Decizie nr.359 din 02.12.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1", ca urmare a petiţiilor din partea furnizorului de servicii media "Telesistem TV" SRL şi a deputatei în Parlamentul Republicii Moldova, Marina Tauber

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media

audiovizual public de televiziune "Moldova-1", ca urmare a petiţiilor

din partea furnizorului de servicii media "Telesistem TV" SRL

şi a deputatei în Parlamentul Republicii Moldova,

Marina Tauber

nr. 359  din  02.12.2022

 (în vigoare 02.12.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 10-12 art. 36 din 19.01.2023

* * *

În data de 09.11.2022, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – Consiliu) a recepţionat petiţia nr.60/22/07.11.2022 din partea furnizorului de servicii media "Telesistem TV" SRL, prin care se invocă faptul că serviciul media audiovizual public de televiziune "Moldova-1" a difuzat în cadrul principalului program informativ "Mesager" din 04.11.2022, ora 21:00, o ştire cu privire la "Telesistem TV" SRL referitor la schimbările avute la nivelul fondatorului, beneficiarului efectiv şi afilierea cu un partid politic.

Petiţionarul susţine că a fost acuzat de încălcarea Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – Cod) prin faptul că nu a informat Consiliul despre modificările survenite, astfel, compania fiind prezentată într-o lumină negativă, conflictuală, în special în raport cu controlul iniţiat de Consiliu, fapt care nu corespunde realităţii.

În acest sens, furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL susţine că opinia şi poziţia companiei la aceste acuzaţii nu au fost cerute, iar ştirea a format opinia consumatorului media, precum că serviciile media audiovizuale de televiziune "Primul în Moldova" şi "Accent TV" încalcă legislaţia, sunt afiliate politic şi riscă sancţiuni.

Totodată, în data de 18.11.2022, Consiliul a recepţionat petiţia MT nr.51/07.11.2022 din partea deputatei în Parlamentul Republicii Moldova, Marina Tauber, prin care se specifică că pe 02 şi 04 noiembrie 2022, în cadrul principalelor programe informative "Mesager" de la ora 21:00, au fost difuzate, cel puţin, 4 reportaje care au depăşit cadrul legal în vigoare, şi anume:

"1) Ştirea cu privire la "percheziţiile de la sediul partidului politic "ŞOR""(02.11.2022). În această ştire reporterul descrie cu lux de amănunte despre:

- descinderile procurorilor şi mascaţilor de la CNA la sediul partidului "ŞOR";

- se remarcă despre ridicarea unei sume de bani cu remarca reporterului că aceşti bani urmau a fi folosiţi pentru plata neoficială a salariilor. Atenţie, reporterul nu a specificat de unde această informaţie, doar a dat ca un fapt împlinit;

- se aminteşte despre alte peste 50 de percheziţii la reprezentanţii partidului "ŞOR" şi ridicarea altor peste 4 mln de lei pentru organizarea protestelor. Atenţie, reporterul nu a făcut vreo referire la informaţiile şi investigaţiile organului de urmărire penală, ci a dat informaţia ca un fapt împlinit;

- au fost prezentate imagini de arhivă cu mijloace băneşti fără a specifica acest lucru.

În ştire au fost prezentate scurte secvenţe cu avocatul şi cu un deputat al fracţiunii "ŞOR". În aceste secvenţe au fost redate doar comentariile cu privire la procedura care a avut loc, nimic mai mult. În această ştire nu a fost solicitată şi nu a fost prezentată opinia oficială a partidului politic "ŞOR" cu privire la aceste percheziţii şi reţineri care au avut loc pe data de 2 noiembrie 2022, chiar dacă o poziţie oficială a fost plasată pe pagina oficială a partidului.

Astfel, în ştire, partidul politic "ŞOR" este prezentat într-o lumină total negativă, ca o organizaţie criminală care este finanţată ilegal, fără a ţine cont de principiul prezumţiei de nevinovăţie, fără a ţine cont că investigaţiile sunt în curs şi nu există nicio sentinţă de condamnare pe acest caz. Poziţia oficială a partidului cu privire la aceste percheziţii nu a fost prezentată, chiar dacă aceasta era făcută publică.

2) O altă ştire care nu a ţinut cont de prevederile legale este întitulată "Autorităţile de la Chişinău iau în calcul o lovitură de stat" (02.11.2022).

În această ştire sunt prezentate fragmente dintr-un interviu al preşedintei Maia Sandu care a menţionat că Federaţia Rusă şi unele grupări corupte din RM au intenţia de a destabiliza situaţia din Republica Moldova. Mai departe preşedinta Maia Sandu menţionează că se referă la gruparea "ŞOR". De asemenea, în ştire este redat fragmentul în care Maia Sandu declară că există dovezi că această grupare plăteşte oamenii pentru proteste.

De remarcat că, prin această ştire, partidul politic "ŞOR" a fost acuzat de infracţiuni grave, fără a prezenta opinia celui acuzat, nici în reportaj şi nici în alte buletine de ştiri, chiar dacă partidul politic "ŞOR" regulat, pe pagina sa, publică comunicate prin care dezminte aceste acuzaţii.

3) Ştirea privind "acţiunile de destabilizare" (04.11.2022).

În acest reportaj din start a fost dată calificarea că în Republica Moldova au loc acţiuni de destabilizare organizate de partidul politic "ŞOR". Ulterior se dau secvenţe de la percheziţii, interceptări telefonice etc. Se menţionează despre faptul că aceste acţiuni sunt întreprinse de un grup criminal organizat. Cel mai grav este că aceste comentarii sunt realizate de reporter ca propria opinie nu ca un fapt şi nu ca un citat al organului de urmărire penală, cu încălcarea prezumţiei de nevinovăţie şi a tuturor principiilor de imparţialitate. Poziţia oficială a partidului politic "ŞOR" nu a fost cerută, nici prezentată, chiar dacă a fost făcută publică.

4) Ştirea privind "respingerea cererii de înlocuire a măsurii preventive dnei Marina Tauber" (04.11.2022).

În acest reportaj se anunţă despre faptul că cererea avocaţilor deputatului Marina Tauber de revocare a măsurii preventive a fost respinsă şi lăsat în vigoare arestul la domiciliu. În continuare reporterul aminteşte în ştire, în lumină total negativă, despre investigaţia penală de presupusa finanţare ilegală a partidului, despre percheziţii, reţineri, ridicări de bani etc. Ştirea este prezentată cu lipsă totală de imparţialitate, cu încălcarea prezumţiei de nevinovăţie şi fără niciun drept la replică, fără poziţia partidului politic "ŞOR", chiar dacă au fost nenumărate comentarii la acest subiect."

În context, atât furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL, cât şi deputata în Parlamentul Republicii Moldova, Marina Tauber, invocă încălcarea prevederilor din Cod, şi anume a art.11: "furnizorii de servicii media sunt oblgaţi să respecte legislaţia cu privire la apărarea onoarei, demnităţii şi reputaţiei profesionale, precum şi dreptul la respectarea şi ocrotirea vieţii intime, familiale şi private"; art.13 alin.(1): "furnizorul de servicii media este obligat să asigure distincţia clară între fapte şi opinii, precum şi să informeze cu privire la un fapt sau eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă", alin.(4): "orice ştire trebuie să prezinte informaţiile în mod echilibrat cu reflectarea diferitor opinii", alin.(6): "furnizorul este obligat să asigure imparţialitatea, echilibrul şi prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, evitarea oricărei discriminări" şi alin.(7): "prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie se asigură, de regulă, în cadrul aceluiaşi program audiovizual, iar în mod excepţional, în programele următoare"; art.31 şi art.35 privind misiunea şi atribuţiile furnizorilor publici de servicii media.

În temeiul celor expuse supra, în conformitate cu prevederile art.83 şi 84 din Cod, precum şi reieşind din prevederile Codului administrativ, autorii sesizărilor solicită examinarea petiţiilor, aplicarea sancţiunii furnizorului public naţional pentru încălcarea art.13 şi altor prevederi din Cod, menţionate în petiţie, demararea unei monitorizări ample a serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1" cu privire la respectarea prevederilor art.13 din Cod, pentru perioada septembrie-octombrie 2022, în cadrul principalelor programe informative "Mesager", şi informarea petiţionarilor despre măsurile luate.

Ţinând cont de faptul că ambele petiţii se referă la programul informativ din 04.11.2022 şi au ca obiect respectarea prevederilor art.13 din Cod, în temeiul dispoziţiilor art.80 din Codul administrativ nr.116/2018, ele au fost conexate într-o singură procedură administrativă.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Cod, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisorile nr.1647/15.11.2022 şi nr.1660/18.11.2022, Consiliul a solicitat furnizorului public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1", prezentarea opiniilor referitor la cele invocate în petiţii, cât şi înregistrările video ale programelor informative din 02 şi 04 noiembrie 2022, ora 21:00.

Astfel, prin scrisoarea nr.02-10/600/17.11.2022, furnizorul public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1", a comunicat Consiliului următoarele: "Reportajul la care se face referire în petiţia "Telesistem TV" SRL, difuzat la postul public de televiziune "Moldova-1" în data de 4 noiembrie 2022, a fost preluat de pe site-ul "Ziarului de Gardă". Acest fapt a fost precizat de reporter în cadrul reportajului, fiind respectate prevederile art.13 alin.(5) lit.e) din CSMA.

Informaţia publicată în articol, despre faptul că posturile dc televiziune "Primul în Moldova" şi "Accent TV" au un nou fondator, este confirmată de documente oficiale, emise de instituţii de stat din Republica Moldova şi Federaţia Rusă. În aceste circumstanţe, solicitarea poziţiei instituţiei vizate nu era necesară, iar reputaţia "Telesistem TV" SRL nu a fost în nicio măsură lezată de reportajul difuzat în cadrul emisiunii "Mesager", care nu a conţinut nicio acuzaţie şi nici aluzii neprobate.

În ştire a fost reflectată poziţia autorului articolului din "Ziarul de Gradă", dna Natalia Zaharescu, care explică faptul că au fost verificate datele din Registrul persoanelor juridice din Federaţia Rusă şi, în rezultat, s-a constatat că această companie, "Telesistem TV" SRL, are un nou proprietar - compania rusă "Диаманд Эстейт", care este deţinută sută la sută de un cetăţean al Federaţiei Ruse. Informaţia despre faptul că nu ar fi fost notificat CA despre modificările operate, a fost prezentată public de preşedinta CA, dna Liliana Viţu, prin urmare este veridică.

În petiţie este negată afilierea politică a celor două posturi TV, dar totodată postul public de televiziune "Moldova-1" este acuzat de încălcarea legislaţiei din motiv că "nu a fost prezentată poziţia oficială a partidului la aceste evenimente". La acest aspect, IP Compania "Teleradio-Moldova" solicită ca în şedinţa CA din data de 2 decembrie 2022, reprezentanţii "Telesistem TV" SRL să specifice la ce partid anume se referă şi care este relaţia dintre acel partid şi instituţiile media vizate.

În concluzie, IP Compania "Teleradio-Moldova" îşi exprimă dezacordul faţă de acuzaţiile aduse de "Telesistem TV" SRL privind încălcarea prevederilor art.13 din CSMA şi confirmă faptul că postul public de televiziune "Moldova-1" asigură informarea corectă şi imparţială a publicului. Prin urmare, considerăm petiţia înaintată de "Telesistem TV" SRL una neîntemeiată şi pasibilă de a fi respinsă integral."

Totodată, prin scrisoarea nr.02-10/611/24.11.2022, furnizorul public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova" mai comunică Consiliului: "În cadrul emisiunii "Mesager" a fost difuzat un reportaj cu privire la perchiziţiile care au avut loc la sediul Partidului Politic "ŞOR". Reporterul a povestit într-un live despre ceea ce s-a întâmplat la faţa locului. Referitor la suma de bani ridicată, mai exact 321 700 lei, acesta a fost preluată de pe site-ul Procuraturii Generale, iar corespondentul a făcut trimitere la sursă. Ţinem să informăm că pe site-ul Procuraturii Generale (http://procuratura.md/md/newslst/1211/1/9316/) se menţionează că "mijloacele băneşti erau destinate pentru plata neoficială a salariilor, achitate în plic angajaţilor partidului din partea grupului criminal organizat". In acest context IP Compania "Teleradio-Moldova" califică ca nefondate acuzaţiile deputatei în Parlamentul RM, Marina Tauber.

Cu referire la informaţia cu privire la cele 50 de perchiziţii care au avut loc în mai multe locaţii şi despre faptul că au fost ridicate milioane de lei, vă informăm că datele respective au fost prezentate de către şeful Procuraturii Anticorupţie, dna Veronica Dragalin în cadrul unei conferinţe de presă din data de 20 octombrie 2022 (https://www.privesc.eu/ Arhiva/100872/Briefmg-de-presa-sustinut-de-procuror-sef-Procuraturii-Anticoruptie-Veronica-Dragalin). Şi de această dată reporterul a citat doar informaţia furnizată de Procuratura Anticorupţie.

Suplimentar vă informăm că în ştire au fost prezentate poziţiile, atât avocatul Partidului Politic "ŞOR", Vădim Banaru, cât şi deputatului Partidului Politic "ŞOR", Reghina Apostolova, care au vorbit despre descinderile care au fost efectuate. Cei doi reprezentanţi ai formaţiunii politice şi-au exprimat opinia la acţiunile desfăşurate de ofiţerii CNA. Astfel, considerăm că IP Compania "Teleradio-Moldova" şi-a onorat obligaţia de a aborda imparţial evenimentul cu reflectarea echilibrată a diferitor opinii.

Al doilea reportaj difuzat a fost realizat din declaraţiile făcute de şefa statului, dna Maia Sandu pentru presa din România. În ştire, Preşedintele Republicii Moldova, dna Maia Sandu, face referire la constatările făcute de către Departamentul de Stat al Statelor Unite ale Americii, unde se vorbeşte despre relaţii, colaborări între grupări corupte din Republica Moldova, între partide proruse din Republica Moldova şi serviciile secrete din Federaţia Rusă (https://md.usembassy.gov/treasurytargetscorruptionandthekremlinsmaligninfluenceoperationsinmoldova).

Şi în acest caz, IP Compania "Teleradio-Moldova" s-a informat din surse oficiale şi califică ca nefondate acuzaţiile dnei Marina Tauber.

Cel de-al treilea reportaj vizat în petiţie reflectă interceptările făcute publice de către Inspectoratul General de Poliţie. Petiţionara acuză postul de televiziune "Moldova-1" că ar fi dat calificativul "destabilizări în timpul protestelor organizate la Chişinău". În acest context prezentăm un fragment din comunicatul de presă (Acestea sunt cercetate pentru faptul că, contrar Legii cu privire la întruniri, ar fi întreprins acţiuni de pregătire a dezordinilor în masă, care vizau inclusiv transportarea din diferite regiuni ale ţării în Chişinău a mai multor persoane, în special tineri cu o constituţie atletică a corpului, printre care şi anterior condamnaţi, instigaţi să comită noi infracţiuni şi ilegalităţi. Mai mult, printre bănuiţi se regăsesc şi persoane care aveau şi rolul de identificare a angajaţilor din poliţie, care asigurau ordinea publică la proteste, pentru ca să-i intimideze şi discrediteze. In ceea ce priveşte alte roluri în cadrul grupului criminal organizat, acestea ţineau de racolarea persoanelor care să participe la destabilizări). (https://politia.md/ro/content/opt-banuiti-si380000leiridicatiurmare perchezitiilormatinale-balti-chisinau-drochia-).

Astfel, IP Compania "Teleradio-Moldova" este acuzată de faptul că aceste comentarii sunt realizate de reporter ca proprie opinie, nu ca fapt şi nu ca un citat al instituţiei de urmărire penală, ceea ce nu corespunde realităţii. Or, reporterii postului de televiziune "Moldova-1" preiau informaţiile doar din surse oficiale, iar în cazul dat este vorba de Inspectoratul General de Poliţie. Mai mult, pentru a obţine reacţia Partidului Politic "ŞOR", de mai multe ori a fost apelată telefonic purtătoarea de cuvânt a formaţiunii, dna Alina Şargu, care nu a răspuns apelurilor reporterilor postului de televiziune "Moldova-1".

Referitor la ştirea despre respingerea cererii de înlocuire a măsurii preventive a doamnei Marina Tauber, informaţia respectivă a fost verificată şi confirmată de purtătorul de cuvânt al Procuraturii Generale. Astfel, toate datele despre perchiziţii, banii ridicaţi în urma descinderilor, dar şi acuzaţiile care i se aduc dnei Marina Tauber, sunt preluate din surse oficiale.

Distins de cele relatate, menţionăm că postul de televiziune "Moldova-1" a reflectat toate protestele Partidului Politic "ŞOR" şi a fost prezentă la şedinţele de judecată a Marinei Tauber, iar ştirile difuzate pe post au fost echidistante şi imparţiale.

Calificăm aşa-numitele abateri invocate în petiţie drept elemente ale unei campanii de denigrare a IP Compania "Teleradio-Moldova", inclusiv a postului de televiziune "Moldova-1", iar acuzaţiile aduse de deputata Marina Tauber sunt tendenţioase şi nejustificate. Reţinem că IP Compania "Teleradio-Moldova" condamnă imixtiunea partidelor în activitatea editorială a posturilor publice de radio şi televiziune, inclusiv "Moldova-1".

Ori, în temeiul art.34 alin.(1) din CSMA prevede "Independenţa editorială a furnizorilor publici de servicii media este garantată prin lege. Este interzisă imixtiunea autorităţilor publice, a partidelor si altor organizaţii social-politice, a sindicatelor, a organizaţiilor comerciale şi economice sau a grupurilor de interese"; alin.(4) stipulează: "Organele de conducere şi cele de supraveghere a activităţii furnizorului public de servicii media sunt obligate să asigure, în cadrul instituţiei, independenţa editorială, autonomia instituţională, libertatea de creaţie a angajaţilor".

Prin prisma circumstanţelor expuse, în temeiul art.83 din Codul serviciilor media audiovizuale, IP Compania "Teleradio-Moldova" respectuos solicită respingerea integrală a petiţiei deputatei în Parlamentul RM, Marina Tauber".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Cod, Consiliul a efectuat monitorizarea serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1" prin prisma celor invocate în petiţii.

Rezultatele monitorizării au atestat că, în data de 02.11.2022, serviciul media audiovizual public de televiziune "Moldova-1", în cadrul principalului program informativ "Mesager" de la ora 21:00, a difuzat următoarele subiecte cu implicarea Partidului Politic ŞOR.

Primul subiect cu titlul "Noi percheziţii la Partidul ŞOR" se referă la perchiziţiile efectuate de către ofiţerii Centrului Naţional Anticorupţie (în continuare – CNA) şi procurorii Procuraturii Anticorupţie la sediul central al Partidului ŞOR.

Astfel, de la faţa locului, unde au avut loc perchiziţiile Procuraturii Anticorupţie şi CNA, a vorbit reportera care a menţionat: "Perchiziţiile au început în amiaza acestei zile la sediul central al partidului. Au fost efectuate perchiziţii de către procurorii anticorupţie, dar şi ofiţerii CNA. Perchiziţiile au durat mai multe ore. La fel, este de menţionat că Procuratura Generală, în cadrul perchiziţiilor efectuate, de astăzi, au depistat şi ridicat bani în valoare de peste 300 de mii de lei. Mijloacele băneşti erau destinate pentru plata neoficială a salariilor achitate în plic angajaţilor partidului. Amintim că, în data de 20 octombrie, oamenii legii au efectuat peste 50 de perchiziţii la mai mulţi membri ai Partidului ŞOR. În urma acestora au fost ridicaţi aproape peste 4 milioane de lei, bani destinaţi pentru participanţii protestelor anti-guvernare, a anunţat Procuratura Generală."

De asemenea, în cadrul subiectului au fost difuzate opiniile avocatului Partidului ŞOR, Vadim Banaru, şi a deputatei formaţiunii, Reghina Apostolova. În legătură cu situaţia creată, Vadim Banaru a precizat: "S-a efectuat măsura procedurală de perchiziţii în oficiul partidului amplasat. Au fost ridicate mai multe obiecte conform procesului-verbal. Respectiv, o parte din persoanele care s-au aflat în sediul partidului au fost escortate la CNA. Urmează să mai fie întreprinse acţiuni de urmărire penală."

La rândul său, Reghina Apostolova a specificat: "Peste 20 de persoane, procurorul şi ofiţerii CNA au venit în oficiu şi au efectuat perchiziţii. Au fost escortate 8 persoane până la stabilirea tuturor circumstanţelor."

Un alt subiect, supus monitorizării în data de 02.11.2022, este "Nu vom admite să fim atacaţi". Reportajul are la bază un fragment din interviul preşedintei Republicii Moldova, Maia Sandu, acordat unei redacţii de presă din România.

Prezentatoarea programului informativ vine cu comentariile: "Autorităţile de la Chişinău iau în calcul o lovitură de stat orchestrată de către Federaţia Rusă şi serviciile secrete ale acesteia. Declaraţia a fost făcută de preşedinta ţării, Maia Sandu, într-un interviu pentru presa din România. Şefa statului a menţionat că nu va permite ca Republica Moldova să fie atrasă în război."

Astfel, preşedinta Republicii Moldova, Maia Sandu, a declarat următoarele: "Am văzut de curând şi constatările Departamentului de Stat al SUA, unde se vorbeşte despre relaţii, colaborări între grupări corupte din Republica Moldova, între partide pro-ruse din Republica Moldova şi serviciile secrete din Federaţia Rusă. Şi, da, ştim că există intenţii, încercări de a destabiliza situaţia din Republica Moldova. Deci, vorbim de gruparea "ŞOR"...de curând am văzut că a revenit în spaţiul public un anumit mesaj al lui Plahotniuc, după ce a nimerit în lista sancţiunilor SUA... În primul rând, admit că există oameni supăraţi, care vor merge la proteste, pentru că nu toată lumea înţelege cine se face vinovat de aceste preţuri foarte mari la resursele energetice. Respectăm dreptul cetăţenilor de a protesta, de a critica guvernarea [..] Dar, există şi dovezi că oamenii care sunt scoşi la proteste, în aceste săptămâni, sunt plătiţi de grupările corupte."

Prin urmare, este de menţionat că unul din principiile informării corecte în cadrul programelor audiovizuale de ştiri ţine de asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi de favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, însă la acuzaţiile făcute de preşedinta Maia Sandu în adresa Partidului ŞOR, precum că formaţiunea ar fi o grupare coruptă cu intenţii de a destabiliza situaţia din ţară, serviciul media audiovizual public de televiziune nu a echilibrat informaţiile prezentate prin oferirea poziţiei părţii vizate – Partidului ŞOR.

Totodată, în cadrul programului informativ "Mesager" din data de 04.11.2022, ora 21:00, serviciul media audiovizual public de televiziune "Moldova 1" a difuzat subiecte care, de asemenea, au fost prezentate fără poziţia părţilor vizate.

În subiectul "Proteste, noi dezvăluiri" prezentatoarea relatează despre unele înregistrări publicate de Inspectoratul de Poliţie, care surprind discuţii la telefon şi imagini cu persoane care ar fi participat la acţiuni de destabilizare a protestelor.

Astfel, prezentatoarea menţionează: "Inspectoratul de Poliţie a publicat noi interceptări audio şi filmări realizate cu camera ascunsă şi care surprind discuţii la telefon şi imagini cu persoane care ar fi participat la acţiuni de destabilizare a protestelor organizate de Partidul ŞOR. În înregistrări sunt surprinse mai multe discuţii dintre sportivi de performanţă care trebuiau să adune tineri cu constituţie atletică pentru a organiza provocări în timpul manifestaţiilor. Aceştia discută despre sumele de bani promise şi se plâng că nu reuşesc să adune un număr mare de persoane, întrucât mulţi ar refuza să se implice."

În reportaj sunt inserate mai multe discuţii telefonice ale unor persoane necunoscute care vorbesc despre acţiunile care ar trebui întreprinse la protest, despre sumele de bani pentru participarea la manifestaţii etc.: "Uite, m-a sunat Saşa, mi-a zis că pe mâine tu să aduci 90 de oameni, fix ca şi Duminica trecută [..]" sau "Să vă băgaţi în "tolpa", câte doi în fiecare colţ [..]" sau "Luaţi-vă toată echipa şi treceţi pe prima linie cu toţi împreună, toţi grămadă să fiţi! Cum ajungeţi, rupeţi măcar o dată!". "La ce bun mai vin oamenii la protest, dacă nici nu reuşesc să ajungă în centru?" "Toţi m-au refuzat, nu ştiu cine dă mai scump, le dă 100 [..] Toţi refuză. Măcar 10-15 să fi adunat [..]".

La finalul reportajului se menţionează: "Oamenii legii au efectuat în această dimineaţă mai multe perchiziţii într-un dosar privind dezordinea în masă. Procurorii PCCOCS şi ofiţerii de investigaţie din cadrul poliţiei au atribuit statut de bănuit pentru 8 persoane şi au ridicat 380 de mii de lei şi alte probe. Potrivit anchetatorilor, banii urmau să fie utilizaţi pentru recrutarea, organizarea, transportarea şi remunerarea persoanelor instigate spre implementarea acţiunilor de dezordine în masă. Oamenii legii continuă investigaţiile, inclusiv în vederea stabilirii altor persoane din grupul criminal organizat. Conform legii infracţiunea investigată se pedepseşte cu detenţie pe un termen de la 4 la 8 ani."

În reportajul nominalizat se atestă lipsa poziţiei formaţiunii politice Partidul ŞOR, deoarece în subiect s-a menţionat că au fost surprinse discuţii la telefon şi imagini cu persoane "care ar fi participat la acţiuni de destabilizare a protestelor organizate de Partidul ŞOR", prin mobilizarea persoanelor cu constituţie atletică pentru a organiza provocări în timpul manifestaţiilor, iar discuţiile descifrate mai sus amplifică impactul subiectului asupra opiniei publice. Astfel, nu a fost respectat principiul imparţialităţii în contextul asigurării informării corecte în cadrul programelor de ştiri.

În următorul subiect întitulat "Rămâne în arest" este vorba despre faptul că deputata Partidul ŞOR, Marina Tauber, rămâne în arest la domiciliu. Decizia a fost luată de magistraţii Judecătoriei Chişinău, care au respins solicitarea avocaţilor deputatei Marina Tauber privind anularea arestului şi cercetarea în libertate. După expunerea acestor fapte, prezentatoarea a făcut o relatare despre ultimele evenimente în care a fost implicată Marina Tauber şi Partidul ŞOR, prin următoarele comentarii: "Tauber este vizată în două cauze penale: acceptarea finanţării Partidului ŞOR din partea unui grup criminal organizat şi falsificarea raportului privind gestiunea financiară a partidului. În urma perchiziţiilor efectuate recent la sediul formaţiunii, procurorii au ridicat peste 300 de mii de lei. Potrivit Procuraturii Generale, banii erau destinaţi pentru plata neoficială a salariilor achitate în plic angajaţilor partidului. În data de 20 octombrie au mai fost făcute percheziţii, în urma cărora au fost ridicate peste 4 milioane de lei şi câteva mii de dolari."

De asemenea, şi în cadrul acestui reportaj lipseşte poziţia deputatei Marina Tauber sau a Partidului ŞOR cu privire la învinuirile care se aduc, având în vedere că subiectul se află în dezbatere publică, principiul imparţialităţii trebuie să fie respectat prin prezentarea punctelor de vedere aflate în opoziţie.

Alt subiect supus controlului, cu titlul "Noul proprietar, tot din Rusia", este realizat în baza informaţiilor prezentate de publicaţia "Ziarul de Gardă" cu privire la furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL, referitor la modificările făcute la nivel de proprietar al companiei.

Astfel, în debutul său, prezentatoarea vine cu afirmaţiile: "Un cetăţean rus este noul proprietar al posturilor de televiziune "Primul în Moldova" şi "Accent TV", afiliate, din această toamnă, lui llan Şor. Posturile de televiziune şi-au schimbat nu doar administratorul, ci şi proprietarii din Federaţia Rusă, scrie "Ziarul de Gardă". La scurt timp, CA a anunţat despre iniţierea unui control cu privire la modificările efectuate fără înştiinţarea instituţiei."

În continuare sunt prezentate declaraţiile jurnalistei de la "Ziarul de Gardă", Natalia Zaharescu, care anunţă despre faptul că au fost verificate datele din Registrul persoanelor juridice din Federaţia Rusă şi s-a constatat că furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL are un nou proprietar – compania rusă "Диаманд Эстейт", care este deţinută sută la sută de un cetăţean al Federaţiei Ruse.

Totodată, în reportaj este inserată secvenţa video din cadrul şedinţei publice, în care membrul CA, Ruslan Mihalevschi, solicită iniţierea unui control în acest sens cu privire la furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL.

Deşi la realizarea subiectului s-a făcut trimitere la sursă şi la documentele care confirmă că furnizorul de servicii media are un nou proprietar, opinia "Telesistem TV" SRL era necesară, deoarece, la realizarea unui material, jurnaliştii trebuie să ţină cont de regula prezentării părţilor vizate şi să nu relateze informaţia imparţial, având în vedere că în subiect se menţionează că serviciile media audiovizuale de televiziune "Primul în Moldova" şi "Accent TV" sunt afiliate lui Ilan Şor şi că instituţia nu a anunțat Consiliul despre noile modificări efectuate.

Mai mult, autorul petiţiei este partea vizată în reportaj, care sesizează asupra faptului că poziţia oficială a furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL nu a fost solicitată.

În context, ca urmare a monitorizării subiectelor în cadrul cărora au fost atestate lipsa punctelor de vedere aflate în opoziţie, sunt relevante prevederile art.13 alin.(6) lit.a) care stipulează: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică."

Totodată, cu privire la încălcarea prevederilor art.11 alin.(3) din Cod invocate de petiţionari, care stipulează că: "Furnizorii de servicii media sunt obligaţi să respecte legislaţia cu privire la apărarea onoarei, demnităţii şi reputaţiei profesionale, precum şi dreptul la respectarea şi ocrotirea vieţii intime, familiale şi private", este de menţionat că persoanele care se simt lezate referitor la apărarea demnităţii, reputaţiei profesionale, precum şi viaţa intimă, familială, privată, potrivit Legii nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare, pot să se adreseze în instanţele judecătoreşti, iar ce ţine şi de încălcarea prevederilor art.31 şi 35 din Cod, art.84 din Cod nu prevede sancţiuni pentru nerespectarea misiunii şi atribuţiilor furnizorilor publici de servicii media.

Suplimentar, de specificat că petiţionarii "Telesistem TV" SRL şi deputata în Parlamentul Republicii Moldova, Marina Tauber, solicită iniţierea unei monitorizări cu privire la respectarea prevederilor art.13 din Cod de către serviciul media audiovizual de televiziune "Moldova-1", pentru perioada septembrie-octombrie 2022, însă, conform prevederilor art.83 alin.(3) lit.c) din Cod, Consiliul exercită controlul ca urmare a unei petiţii depuse de către o persoană fizică sau juridică, iar, potrivit dispoziţiilor art.75 din Codul administrativ nr.116/2018, petiţia trebuie să conţină "obiectul petiţiei şi motivarea acesteia". Prin urmare, solicitarea petiţionarilor de a demara un control cu privire la serviciul media audiovizual de televiziune "Moldova-1", pentru o perioadă de două luni, nu este motivată.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului, Eugen Rîbca, a specificat faptul că la realizarea reportajului "Noi percheziţii la Partidul ŞOR" a fost admisă încălcarea art.13 din Cod, deoarece printre părţile aflate în conflict este şi Partidul ŞOR, acuzat de încălcarea legislaţiei în vigoare şi, în acest caz, urma să fie reflectată opinia acestui partid referitor la acuzaţiile aduse. Mai mult, Eugen Rîbca a precizat că opiniile avocatului şi ale reprezentantului Partidului ŞOR nu au ca obiect acuzaţiile aduse partidului, ci se referă la acţiunile de percheziţii efectuate de către organele de drept pe parcursul acelei zile. Prin urmare, membrul Consiliului a propus constatarea încălcării şi în acest caz.

La rândul său, vicepreşedinta Consiliului, Ana Gonţa, a declarat că în subiectul despre percheziţiile efectuate la sediul Partidului ŞOR, punctele de vedere aflate în opoziţie formal există, dar atât în subiectul respectiv, cât şi în celelalte subiecte, lipseşte rigoarea şi acurateţea în redactarea ştirilor. Totodată, Ana Gonţa a menţionat că reportajele au fost realizate fără un context clar, iar subiectul în care se relatează despre unele interceptări telefonice, a fost realizat cu mari carenţe de profesionalism jurnalistic, pentru că beneficiarul de informaţii nu a înţeles de ce aceste imagini sunt importante, de ce ele sunt de interes public şi de ce ele au apărut la serviciul media audiovizual public de televiziune.

Cu referire la subiectul preluat de pe site-ul "Ziarul de Gardă", vicepreşedinta Consiliului a declarat că furnizorul de servicii media "Telesistem TV" SRL este partea vizată în reportaj, iar jurnaliştii trebuiau să prezinte şi opinia părţii vizate cu privire la cele relatate despre instituţia media. Mai mult, Ana Gonţa a precizat că, deşi în răspunsul său furnizorul public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova" a menţionat despre faptul că Partidul ŞOR, de nenumărate ori, a fost apelat, dar nu a răspuns, acest lucru nu se specifică în cadrul reportajelor.

În acest sens, vicepreşedinta Consiliului, Ana Gonţa, a propus sancţionarea serviciului media audiovizual public de televiziune conform art.13, atât a alin.(5) lit.a), cât şi a alin.(6) lit.a) din Cod.

În contextul celor expuse, preşedinta Consiliului, Liliana Viţu-Eşanu, referindu-se la rigoarea şi acurateţea în redactarea ştirilor, a afirmat că, din moment ce s-a încercat de a se obţine a doua sursă în prezentarea ştirilor, trebuia să fie precizat acest lucru şi, mai mult decât atât, reacţiile puteau fi luate de pe pagina partidului şi prezentate succint. Prin urmare, preşedinta Consiliului a declarat că este de acord cu sancţionarea serviciului media audiovizual public de televiziune conform art.13 alin.(5) lit.a) şi alin.(6) lit.a) din Cod.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1", ca urmare a petiţiilor nr.60/22/07.11.2022 din partea furnizorului de servicii media "Telesistem TV" SRL şi MT nr.51/07.11.2022 din partea deputatei în Parlamentul Republicii Moldova, Marina Tauber. (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A admite parţial petiţia nr.60/22/07.11.2022 din partea furnizorului de servicii media "Telesistem TV" SRL. (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A admite parţial petiţia MT nr.51/07.11.2022 din partea deputatei în Parlamentul Republicii Moldova, Marina Tauber. (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA.)

4. A sancţiona cu avertizare publică furnizorul public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod. (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA şi L. TUREA/ CONTRA (1) – E. RÎBCA.)

5. A sancţiona cu avertizare publică furnizorul public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea serviciului media audiovizual public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod. (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, furnizorul public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova" este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică IP Compania "Teleradio-Moldova" pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "În programele audiovizuale de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: rigoare şi acurateţe în redactarea şi prezentarea ştirilor".

"Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică IP Compania "Teleradio-Moldova" pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

7. Furnizorul public de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova" va prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

8. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale.

10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.