Постановление N 359 от 02.12.2022 о рассмотрении результатов мониторинга общественной телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1" как следствие жалобы поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV" и депутата Парламента Республики Молдова Марины Таубер

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга общественной телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1" как следствие жалобы

поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV" и депутата

Парламента Республики Молдова Марины Таубер

№ 359  от  02.12.2022

 (в силу 02.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 10-12 ст. 36 от 19.01.2023

* * *

9.11.2022 года в Совет по телевидению и радио Республики Молдова (далее – Совет) поступила жалоба № 60/22/07.11.2022 года со стороны поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV" в которой приводится тот факт, что общественная аудиовизуальная телевизионная медиауслуга "Moldova-1" транслировала в рамках основной информационной программы "Mesager" от 4.11.2022 года в 21.00 новость о ООО "Telesistem TV", касающуюся изменений, внесенных на уровне учредителя, бенефициарного собственника и принадлежности к политической партии.

Заявитель утверждает, что ему было предъявлено обвинение в нарушении Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ) тем, что он не сообщил Совету о произошедших изменениях, таким образом, представляя компанию в негативном, противоречивом свете, особенно в отношении контроля, инициированного Советом, что не соответствует действительности.

В связи с этим поставщик медиауслуг ООО "Telesistem TV" утверждает, что мнение и позиция компании по данным обвинениям не запрашивались, а новость сформировала мнение потребителя медиа, что якобы телевизионные аудиовизуальные медиауслуги "Primul în Moldova" и "Accent TV" нарушают закон, являются политически аффилированными и рискуют подвергнуться санкциям.

В то же время 18.11.2022 года в Совет поступила жалоба MT № 51/07.11.2022 года депутата Парламента Республики Молдова Марины Таубер, в которой говорится, что 2 и 4 ноября 2022 года в рамках основной информационной программы "Mesager" в 21.00 в эфир вышло не менее 4 репортажей, выходящих за рамки действующего законодательства, а именно:

"1) Новость об "обысках в штаб-квартире политической партии "Шор" (2.11.2022 года). В этой новости репортер подробно описывает:

- действия прокуроров и людей в масках из НЦА в штабе партии "Шор";

- отмечается об изъятии денежной суммы, при этом корреспондент отмечает, что эти деньги должны были быть направлены на неофициальную выплату заработной платы. Внимание, корреспондент не уточнил, откуда взялась эта информация, а привел ее как факт;

- упоминается о более чем 50 других обысках представителей партии "Шор" и изъятии более 4 млн. леев для организации акций протеста. Внимание, докладчик не ссылался на информацию и расследования органа уголовного преследования, а приводил информацию как свершившийся факт;

- архивные изображения денежных средств были представлены без уточнения этого факта.

В новостях были представлены короткие кадры с адвокатом и депутатом фракции "Шор". В этих эпизодах проигрывались только комментарии относительно происходившей процедуры, не более того. В данной новости официальное мнение не запрашивалось и не представлялось политической партии "Шор" по поводу этих обысков и задержаний, имевших место 2 ноября 2022 года, несмотря на то, что на официальной странице партии была размещена официальная позиция.

Так, в новостях политическая партия "Шор" представлена в крайне негативном свете, как преступная организация, финансируемая незаконным путем. При этом не был учтен принцип презумпции невиновности, не было учтено и то, что следственные действия продолжаются и судебного решения по этому делу нет. Официальная позиция партии по поводу этих обысков не была представлена, даже если она была обнародована.

2) Еще одна новость, не учитывающая правовые нормы, называется "Власти Кишинэу рассматривают возможность государственного переворота" (2.11.2022 года).

В данной новости представлены фрагменты интервью президента Майи Санду, которая упомянула, что Российская Федерация и некоторые коррумпированные группировки из Республики Молдова намерены дестабилизировать ситуацию в Республике Молдова. Далее президент Майя Санду говорит, что имеет в виду группировку "Шор". Также в новостях показан фрагмент, в котором Майя Санду заявляет, что есть доказательства того, что эта группировка платит людям за протесты.

Следует отметить, что посредством этой новости политическая партия "Шор" была обвинена в тяжких преступлениях, без представления мнения обвиняемых ни в репортаже, ни в других информационных бюллетенях, и это при том, что политическая партия "Шор" регулярно публикует заявления, опровергающие эти обвинения, на своей странице.

3) Новость о "дестабилизирующих акциях" (4.11.2022 года).

В данном репортаже в начале была дана квалификация, что в Республике Молдова происходят дестабилизирующие действия, организованные политической партией "Шор". Позже приводятся кадры обысков, телефонных перехватов и т.д. Отмечается, что данные действия предпринимает организованная преступная группа. Хуже всего то, что эти комментарии сделаны корреспондентом как собственное мнение, а не как факт и не как цитата органа уголовного розыска, в нарушение презумпции невиновности и всех принципов беспристрастности. Официальная позиция политической партии "Шор" не запрашивалась и не представлялась, даже если она была обнародована.

4) Новость об "отказе в ходатайстве о замене меры пресечения госпоже Марине Таубер" (4.11.2022 года).

В данном репортаже сообщается, что ходатайство адвокатов народного депутата Марины Таубер об отмене меры пресечения отклонено, а домашний арест оставлен в силе. Далее корреспондент в новостях в абсолютно негативном свете упоминает о расследовании уголовного дела о якобы незаконном финансировании партии, об обысках, задержаниях, изъятии денег и т.д. Новость подается с полным отсутствием беспристрастности, с нарушением презумпции невиновности и без права на реплику, без упоминания позиции политической партии "Шор", даже если комментариев на эту тему было бессчетное количество".

В этом контексте как поставщик медиауслуг ООО "Telesistem TV", так и депутат Парламента Республики Молдова Марина Таубер ссылаются на нарушение положений Кодекса, а именно ст.11: "Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать законодательство о защите чести, достоинства и профессиональной репутации, а также право на уважение и охрану интимной, семейной и частной жизни"; ст.13 (1): "поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: обеспечение четкого различия между фактами и мнениями, информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно", (4): "обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансировано отражать различные мнения", (6): "обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения" и (7): "основные противоположные точки зрения, как правило, должны представляться в рамках одной и той же аудиовизуальной программы, а в виде исключения – в последующих"; ст.31 и ст.35 миссия публичных поставщиков медиауслуг.

В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст.83 и 84 Кодекса, а также исходя из положений Административного кодекса, авторы уведомлений просят о рассмотрении жалоб, наложении санкции на национального публичного поставщика за нарушение ст.13 и других положений Кодекса, отмеченных в жалобе, начале обширного мониторинга аудиовизуальной медиауслуги общественного телевидения "Moldova-1" относительно соблюдения положений ст.13 Кодекса, за период сентябрь-октябрь 2022 года, в рамках основных информационных программ "Mesager", и информирование заявителей о принятых мерах.

Принимая во внимание то, что оба обращения относятся к информационной программе от 4.11.2022 года и имеют целью соблюдение положений ст.13 Кодекса, на основании положений ст.80 Административного кодекса № 116/2018, они были объединены в единую административную процедуру.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмами № 1647/15.11.2022 года и № 1660/18.11.2022 года Совет просил публичного поставщика медиауслуг ОНТ Компанию "Teleradio-Moldova", учредителя общественной телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1", представить мнение относительно данных, на которые ссылаются в жалобах, а также видеозаписи информационных передач от 2 и 4 ноября 2022 года в 21.00.

Таким образом, письмом № 02-10/600/17.11.2022 года публичный поставщик медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova", учредитель общественной телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1", сообщил Совету следующее: "Репортаж, о котором идет речь в жалобе ООО "Telesistem TV", транслированный по общественному телевидению "Moldova-1" 4 ноября 2022 года, взят с сайта "Ziarul de Gardă". Данный факт был указан репортером в рамках сообщения. Таким образом, были соблюдены положения ст.13 (5) д) КАМ.

Информация, опубликованная в статье, о том, что телеканалы "Primul în Moldova" и "Accent TV" имеют нового учредителя, подтверждается официальными документами, выданными государственными учреждениями Республики Молдова и Российской Федерации. В этих обстоятельствах запрашивать позицию заинтересованного учреждения не было необходимости, а репутации ООО "Telesistem TV" никоим образом не был нанесен ущерб репортажем, переданным в рамках программы "Mesager", в котором не содержалось никаких недоказанных обвинений или намеков.

В новости отражена позиция автора статьи в "Ziarul de Gradă" Натальи Захареску, которая поясняет, что данные из Регистра юридических лиц РФ были проверены и в результате было установлено, что эта компания (ООО "Telesistem TV") имеет нового владельца – российскую компанию "Диаманд Естейт", которая на сто процентов принадлежит гражданину Российской Федерации. Информацию о том, что СТР не уведомили о внесенных изменениях, публично представила председатель СТР госпожа Лилиана Вицу, поэтому она соответствует действительности.

В жалобе отрицается политическая принадлежность этих двух телеканалов, но в то же время общественный телеканал "Молдова-1" обвиняется в нарушении закона, поскольку "официальная позиция партии по данным событиям не представлена". В этом аспекте ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" просит, чтобы на заседании СТР от 2 декабря 2022 года представители ООО "Telesistem TV" уточнили, какую партию они имеют в виду и каковы отношения между этой партией и указанными организациями медиа.

В связи с этим ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" выражает несогласие в отношении обвинений ООО "Telesistem TV", относящихся к нарушению положений ст.13 КАМ и подтверждает, что общественный телеканал "Moldova-1" обеспечивает правильное и беспристрастное информирование общественности. Поэтому считаем жалобу ООО "Telesistem TV" необоснованной и подлежащей отклонению целиком".

В то же время письмом № 02-10/611/24.11.2022 года публичный поставщик медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" сообщила Совету: "В рамках передачи "Mesager" в эфир вышел репортаж об обысках, прошедших в штаб-квартире Политической партии "Шор". О том, что произошло на месте, корреспондент рассказал в прямом эфире. Что касается суммы изъятых денег, а точнее 321 700 леев, то она взята с сайта Генеральной прокуратуры, а корреспондент сослался на источник. Сообщаем вам, что на сайте Генеральной прокуратуры (http://procuratura.md/md/newslst/1211/1/9316/) упоминается, что "средства предназначались для неофициальной выплаты заработной платы, выплачиваемой в конвертах партийным работникам из состава организованной преступной группы". В этом контексте ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" считает необоснованными обвинения депутата Парламента Республики Молдова Марины Таубер.

Ссылаясь на информацию о 50 обысках, проведенных в нескольких местах, и о том, что были изъяты миллионы леев, сообщаем, что соответствующие данные были представлены главой Антикоррупционной прокуратуры г-жой Вероникой Драгалин, в рамках пресс-конференции от 20 октября 2022 г. (https://www.privesc.eu/ Arhiva/100872/Briefmg-de-presa-sustinut-de-procuror-sef-Procuraturii-Anticoruptie-Veronica-Dragalin). И на этот раз корреспондент привел только информацию, предоставленную Антикоррупционной прокуратурой.

Кроме того, сообщаем, что в новостях были представлены позиции как юриста Политической партии "Шор" Вадима Банару, так и депутата Политической партии "Шор" Регины Апостоловой, которые рассказали об обысках, которые были проведены. Два представителя политического формирования высказали свое мнение о действиях, совершенных офицерами НЦА. Таким образом, мы считаем, что ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" выполнила свое обязательство подходить к событию беспристрастно, взвешенно отражая различные мнения.

Второй репортаж был составлен из заявлений, сделанных главой государства г-жой Майей Санду румынской прессе. В новостях Президент Республики Молдова г-жа Майя Санду ссылается на выводы, сделанные Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки, где говорится об отношениях, сотрудничестве между коррумпированными группировками в Республике Молдова, между пророссийскими партиями в Республике Молдова и секретными службами Российской Федерации (https://md.usembassy.gov/treasurytargetscorruptionandthekremlinsmaligninfluenceoperationsinmoldova). 

И в этом случае ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" черпала информацию из официальных источников и считает обвинения г-жи Марины Таубер необоснованными.

Третий отчет, упомянутый в жалобе, отражает записи, обнародованные Генеральным инспекторатом полиции. Заявитель обвиняет телеканал "Moldova-1" в том, что он дал определение "дестабилизация во время акций протеста, организованных в Кишинэу". В связи с этим приводим фрагмент пресс-релиза (Ведется расследование по факту предположительно предпринятых ими вопреки Закону о собраниях действий по подготовке к массовым беспорядкам, включавших в себя вывоз из разных регионов страны в Кишинэу многих людей, особенно молодых людей спортивного телосложения, в том числе ранее судимых, подготовленных к совершению новых преступлений и беззаконий. Более того, среди подозреваемых есть и лица, которые занимались выявлением сотрудников полиции, обеспечивающих общественный порядок на акциях протеста, с целью их запугивания и дискредитации. Что касается других ролей внутри организованной преступной группы, то они были связаны с вербовкой людей, которые будут участвовать в дестабилизации). (https://politia.md/ro/content/opt-banuiti-si380000leiridicatiurmare perchezitiilormatinale-balti-chisinau-drochia-).

Таким образом, ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" обвиняется в том, что эти комментарии сделаны корреспондентом как собственное мнение, а не как факт и не как цитата из уголовного розыска, что не соответствует действительности. Ведь корреспонденты телеканала "Молдова-1" черпают информацию только из официальных источников, а в данном случае это Генеральный инспекторат полиции. Более того, с целью получения реакции Политической партии "Шор" несколько раз звонили по телефону пресс-секретарю формирования Алине Шаргу, которая не отвечала на звонки корреспондентов телеканала "Moldova-1".

Что касается новости об отклонении заявления о замене меры пресечения г-же Марине Таубер, то эта информация была проверена и подтверждена пресс-секретарем Генеральной прокуратуры. Таким образом, все данные об обысках, о деньгах, изъятых при обысках, а также об обвинениях, выдвинутых против госпожи Марины Таубер, взяты из официальных источников.

Помимо приведенных данных отметим, что телеканал "Moldova-1" отражал все протесты Политической партии "Шор" и присутствовал на судебных заседаниях Марины Таубер, а новости, транслированные телеканалом, были уравновешенными и беспристрастными.

Мы квалифицируем так называемые отклонения, на которые ссылаются в жалобе, как элементы кампании по очернению ОНТ Компания "Teleradio-Moldova", включая телеканал "Moldova-1", а обвинения, выдвинутые депутатом Мариной Таубер, тенденциозны и необоснованны. Повторяем, что ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" осуждает вмешательство партий в редакционную деятельность общественных радио- и телестудий, включая "Moldova-1".

Ведь в ст.34 (1) КАМ предусматривает "Редакционная независимость публичных поставщиков медиауслуг гарантируется законом. Вмешательство в их деятельность органов публичной власти, партий, общественно-политических организаций, профессиональных союзов, коммерческих и экономических структур, а также заинтересованных групп запрещается", а пункт (4) предусматривает: "Руководящие органы и органы надзора публичных поставщиков медиауслуг обязаны обеспечивать в рамках учреждения редакционную независимость, институциональную автономию и свободу творчества работников".

Сквозь призму изложенных обстоятельств, на основании ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" с уважением просит полностью отклонить жалобу депутата Парламента Республики Молдова Марины Таубер".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса Совет провел мониторинг аудиовизуальной медиауслуги общественного телевидения "Moldova-1" через призму данных, на которые ссылаются в жалобах.

Результаты мониторинга подтвердили, что 2.11.2022 года общественная аудиовизуальная телевизионная медиауслуга "Moldova-1" в рамках основной информационной программы "Mesager" в 21.00 транслировала следующие сюжеты с участием Политической партии "Шор".

Первый сюжет под названием "Новые обыски у партии Шор" относится к обыскам, проведенным сотрудниками Национального антикоррупционного центра (далее - НЦА) и прокурорами Антикоррупционной прокуратуры в штаб-квартире партии "Шор".

Так, на места, где проходили обыски прокуратуры по борьбе с коррупцией и НЦА, выступила корреспондент, которая отметила: "Обыски начались в полдень этого дня в штаб-квартире партии. Обыски были проведены прокурорами по борьбе с коррупцией, а также сотрудниками НЦА. Обыски продолжались несколько часов. Также следует отметить, что Генеральная прокуратура в рамках проведенных сегодня обысков обнаружила и изъяла денежные средства на сумму более 300 тысяч леев. Средства предназначались для неофициальной выплаты заработной платы, выплачиваемой в конвертах партийным работникам. Напоминаем, что 20 октября правоохранители провели более 50 обысков у нескольких членов партии "Шор". В результате было собрано более 4 млн. леев, предназначенных для участников антиправительственных протестов, сообщила Генеральная прокуратура".

Также в рамках сюжета транслировались мнения юриста партии "Шор" Вадима Банару и депутата формирования Регины Апостоловой. В связи со сложившейся ситуацией Вадим Банару уточнил: "Процессуальная мера обысков проведена в помещении партийного офиса. По протоколу изъято несколько объектов. Соответственно часть людей, находившихся в партийном штабе, конвоировали в НЦА. Предпринимаются дальнейшие действия по уголовному преследованию".

Со своей стороны, Регина Апостолова уточнила: "Более 20 человек, прокурор и сотрудники НЦА пришли в офис и провели обыски. Конвоировали 8 человек до установления всех обстоятельств".

Еще один сюжет, подвергнутый мониторингу 2.11.2022 года: "Мы не допустим нападения". Репортаж основан на фрагменте интервью президента Республики Молдова Майи Санду, данного одной из редакций масс-медиа в Румынии.

Ведущий познавательной программы комментирует: "Власти Кишинэу принимают в расчет государственный переворот, организованный Российской Федерацией и ее спецслужбами. Об этом заявила президент страны Майя Санду в интервью румынской прессе. Глава государства отметила, что не допустит втягивания Республики Молдова в войну".

Таким образом, президент Республики Молдова Майя Санду заявила следующее: "Недавно я видела выводы Государственного департамента США, где говорится о взаимоотношениях, сотрудничестве между коррупционными группировками в Республике Молдова, между пророссийскими партиями в Республике Молдова и спецслужбами Российской Федерации. И да, мы знаем, что есть намерения, попытки дестабилизировать ситуацию в Республике Молдова. Итак, речь идет о группировке "Шор"… Недавно я видела, что некое сообщение от Плахотнюка, которое вернулось в публичное пространство после того, как он попал в санкционный список США… Во-первых, я допускаю, что есть недовольные люди, которые пойдут на протесты, потому что не все понимают, кто виноват в этих очень высоких ценах на энергоресурсы. Мы уважаем право граждан на протесты, критику правительства [...] Но есть также свидетельства того, что людям, протестующим в эти недели, платят коррумпированные группировки".

Поэтому следует отметить, что одним из принципов корректного информирования в рамках аудиовизуальных информационных программ является обеспечение беспристрастности, взвешенности и содействия свободному формированию мнений путем представления основных противоположных точек зрения, но обвинения, выдвигаемые президентом Майей Санду в адрес партии "Шор", якобы это формирование является коррумпированной группировкой, имеющей намерения дестабилизировать ситуацию в стране, общественная аудиовизуальная телевизионная медиауслуга не уравновешивала информацией, представляя позицию одной из сторон – партии "Шор".

В то же время в рамках информационной программы "Mesager" от 4.11.2022 года в 21.00 общественная аудиовизуальная телевизионная медиауслуга "Moldova 1" транслировала сюжеты, которые также были представлены без позиции участвующих сторон.

В сюжете "Протесты, новые разоблачения" ведущая рассказывает о некоторых записях, опубликованных Инспекторатом полиции, на которых запечатлены телефонные разговоры и кадры с людьми, которые якобы участвовали в акциях по дестабилизации протестов.

Таким образом, ведущая отмечает: "Инспекторат полиции опубликовал новые аудиозаписи и видеозаписи, снятые скрытой камерой, на которых запечатлены телефонные разговоры и изображения с людьми, предположительно участвовавшими в акциях по дестабилизации и протестах, организованных партией "Шор". На записях запечатлено несколько дискуссий между спортсменами, имеющими достижения, которые должны были собрать атлетически сложенных молодых людей для организации провокаций во время протестов. Они обсуждают обещанные суммы и жалуются, что не могут собрать большое количество людей, так как многие отказываются участвовать".

В репортаж вставлено несколько телефонных разговоров неизвестных лиц, которые говорят о действиях, которые следует предпринять на акции протеста, о суммах денег за участие в демонстрациях и т. д.: "Смотри, Саша позвонил мне, сказал, что завтра ты должен привести 90 человек, как и в прошлое воскресенье [...]" или "Влезьте в "толпу", по два в каждом углу [...]" или "Возьмите всю свою команду и переходите на передовую линию вместе, все вы! Как доберетесь, хоть раз порвите!". "Какой смысл людям выходить на протест, если они даже не могут попасть в центр?" "Они все мне отказали, я не знаю, кто дает больше, он дает им 100 [...] Все отказываются. Хотя бы 10-15 собралось бы [...]".

В конце репортажа упоминается: "Сегодня утром правоохранители провели несколько обысков по делу о массовых беспорядках. Прокуроры ПБОПОД и следователи органов полиции признали подозреваемыми 8 человек и изъяли 380 тысяч леев и другие доказательства. По версии следствия, деньги предназначались для вербовки, организации, перевозки и вознаграждения лиц, подстрекаемых к проведению акций массовых беспорядков. Правоохранители продолжают следственные действия, в том числе с целью установления других лиц из состава организованной преступной группы. По закону расследуемое преступление наказывается лишением свободы на срок от 4 до 8 лет".

В данном репортаже установлено отсутствие позиции политического формирования партия "Шор", так как в сюжете упоминалось о том, что были зафиксированы телефонные разговоры и изображения с людьми, "которые видимо участвовали в акциях по дестабилизации протестов, организованных партией Шор", мобилизуя людей со спортивным телосложением для организации провокаций во время демонстраций, а расшифрованные выше дискуссии усиливают воздействие сюжета на общественное мнение. Таким образом, принцип беспристрастности не соблюдался в контексте обеспечения достоверности информации в рамках новостных программ.

В следующем сюжете под названием "Остается под арестом" речь идет о том, что депутат от партии "Шор" Марина Таубер остается под домашним арестом. Решение приняли судьи суда Кишинэу, которые отклонили ходатайство адвокатов депутата Марины Таубер об отмене ареста и проведении следствия на свободе. После изложения этих фактов ведущая рассказала о последних событиях, в которые были вовлечены Марина Таубер и партия "Шор", следующими комментариями: "Таубер проходит по двум уголовным делам: получение финансирования партией "Шор" от организованной преступной группы и фальсификация отчета о финансовом управлении партии. После обысков, недавно проведенных в штабе формирования, прокуроры изъяли более 300 тысяч леев. По данным Генпрокуратуры, деньги предназначались для неофициальной выплаты заработной платы, выплаченной в конвертах партийным работникам. 20 октября также были проведены обыски, в результате которых изъято более 4 млн леев и несколько тысяч долларов".

Также и в рамках данного репортажа отсутствует позиция депутата Марины Таубер или партии "Шор" в отношении обвинений, учитывая, что сюжет находится в публичном обсуждении, принцип беспристрастности должен соблюдаться предоставлением противоположных точек зрения.

Еще один сюжет, подвергнутый контролю, с названием "Новый владелец также из России", составлен на основании информации, представленной изданием "Ziarul de Gardă" в отношении поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV", касающейся изменений, внесенных на уровне владельца компании.

Так, в начале ведущая выступает с утверждениями: "Гражданин России является новым владельцем телеканалов "Primul în Moldova" и "Accent TV", аффилированных с этой осени Илану Шор. Телеканалы сменили не только администратора, но и владельцев из Российской Федерации, пишет "Ziarul de Gardă". Вскоре после этого СТР объявил о начале проверки в отношении изменений, внесенных без уведомления учреждения".

Далее представлены заявления журналиста "Ziarul de Gardă" Натальи Захареску, которая сообщает, что данные из Регистра юридических лиц Российской Федерации проверены и установлено, что поставщик медиауслуг ООО "Telesistem TV" новый собственник - российская компания "Диаманд Эстейт", которая на сто процентов принадлежит гражданину Российской Федерации.

В то же время в репортаж вставлен видеофрагмент открытого заседания, на котором член СТР Руслан Михалевски в связи с этими обстоятельствами просит начать проверку поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV".

Хотя при создании сюжета делалась ссылка на источник и на документы, подтверждающие, что у распространителя медиауслуг новый владелец, мнение ООО "Telesistem TV" было необходимо, так как при подготовке материала журналисты должны учитывать правило представления заинтересованных сторон и сообщать информацию беспристрастно, учитывая, что в сюжете упоминается, что телевизионные аудиовизуальные медиауслуги "Primul în Moldova" и "Accent TV" связаны с Иланом Шор и что организация не уведомила Совет о новых внесенных изменениях.

Более того, автор жалобы является заинтересованным лицом, упоминаемым в репортаже, которое сообщает, что официальная позиция поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV" не запрашивалась.

В данном контексте в результате мониторинга сюжетов, в рамках которых было засвидетельствовано отсутствие противоположных точек зрения, актуальны положения ст.13 (6) а), которая предусматривает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В то же время в отношении нарушения положений ст.11 (3) Кодекса, на которые ссылаются заявители и которая предусматривает, что: "Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать законодательство о защите чести, достоинства и профессиональной репутации, а также право на уважение и охрану интимной, семейной и частной жизни", следует отметить, что лица, которые чувствуют себя ущемленными в отношении защиты своего достоинства, профессиональной репутации, а также своей интимной, семейной, частной жизни, согласно Закону № 64/2010 о свободе выражения мнения могут обращаться в суды, а что касается нарушения положений ст.31 и 35 Кодекса, ст.84 Кодекса не предусматривает санкций за неисполнение миссии и обязанностей публичными поставщиками медиауслуг.

Кроме того, следует указать, что заявители ООО "Telesistem TV" и депутат Парламента Республики Молдова Марина Таубер просят инициировать мониторинг соблюдения положений ст.13 Кодекса телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Moldova-1" в период сентября-октября 2022 года. Однако в соответствии с положениями ст.83 (3) c) Кодекса Совет осуществляет контроль на основании ходатайства, поданного физическим или юридическим лицом, а в соответствии с положениями ст.75 Административного кодекса № 116/2018 петиция должна содержать "предмет петиции и его мотивацию". Таким образом, требование заявителей о начале проверки в отношении телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1" сроком на два месяца является необоснованным.

В рамках открытого обсуждения член Совета Евгений Рыбка указал на то, что при подготовке репортажа "Новые обыски в партии "Шор" было допущено нарушение ст.13 Кодекса, поскольку среди конфликтующих сторон находится партия "Шор", обвиняемая в нарушении действующего законодательства, и в данном случае должно было быть отражено мнение этой стороны по поводу обвинений. При этом Евгений Рыбка уточнил, что заключения адвоката и представителя партии "Шор" не имеют в качестве объекта обвинений, выдвинутых в адрес партии, а касаются оперативно-розыскных мероприятий, проведенных правоохранительными органами в этот день. Поэтому член Совета предложил установить нарушение и в этом случае.

В свою очередь заместитель председателя Совета Ана Гонца заявила, что в сюжете о проведенных обысках в штаб-квартире партии "Шор" формально существуют противоположные точки зрения, но как в этой теме, так и в других темах не хватает строгости и точности в редактировании новостей. В то же время Ана Гонца отметила, что репортажи были сделаны без четкого контекста, а репортаж, в котором сообщается о некоторых телефонных перехватах, сделан с большими отклонениями от журналистского профессионализма, потому что получатель информации не понял, почему эти кадры важны, почему они представляют общественный интерес и почему они появились в сюжете общественной аудиовизуальной телевизионной медиауслуги.

Со ссылкой на тему, взятую с сайта "Ziarul de Gardă", заместитель председателя Совета заявила, что поставщик медиауслуг ООО "Telesistem TV" является стороной, указанной в репортаже, и журналисты должны были представить мнение этой стороны относительно того, что было сообщено об органах СМИ. Более того, Ана Гонца уточнила, что, хотя в своем ответе публичный поставщик медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" упомянул тот факт, что в партию "Шор" неоднократно звонили, но она не отвечала, в репортажах это не указано.

В связи с этим заместитель председателя Совета Ана Гонца предложила наложить санкции на общественную телевизионную аудиовизуальную медиауслугу в соответствии со ст.13, как п.(5) a), так и п.(6) a) Кодекса.

В контексте того, что было изложено, председатель Совета Лилиана Вицу-Ешану, ссылаясь на строгость и точность при редактировании новостей, заявила, что, поскольку была предпринята попытка получить второй источник при представлении новостей, это нужно было уточнять и, более того, реакции можно было брать со страницы партии и кратко излагать. Таким образом, председатель Совета заявила, что она согласна с наложением санкций на общественную телевизионную аудиовизуальную медиауслугу в соответствии со ст.13 (5) a) и (6) a) Кодекса.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1" как следствие жалоб № 60/22/07.11.2022 года со стороны поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV" и MT № 51/07.11.2022 года со стороны депутата Парламента Республики Молдова Марины Таубер (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Частично удовлетворить жалобу № 60/22/07.11.2022 года со стороны поставщика медиауслуг ООО "Telesistem TV" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Удовлетворить жалобу MT № 51/07.11.2022 года со стороны депутата Парламента Республики Молдова Марины Таубер (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на публичного поставщика медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova", учредителя общественной аудиовизуальной телевизионной медиауслуги "Moldova-1", за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

5. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на публичного поставщика медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova", учредителя общественной телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1", за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 публичный поставщик медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" обязан транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей".

"Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

7. Публичному поставщику медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

8. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу, сектор Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты ознакомления без подачи предварительного заявления.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.