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 50 000 de lei "Oguzsatlink" SRL pentru încălcarea art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA, conform dispoziţiei art.84 alin.(9) din CSMA.

Ca urmare a rezultatelor controlului efectuat, se atestă că au fost retransmise programe audiovizuale cu conţinut informativ şi informativ-analitic, fapt care contravine prevederilor art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA, potrivit căruia: "În vederea protejării spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale: a) furnizorii de servicii media nu vor difuza, iar distribuitorii de servicii media nu vor retransmite programe audiovizuale de televiziune şi de radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, cu excepţia filmelor şi a emisiunilor de divertisment care nu au un conţinut militarist."

Drept urmare, sunt relevante prevederile art.84 alin.(9) din CSMA, potrivit căruia: "Se sancţionează cu amendă de la 40 000 de lei la 70 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au încălcat prevederile art.11 alin.(2) şi ale art.17. Pentru încălcarea repetată a prevederilor respective, amenda constituie de la 70 000 de lei la 100 000 de lei. Retragerea licenţei de emisie pentru încălcarea prevederilor art.11 alin.(2) şi ale art.17 se aplică după ce au fost aplicate gradual sancţiunile prevăzute de prezentul alineat."

II. În mun. Comrat, UTA Găgăuzia, a fost identificat un abonat al companiei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL. Astfel, la faţa locului s-a constatat că "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL retransmite 63 de servicii media audiovizuale de televiziune fără actul permisiv (autorizaţia de retransmisiune) emis de CA, prin care unui distribuitor de servicii media i se acordă dreptul de a retransmite o ofertă de servicii media audiovizuale.

Este de menţionat că, prin Decizia nr.199 din 06.07.2023, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 19 000 de lei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL pentru retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără autorizaţie de retransmisiune în mun. Comrat, UTA Găgăuzia, conform dispoziţiei art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA, şi a acordat un termen de 15 zile lucrătoare pentru înlăturarea încălcărilor comise prin intrarea în legalitate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(8) din CSMA: "Se sancţionează cu amendă de la 25 000 de lei la 30 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis în mod repetat, în decurs de 12 luni, încălcările prevăzute la alin.(7)."

♦ De asemenea, ca urmare a monitorizării materialelor video înregistrate de către colaboratorii CA, s-au atestat următoarele:

La data de 27 septembrie 2023, distribuitorul de servicii media audiovizuale "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL a retransmis următoarele servicii media audiovizuale de televiziune din Federaţia Rusă, care au difuzat programe audiovizuale cu conţinut informativ şi informativ-analitic:

"РБК" – (serviciu media audiovizual informativ-analitic din Federaţia Rusă). A fost difuzat un program audiovizual cu conţinut informativ-analitic.

"Россия 1" – (serviciu media audiovizual din Federaţia Rusă). A fost difuzat programul audiovizual informativ-analitic "60 мин." (специальный выпуск), în cadrul căruia a fost abordată situaţia politică dintre SUA şi Ucraina, dar şi alte informaţii despre războiul din Ucraina prin care sunt expuse o serie de elemente propagandistice.

"Россия 24" – (serviciu media audiovizual informativ-analitic din Federaţia Rusă). În cadrul programului informativ a fost difuzat briefingul de presă al directoarei Departamentului de Informare şi Presă al Ministerului Afacerilor Externe al Federaţiei Ruse, Maria Zakharova.

"Первый канал" – (serviciu media audiovizual din Federaţia Rusă). A fost difuzat programul audiovizual informativ-analitic "Bремя покажет". De asemenea, a fost difuzat şi programul cu conţinut informativ "Новости".

Este de menţionat că, prin Decizia nr.199 din 06.07.2023, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 50 000 de lei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL pentru încălcarea art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA, conform dispoziţiei art.84 alin.(9) din CSMA.

Ca urmare a rezultatelor controlului efectuat, se atestă că au fost retransmise programe audiovizuale cu conţinut informativ şi informativ-analitic, fapt care contravine prevederilor art.17 alin.(4) lit.a) din CSMA, potrivit căruia: "În vederea protejării spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale: a) furnizorii de servicii media nu vor difuza, iar distribuitorii de servicii media nu vor retransmite programe audiovizuale de televiziune şi de radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, cu excepţia filmelor şi a emisiunilor de divertisment care nu au un conţinut militarist."

Drept urmare, sunt relevante prevederile art.84 alin.(9) din CSMA, potrivit căruia: "Se sancţionează cu amendă de la 40 000 de lei la 70 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au încălcat prevederile art.11 alin.(2) şi ale art.17. Pentru încălcarea repetată a prevederilor respective, amenda constituie de la 70 000 de lei la 100 000 de lei. Retragerea licenţei de emisie pentru încălcarea prevederilor art.11 alin.(2) şi ale art.17 se aplică după ce au fost aplicate gradual sancţiunile prevăzute de prezentul alineat."

♦ În urma vizualizării ofertelor distribuitorilor de servicii media "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL şi "Oguzsatlink" SRL, s-a constatat difuzarea serviciului media audiovizual "Первый народный". Conform actelor de constatare din 27 septembrie 2023 şi 5 octombrie 2023, serviciul de televiziune menţionat era plasat pe poziţia 29 a ofertei de servicii a distribuitorului de servicii media audiovizuale "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL şi pe poziţia 11 în cazul distribuitorului "Oguzsatlink" SRL, fiind identificat cu următorul semn grafic:

Conform cercetărilor suplimentare efectuate, semnul grafic menţionat a fost identificat la adresa web https://1tv.md/:

Analizând pagina web "https://1tv.md/" la rubrica "О нас", a fost identificată adresa electronică de contact a deţinătorului paginii – "1narodniy@mail.ru" – alte informaţii de identificare fiind lipsă. Potrivit rezultatelor controlului care a stat la baza adoptării Deciziei CA nr.199 din 06.07.2023, s-a constatat că pagina web "https://1tv.md/" aparţine companiei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL. Mai mult, la data de 03.03.2023, în contextul alegerilor pentru funcţia de başcan al UTA Găgăuzia din 30 aprilie 2023, "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL a depus o Declaraţie a politicii editoriale de reflectare a alegerilor pentru serviciul de televiziune "Первый народный", la datele de contact fiind indicată aceeaşi adresă electronică – "1narodniy@mail.ru", circumstanţele menţionate permiţând constatarea deţinerii serviciului de televiziune "Первый народный" de compania "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL. Furnizorul de servicii media audiovizuale "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL nu deţine licenţă de emisie eliberată de CA pentru serviciul de televiziune "Первый народный".

Prin Decizia CA nr.199 din 06.07.2023, "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL a fost sancţionată cu amendă în mărime de 19 000 de lei pentru transmisiunea serviciilor media audiovizuale (serviciul media audiovizual de televiziune "Первый народный") fără licenţă de emisie, în temeiul art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA.

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA: "Se sancţionează cu amendă de la 15 000 de lei la 20 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: a) transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără licenţă de emisie sau autorizaţie de retransmisiune."

Potrivit art.84 alin.(8) din CSMA: "Se sancţionează cu amendă de la 25 000 de lei la 30 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis în mod repetat, în decurs de 12 luni, încălcările prevăzute la alin.(7)."

În şedinţa publică din 27 octombrie 2023, ca urmare a analizării raportului de control şi a informaţiei prezentate de raportor cu privire la măsurile întreprinse pentru informarea companiilor "Oguzsatlink" SRL şi "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL despre Decizia CA nr.199 din 06.07.2023, membrii CA au constatat că lipsa oricărei reacţii din partea companiilor vizate, inclusiv neconformarea acestora dispoziţiilor deciziei CA, reprezintă o sfidare a autorităţii de supraveghere şi, în general, a spaţiului audiovizual al ţării, şi au stabilit amenzi maxime pentru toate încălcările.

În temeiul celor constatate, conform prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.287 din 15 septembrie 2023.

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 30 000 de lei "Oguzsatlink" SRL (IDNO 1013611000980) pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, şi anume retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără autorizaţie de retransmisiune în s. Chirsova, UTA Găgăuzia, conform dispoziţiei art.84 alin.(8) din Cod, şi se acordă un termen de 10 zile lucrătoare pentru înlăturarea încălcărilor comise prin intrarea în legalitate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

2.1. Se sancţionează cu amendă în mărime de 100 000 de lei "Oguzsatlink" SRL (IDNO 1013611000980) pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.17 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, conform dispoziţiei art.84 alin.(9) din Cod.

3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 30 000 de lei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL (IDNO 1007611000574) pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, şi anume retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără autorizaţie de retransmisiune în mun. Comrat, UTA Găgăuzia, conform dispoziţiei art.84 alin.(8) din Cod, şi se acordă un termen de 10 zile lucrătoare pentru înlăturarea încălcărilor comise prin intrarea în legalitate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

3.1 Se sancţionează cu amendă în mărime de 100 000 de lei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL (IDNO 1007611000574) pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.17 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, conform dispoziţiei art.84 alin.(9) din Cod.

4. Se sancţionează cu amendă în mărime de 30 000 de lei "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL (IDNO 1007611000574) ) pentru comiterea repetată a încălcării prevăzute la art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, şi anume transmisiunea serviciului media audiovizual (serviciul media audiovizual de televiziune "Первый народный") fără licenţă de emisie, conform dispoziţiei art.84 alin.(8) din Cod, şi se acordă un termen de 10 zile lucrătoare pentru înlăturarea încălcărilor comise prin intrarea în legalitate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

5. "Oguzsatlink" SRL şi "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL vor stopa, în termen de 24 de ore, retransmisiunea programelor audiovizuale de televiziune cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră.

6. A sesiza organele competente, potrivit legislaţiei în vigoare, privind desfăşurarea activităţii ilegale (retransmisiunea serviciilor media audiovizuale) fără deţinerea autorizaţiei de retransmisiune şi nerespectarea art.17 alin (4) lit.a) (privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurarea securităţii informaţionale) de către "Oguzsatlink" SRL în s. Chirsova, UTA Găgăuzia.

7. A sesiza organele competente, potrivit legislaţiei în vigoare, privind desfăşurarea activităţii ilegale (retransmisiunea serviciilor media audiovizuale) fără deţinerea autorizaţiei de retransmisiune şi nerespectarea art.17 alin (4) lit.a) (privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurării securităţii informaţionale) de către "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL în mun. Comrat, UTA Găgăuzia, şi transmisiunea serviciului media audiovizual de televiziune "Первый народный" fără licenţă de emisie de către "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL.

8. "Oguzsatlink" SRL şi "ILK HALK TELEVIZIONU" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

9. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

10. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei autorizare şi control distribuitori, Direcţiei licenţiere furnizori, Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

11. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.