Decizie nr.36/220 din 28.12.2018 cu privire la modul de executare a prevederilor legislaţiei în vigoare şi a condiţiilor la autorizaţiile de retransmisie
CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI
D E C I Z I E
cu privire la modul de executare a prevederilor legislaţiei
în vigoare şi a condiţiilor la autorizaţiile de retransmisie
nr. 36/220 din 28.12.2018
(în vigoare 25.01.2019)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 24-28 art. 206 din 25.01.2019
* * *
I. La 11 octombrie 2018, în temeiul art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului şi condiţiile la autorizaţia de retransmisie, a fost monitorizată activitatea distribuitorului de servicii"5 TV" SRL.
În cadrul monitorizării a fost constatat faptul că "5 TV" SRL (fondatoarea studioului de televiziune prin MMDS "5 TV" din or. Comrat) şi-a sistat activitatea, fapt despre care "5 TV" SRL nu a informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului.
Astfel, prin acţiunile sale, "5 TV" SRL a încălcat pct.3.1 lit.i) din Condiţiile Licenţei de emisie seria AC nr.000713 din 07.10.2016, care prevede expres că distribuitorul de servicii are obligaţiunea: "Să informeze Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în termen de 72 de ore (şaptezeci şi două de ore), despre cauzele stopării retransmisiei cu indicarea termenelor de relansare a ei".
Articolul 38 alin.(5) lit.e) din Codul audiovizualului stabileşte: "Se sancţionează cu amendă de la 15 000 de lei la 20 000 de lei radiodifuzorii şi distribuitorii de servicii care au comis următoarele încălcări:
Întreruperea nemotivată a activităţii radiodifuzorului sau distribuitorului de servicii pe o perioadă mai mare de 10 zile consecutive sau pe o perioadă mai mare de 30 de zile intermitente în cursul unui an calendaristic".
Totodată, este de menţionat că abonaţii "5 TV" SRL au declarat angajaţilor CCA care au efectuat monitorizarea la faţa locului că în ultimele 6 luni, posturile TV retransmise sunt recepţionate cu o întrerupere permanentă a semnalului, fiind astfel imposibilă vizionarea acestora.
În cadrul dezbaterilor publice din şedinţa din 15 noiembrie 2018, membrii CCA au avut mai multe întrebări către administratorul "5 TV" SRL. Dat fiind faptul că acesta nu a fost prezent la şedinţă, membrul CCA, Dorina Curnic, a propus amânarea examinării chestiunii pentru o şedinţă publică ulterioară, propunere acceptată, prin consens, de membrii Consiliului.
Prin scrisoarea nr.20/11 din 20 noiembrie 2018, administratorul "5 TV" SRL, Semion Lazarev, a informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că în luna octombrie 2018 s-a defectat transmiţătorul MMDS şi din acest motiv a fost stopată retransmisia posturilor TV.
Totodată, "5 TV" SRL afirmă că încercările de a repara transmiţătorul MMDS au eşuat, astfel a fost efectuată o comandă de procurare a unui echipament costisitor, iar activitatea va fi preluată după instalarea acestuia.
Pe data de 18 decembrie 2018, administratorul "5 TV" SRL, Semion Lazarev, a informat printr-un apel telefonic că nu va putea participa la şedinţa publică a CCA din cauza condiţiilor climaterice nefavorabile.
În cadrul dezbaterilor publice din şedinţa din 18 decembrie 2018, membrii CCA au remarcat că situaţia creată este una extrem de ambiguă, iar aplicarea unei sancţiuni pecuniare ar duce la agravarea stării financiare a distribuitorului de servicii, fapt ce nu va facilita rezolvarea problemelor tehnice ale "5 TV" SRL. Prin consens, membrii CCA au decis amânarea repetată a examinării chestiunii în cauză pentru o şedinţă publică ulterioară şi au dispus efectuarea, în regim de urgenţă, a unei monitorizări repetate.
La 20 decembrie 2018, angajaţii CCA au efectuat o monitorizare repetată a activităţii "5 TV" SRL. Monitorizarea a avut loc atât la sediul întreprinderii, cât şi la domiciliul unui abonat al distribuitorului de servicii. Astfel, monitorizarea repetată a confirmat cele constatate în cadrul monitorizării din 11 octombrie 2018, şi anume: "5 TV" SRL (fondatoarea studioului de televiziune prin MMDS "5 TV" din or. Comrat) şi-a sistat activitatea.
În Nota explicativă din Actul de Monitorizare privind respectarea cerinţelor legislaţiei din domeniul comunicaţiei audiovizuale din 20 decembrie 2018, directorul "5 TV" SRL, Semion Lazarev, a menţionat că retransmisia posturilor de televiziune a fost stopată din motivul defecţiunii transmiţătorului MMDS. Drept confirmare administratorul "5 TV" SRL a prezentat o ofertă din partea unui agent economic care livrează utilajul de emisie MMDS.
Este de specificat că Actul de Monitorizare privind respectarea cerinţelor legislaţiei din domeniul comunicaţiei audiovizuale din 20 decembrie 2018 conţine şi declaraţiile abonatului "5 TV" SRL unde a avut loc monitorizarea, care susţine că nu are pretenţii vizavi de faptul că distribuitorul de servii şi-a întrerupt activitatea de retransmisie a posturilor de televiziune şi este dispus să aştepte relansarea acesteia.
Concomitent, prin cererea nr.20/12 din 20 decembrie 2018, "5 TV" SRL, în calitate de fondatoare a studioului de televiziune prin sistemul MMDS "5 TV" SRL, a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului suspendarea Licenţei de emisie seria AC nr.000713 din 07.10.2016, pentru o perioadă de şase luni, din cauza defectării comutatorului MMDS.
Prezent la şedinţă, administratorul "5 TV" SRL, Semion Lazarev, a declarat că a restabilit parţial retransmisia posturilor TV, însă intensitatea semnalului rămâne scăzută, motiv din care raza de acoperire a zonei de activitate este una limitată. Totodată, Semion Lazarev a menţionat că dacă membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului vor accepta ca studioul "5 TV" să-şi continue activitatea la capacitate parţială (10 canale în loc de 30), până la redresarea situaţiei, îşi retrage cererea de suspendare a Licenţei de emisie seria AC nr.000713 din 07.10.2016 pentru o perioadă de şase luni.
În cadrul dezbaterilor publice, membra CCA, Olga Guţuţui, a menţionat că distribuitorul de servicii are probleme de ordin tehnic, pe care încearcă să le remedieze, respectiv, aplicarea unei eventuale sancţiuni nu ar îmbunătăţi în niciun fel situaţia financiară a distribuitorului de servicii, ci ar agrava-o şi mai mult. Olga Guţuţui a propus acordarea unui termen pentru a intra în legalitate şi funcţionalitate deplină, propunere acceptată, prin consens, de membrii Consiliului.
Dorina Curnic, membră CCA, a solicitat ca după redresarea situaţiei tehnice, administratorul "5 TV" SRL să informeze Consiliul Coordonator al Audiovizualului cu privire la începerea activităţii în regim normal.
II. La 07 decembrie 2018, în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea f/nr.de la "MEDIA RESURSE" SRL. În sesizare se invocă faptul că urmare a unei monitorizări, în perioada 01 noiembrie – 05 decembrie 2018, efectuată de "MEDIA RESURSE" SRL, a serviciilor de programe oferite publicului de către distribuitorii de servicii cu retransmisie prin sistemul IPTV, au fost identificate abateri de la Oferta serviciilor de programe retransmise de către studioul "TV-BOX", aprobată prin Decizia nr.9/51 din 05.04.2018, şi anume neretransmiterea intenţionată din partea "TV-BOX" a posturilor de televiziune "Orhei TV" şi "Televiziunea Centrală". Suspiciunea se bazează pe disensiunile anterioare între "MEDIA RESURSE" SRL şi "TV-BOX" SRL.
Întru verificarea celor invocate în sesizarea f/nr.din 07 decembrie 2018, la 14 decembrie 2018 Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat o monitorizare a activităţii distribuitorului de servicii "TV-BOX" SRL.
Monitorizarea a fost efectuată atât la filiala "TV-BOX" SRL, situată pe adresa: mun. Chişinău, str. Vlaicu Pârcălab nr.52, cât şi la un abonat al întreprinderii respective.
Pentru confirmarea faptului că Actul de Monitorizare privind respectarea cerinţelor legislaţiei din domeniul comunicaţiei audiovizuale din 14 decembrie 2018 a fost întocmit la domiciliul abonatului "TV-BOX" SRL, angajaţii CCA au făcut fotocopii de pe Contractul încheiat între "TV-BOX" SRL şi abonatul acestei reţele (numărul contractului este informaţie confidenţială).
În Actul de Monitorizare privind respectarea cerinţelor legislaţiei din domeniul comunicaţiei audiovizuale întocmit la domiciliul abonatului "TV-BOX" SRL la data de 14 decembrie 2018 sunt trecute 420 de posturi de televiziune. La prelucrarea rezultatelor monitorizării s-a constatat că în Actul de Monitorizare se dublează 6 posturi de televiziune: Телекафе, Eureka HD, Поехали, Disney Channel, Киносвидание şi Приключения HD.
La domiciliul abonatului, Societatea Comercială "TV-BOX" SRL retransmitea următoarele posturi TV:
1. Jurnal TV HD
2. TV 8
3. PRO TV CHIŞINĂU
4. TVR Moldova
5. Prime HD
6. Canal 2 HD
7. Canal 3 HD
8. Publika TV HD
9. Moldova-1
10. Moldova-2
11. Exclusiv TV
12. Перец International
13. Квартал ТВ
14. BTV
15. TVC21
16. CTC Mega
17. Ren Moldova
18. NTV Moldova
19. RTR Moldova
20. MBC
21. Televiziunea Centrală
22. Kanal D
23. Noroc TV
24. SOR-TV
25. N4
26. Media TV
27. Agro TV Moldova
28. TVN
29. TV-Prim
30. Orhei TV
31. TV-Găgăuzia
32. Accent TV
33. ITV
34. TV Drochia
35. 10 TV
36. Bravo
37. Canal Regional
38. TV Elita
39. Impact TV
40. Naţional TV
41. Naţional 24 Plus
42. Vocea Basarabiei
43. TV 1000
44. TV 1000 Action
45. TV 1000 RK
46. Familia Domashniy
47. Bolt TV
48. Filmua Drama
49. Epoque
50. Fox
51. Fox Life
52. AMC
53. Zee TV
54. Еврокино
55. Мир Сериала
56. Наше Любимое Кино
57. Русский Иллюзион
58. Иллюзион+
59. Киномикс
60. Fox Life HD
61. Fox HD
62. Pro Gold
63. Дом Кино
64. ViP Comedy HD
65. ViP Megahit HD
66. ViP Premiere HD
67. Киносерия
68. Киносемья
69. Мужское Кино
70. Дом Кино Премиум HD
71. Дом Кино Премиум
72. Star Cinema
73. Star Family
74. Trick
75. Trick HD
76. Киносвидание
77. Наше Новое Кино
78. Cinema – Cinema TV
79. ID xtra HD
80. Animal Planet
81. Discovery Science HD
82. Discovery Science
83. DTX
84. Investigation Discovery I. D.
85. Discovery Channel
86. Discovery Showcase HD
87. TLC
88. NGW
89. NGW HD
90. NGC
91. NGC HD
92. Viasat Nature
93. Viasat Nature/History HD
94. Animal Planet HD
95. Viasat History
96. Viasat Explorer
97. Da Vinci Learning
98. Живая Планета
99. Моя Планета
100. Наука 2.0
101. Зоопарк
102. Animal Family HD
103. 24 Техно
104. Eureka HD
105. История
106. Доктор
107. Duck TV HD
108. Disney Channel
109. Minimax
110. Cartoon Network ro
111. Boomerang ro
112. Gulli Girl
113. Tiji
114. Cartoon Network ru
115. Детский
116. Gurinel TV
117. Карусель
118. Disney Junior
119. Мульт
120. Рыжий
121. Телеканал О!
122. Мультик HD
123. Малыш
124. GOLD TV HD
125. RU TV Moldova
126. Zona M
127. UTV
128. Europa Plus Moldova
129. Favorit TV
130. Taraf
131. Etno TV
132. POPAS TV
133. Busuioc TV
134. Шансон
135. Музыка Первого
136. B1
137. România TV
138. РБК
139. UA/TV –
140. Euronews
141. Russia Today eng. – RT
142. Интер+
143. Мир ТВ
144. France 24 fr.
145. France 24 eng.
146. DW eng.
147. CNN
148. DW ger.
149. RT Doc. HD – РТД HD
150. Kazakh TV
151. 5 канал
152. KBS World TV
153. Arirang TV
154. Neptun TV
155. Телекафе
156. Время
157. Мир 24
158. Мир HD
159. Настояшeе Время
160. TV Paprika
161. Кухня ТВ
162. Бобёр
163. Travel+Adventure
164. Game Show
165. Поехали!
166. Fashion One
167. Fashion One HD
168. World Fashion Channel
169. Драив
170. Pescuit şi Vânătoare
171. Охота и рыбалка
172. Приключения HD
173. Сарафан
174. Охотник и рыболов
175. Ностальгия
176. Alfa&Omega TV
177. CNL
178. Союз
179. Trinitas TV
180. Здоровое ТВ
181. Мама TB
182. Speranţa Tv
183. Eurosport 2 HD
184. Eurosport 1 ro
185. Eurosport 1 ru
186. Eurosport 2
187. Eurosport 1 ru HD
188. Viasat Golf
189. Setanta Sports
190. Viasat Sport
191. Матч! Премиера
192. Sport 1
193. Motors Sport HD
194. Матч! Планета
195. Viasat Golf HD
196. Setanta Sports HD
197. Setanta Sports+ HD
198. Dorcel TV HD
199. Русская Ночь
200. O-La-La
201. Dorcel TV
202. Private TV
203. Hustler TV
204. Playboy
205. Jasmin TV
206. Jasmin TV HD
207. Nuart TV
208. Erox TV
209. Первый Канал
210. 1+1 International
211. Nasa TV
212. Надія
213. Боец
214. Авто+
215. Arte HD
216. BBC World News
217. Bloomberg TV Europe
218. Че!
219. Das Erste HD
220. Жара
221. Индийское Кино
222. Звезда
223. Пиксель ТВ
224. Enter-Фильм
225. Boutique TV (Black Sea)
226. Al jazeera
227. Новий канал (укр.)
228. НТВ ukr.
229. TVR Iaşi
230. Realitatea TV
231. Kanal D HD
232. СТБ
233. Кинокомедия
234. M6 Suisse
235. Mega (ukr.)
236. Zoom
237. M1 ukr.
238. M2 ukr.
239. Родное Кино
240. 24 Канал ukr.
241. NHK World
242. Живи!
243. Sport 2
244. НТВ HD ru.
245. Матч! Игра
246. Матч! Футбол 1
247. Матч! Футбол 2
248. d5 Канал (ru.)
249. Nickelodeon
250. Первый Канал Европа
251. MTV Dance
252. Матч!
253. Матч! Наш Спорт
254. Milady TV
255. 2X2
256. 6 Ter Suisse HD
257. Белрос
258. Рен ТВ ru
259. Paramount Comedy
260. 365 Дней
261. W9 Suisse
262. SWR BW HD
263. TV XXI
264. РТР Планета
265. Первый Канал HD
266. Россия 1 HD
267. MGM HD
268. Матч! Футбол 1 HD
269. Матч! Футбол 2 HD
270. Матч! Арена
271. Матч! Игра HD
272. Кинопремьера HD
273. HD Life
274. Матч! Футбол 3 HD
275. Россия 1
276. СТС ru
277. ТНТ ru
278. ТВ Центр
279. Пятница
280. ТВ-3
281. ICTV
282. MCM TOP
283. Кто есть Кто
284. Россия – Культура
285. Совершенно секретно
286. ТНТ HD ru
287. Ля-Минор TB
288. VH1 Classic
289. MTV Live HD
290. JimJam
291. MTV Hits
292. Спас
293. Кинохит
294. Домашний ru
295. Детский Мир/Телеклуб
296. Pro X HD
297. Telekom Sport 2
298. Digi Sport 1
299. Digi Sport 2
300. Zu TV HD
301. KiSS TV
302. Матч! Футбол 3
303. Cinethronix
304. TVR1
305. Antena 1
306. Prima TV
307. Telekom Sport 3
308. Telekom Sport 4
309. Telekom Sport 1
310. Pro TV HD
311. Pescuit şi vânătoare
312. HBO HD
313. HBO 2 HD
314. HBO 3 HD
315. BBC Earth
316. Nickelodeon ro
317. Rai 1
318. Rai 2
319. Rai 3
320. Rainews24
321. CGTN ru
322. НТВ Сериал
323. Ocean-TV
324. Бокс ТВ
325. Просвешение
326. Русский Бестселлер
327. Домашние Животные
328. Авто 24
329. Eurosport 2 HD ru
330. Xsport
331. World Fashion
332. Sony Turbo
333. Кино ТВ
334. Amedia 2
335. Shot TV
336. НТВ Право
337. Food Network
338. Mezzo
339. КВН ТВ
340. Архыз 24
341. НТВ Стиль
342. Sony Channel
343. Тлум HD
344. Ру ТВ
345. Наше ТВ
346. Наука
347. ACB TV
348. Nickelodeon HD
349. Дон 24
350. Mezzo Live HD
351. RTG
352. Фауна
353. Telenovela
354. CBS Reality
355. Русский Роман
356. Russia Today ru
357. Провидение
358. NTV Discovery Channel
359. NTV TLC HD
360. Еспресо TV ucr.
361. 2+2
362. Первый Образовательный
363. Детектив ТВ
364. ТНТ Music
365. Amedia Premium HD
366. NTV MTV
367. KHL
368. History HD
369. Al Jazeera HD eng.
370. Интер
371. ОРТ ru
372. Amedia Premium
373. Bollywood HD
374. Матч! HD
375. Fast&FunBox
376. Discovery Channel HD
377. Матч! Premiere HD
378. Восьмой канал
379. Морской
380. Spike
381. Paramount Channel
382. CTC Love
383. Sony Sci-Fi
384. Outdoor Channel
385. Fashion TV
386. Ani
387. Fine Living
388. MTV Rocks
389. NST
390. Nick Junior ru
391. FilmBox ArtHouse
392. Твой дом
393. В гостях у скаски
394. Комедия
395. 1 HD
396. Коный Мир
397. Bridge TV Ruskii Hit
398. Amedia Hit
399. Dorama
400. Футбол 2 ucr.
401. RTG HD
402. МУЗ-ТВ
403. Bridge TV Dance
404. Первый музыкальный
405. Bridge TV
406. Футбол 1 ucr.
407. Bridge TV HD
408. Загородная жизнь
409. Amedia 1
410. Радость Моя
411. В мире Животных HD
412. Диалоги о рыбалке
413. Travel channel HD
414. Nasa Ultra HD
Urmare a analizei conţinutului posturilor de televiziune consemnate în Actul de monitorizare întocmit la domiciliul abonatului "TV-BOX" SRL, au fost depistate următoarele abateri de la legislaţia audiovizuală în vigoare:
• "TV-BOX" SRL (fondatoarea studioului de televiziune "TV-BOX" din mun. Chişinău) retransmite, contrar prevederilor art.9 alin.(21) din Codul audiovizualului, programe televizate ale posturilor de televiziune: 24 Техно, РБК, Russia Today eng., RT Doc. HD, KBS World TV, Arirang TV, Первый Канал, Звезда, Al Jazeera, NHK World, НТВ HD ru, 5 Канал ru, Первый Канал Европа, Рен ТВ ru, РТР Планета, Первый Канал HD, Россия 1 HD, Россия 1, ТВ Центр, CGTN ru, Архыз 24, Дон 24, Russia Today ru, Al Jazeera HD eng. şi ОРТ ru, cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care nu sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care nu au ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră.
• "TV-BOX" SRL (fondatoarea studioului de televiziune "TV-BOX" din mun. Chişinău) retransmite programe televizate ale postului de televiziune Hustler TV, interzis spre retransmitere pe teritoriul Republicii Moldova prin Decizia CCA nr.21 din 21 februarie 2013.
La confruntarea Ofertei serviciilor de programe retransmise aprobată prin Decizia CCA nr.9/51 din 05 aprilie 2018 cu Actul de monitorizare întocmit la filiala "TV-BOX" SRL au fost atestate următoarele încălcări:
- din Oferta serviciilor de programe aprobată nu sunt retransmise 4 posturi TV: Animal Family HD, Axial TV, Discovery Investigation, Наш Футбол şi 3 posturi radio: Maestro FM, Muz FM şi Publika FM.
- în afara ofertei sunt retransmise 26 de posturi TV: Kanal D, TV-Prim, TV Elita, AMC, Мир Сериала, Наше Любимое Кино, Киносвидание, Наше Новое Кино, ID xtra HD, В Мире Животных HD, Disney Channel, Disney Junior, Мульт, UTV, România TV, Euronews, France 24 fr., France 24 eng., Kazakh TV, 5 Канал ucr., Настоящие Время, Приключения HD, Alfa&Omega TV, Trinitas TV, Матч! Премьера şi Vintage TV.
Este necesar de precizat faptul că rezultatele monitorizării au atestat că distribuitorul de servicii "TV-BOX" SRL retransmite posturile de televiziune "Orhei TV" şi "Televiziunea Centrală", menţionate în plângerea f/nr.din 05 decembrie 2018 a "MEDIA RESURSE" SRL.
Prin scrisoarea nr.20 din 17 decembrie 2018, "TV-BOX" SRL îşi manifestă dezacordul cu privire la Actul de Monitorizare al CCA din 14 decembrie 2018 şi nu recunoaşte faptele indicate în act din următoarele motive:
"Conform Deciziei CCA nr.9/51 din 5 aprilie 2018 a fost reperfectată autorizaţia de retransmisie a "TV – BOX" SRL pentru studioul prin cablu "TV – BOX" prin sistemul IPTV cu aprobarea Ofertei serviciilor de programe retransmise pentru studioul dat (Anexa nr.3–158 de posturi tv şi 3 posturi de radio, care se deţine la sediul CCA), conţinut tv ce a fost respectat cu stricteţe până în prezent şi pentru care s-au prezentat contracte cu furnizorii şi deţinătorii drepturilor de autor corespunzători posturilor date.
În conformitate cu cele invocate, "TV – BOX" SRL menţionează că nu poate accepta faptele constatate dubios în Actul de control, din motiv că nu este clară şi provenienţa grilei respective, sursa acestor posturi tv, identificarea clientului unde s-a făcut monitorizarea dată şi dacă în general este client existent şi actual al serviciilor companiei, fapt neprobat deloc prin actul respectiv.
Analizând prin prisma posturilor tv menţionate în Act, "TV-BOX" SRL informează că nu deţine aşa grilă tv, nu efectuează retransmisia la asemenea programe tv, altele decât cele expres prevăzute în Oferta serviciilor de programe retransmise, aprobată prin Decizia CCA nr.9/51 din 5 aprilie 2018. Mai mult, este important de menţionat şi faptul că în rezultatul relaţiilor de parteneriat/colaborare cu compania "StarNet Soluţii" SRL, asemenea grilă de 420 de canale tv nu a fost niciodată comercializată sau pusă la dispoziţia clienţilor/consumatorilor de pe piaţa audiovizualului din Republica Moldova.
Tot aici, în lipsa informării privitor la clientul/subiectul unde a avut loc monitorizarea dată, "TV – BOX" SRL constată că nu este clară care a fost modalitatea de conectare a clientului dat. Tehnologia utilizată pentru prestarea serviciilor de televiziune este 1P-TV, echipamentele utilizate pentru prestare de model MAG 250, 254, 322 sunt flexibile şi oferă posibilitatea utilizatorului să aplice pe echipamente alte liste de canale decât cele oferite de companie. Informaţie referitor la procesul de schimb a listei de canale şi adresarea echipamentului spre alt server poate fi găsită pe internet pe numeroase pagini web şi forumuri. Ca urmare, fără a stabili adresa 1P a serverului de unde se distribuia lista de canale este nefondat să stabilim că lista posturilor TV se distribuia de către studioul "TV- BOX".
Astfel, în contextul celor invocate în Actul de monitorizare, în scopul neadmiterii unui abuz direct din partea Consiliului Coordonator al Audiovizualului în raport cu "TV – BOX" SRL, compania consideră necesară informarea sa în privinţa identităţii clientului respectiv, unde s-a constatat retransmisia acestei grile ilegale de posturi tv. Necesitatea identificării clientului dat se exprimă prin faptul că ar face posibilă probarea contrariului celor menţionate în Act, din motiv că ar putea foarte uşor compania să prezinte oferta de posturi tv care a fost comercializată clientului dat şi care a fost expres prevăzută în anexele corespunzătoare a Contractului de prestări servicii comunicaţii electronice şi tv. La fel, pentru a examina cazul dat, ar fi foarte necesare şi detaliile tehnice, adresele serverelor de pe care se preluau posturile tv care nu se conţin în Oferta aprobată de către CCA, copia contractului cu clientul dat.
În condiţiile invocării acestora de către CCA în actul dat, acest fapt ar aduce la rândul său o sancţionare corespunzătoare a companiei din partea Consiliului, fapt ce ar reprezenta o abordare incorectă şi abuzivă de către CCA în raport cu "TV – BOX" SRL pe marginea acestui caz dubios.
În acest sens, corespunzător celor descrise mai sus, compania "TV – BOX" SRL înregistrează obiecţii la Actul de Monitorizare întocmit de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului din Republica Moldova, nu recunoaşte faptele descrise în actul dat, nu poate accepta asemenea constatări dubioase în acest sens şi îşi manifestă deschiderea spre colaborare în vederea elucidării circumstanţelor cazului dat".
Urmare a celor invocate în scrisoarea nr.20 din 17 decembrie 2018 a "TV-BOX" SRL, CCA afirmă:
- Angajaţii CCA au întocmit Actul de Monitorizare la domiciliul unui abonat, cetăţean al Republicii Moldova, unde a fost făcută o fotocopie de pe Contractul încheiat între "TV-BOX" SRL şi cetăţean (numărul contractului este informaţie confidenţială). Au fost făcut o fotocopie la pagina de pornire şi meniul de accesare a posturilor de televiziune, care coincid cu cele de la filiala "TV-BOX" SRL.
De asemenea, este de precizat că ordinea posturilor de televiziune retransmise coincid până la o anumită poziţie, atât la domiciliul cetăţeanului, cât şi la sediul filialei "TV-BOX" SRL. Codul de acces la posturile pentru adulţi, la fel, coincide în ambele cazuri. Cele relatate mai sus demonstrează cu certitudine că persoana la a cărei domiciliu a fost efectuat actul de monitorizare, având calitatea de abonat al "TV-BOX" SRL în baza contractuală de prestare a serviciilor, recepţiona oferta serviciilor de programe retransmise prin mijloacele de comunicaţii electronice (platforma IPTV) oferite de "TV-BOX" SRL.
- Distribuitorul de servicii poartă răspundere ca Oferta serviciilor de programe retransmise către abonaţii săi să corespundă cu cea aprobată de CCA. Respectiv, argumentele "TV-BOX" SRL că: "abonaţii să aplice pe echipamente alte liste de canale decât cele oferite de companie" şi "informaţia referitor la procesul de schimb a listei de canale şi adresarea echipamentului spre alt server poate fi găsită pe internet pe numeroase pagini web şi forumuri" sunt speculative şi nefondate. La moment există posibilităţi tehnice prin care distribuitorul de servicii are posibilitatea de a restricţiona accesul la posturile de televiziune care nu sunt incluse în Oferta serviciilor de programe.
În cazul în care echipamentul pus la dispoziţia abonaţilor poate fi configurat fără cunoştinţa distribuitorului de servicii şi întreprinderea nu poate să controleze posturile de televiziune la care au acces abonaţii săi, reiese că "TV-BOX" SRL oferă, în mod conştient, un astfel de echipament, ca abonaţii să aibă o asemenea posibilitate.
Este de subliniat faptul că prin Notificarea nr.19 din 5 noiembrie 2018, "TV-BOX" SRL a informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că din motive tehnice, din data de 7 noiembrie 2018 nu are posibilitate de a retransmite postul de televiziune "Orhei TV", drept urmare a sistat, pentru o perioadă nedeterminată, retransmisia acestui post de televiziune.
Prezent la şedinţă, administratorul "TV-BOX" SRL, Alexei Munteanu, a declarat că îşi menţine aceeaşi poziţie expusă în scrisoarea nr.20 din 17 decembrie 2018, precizând că nu este de acord cu cele stipulate în Actul de Monitorizare din 14 decembrie 2018 (întocmit la domiciliul unui abonat). Totodată, administratorul "TV-BOX" SRL a negat retransmisia posturilor TV identificate la abonatul "TV-BOX" SRL şi a menţionat că recunoaşte doar încălcările depistate la filiala "TV-BOX" SRL situată pe adresa: mun. Chişinău, str. Vlaicu Pârcălab nr.52.
Administratorul "TV-BOX" SRL a mai declarat că monitorizarea din 14 decembrie 2018 efectuată de angajaţii CCA a fost realizată la filiala companiei "StarNet Soluţii" SRL, şi nu la cea a "TV-BOX" SRL, sugerând ca pe viitor monitorizările de acest gen să fie efectuate la filiala "TV-BOX" SRL situată pe adresa: mun. Chişinău, str. Columna nr.170.
Cu privire la cele menţionate de administratorul "TV-BOX" SRL în cadrul şedinţei, CCA vine cu următoarele precizări: prin scrisoarea nr.110 din 19 februarie 2018, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a solicitat distribuitorilor de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova prezentarea informaţiei ce va conţine următoarele date:
- adresele studiourilor deţinute de întreprinderea pe care o gestionaţi şi adresele oficiilor unde este posibilă efectuarea monitorizării posturilor de televiziune;
- numele, prenumele şi datele de contact ale persoanei responsabile de activitatea studiourilor/oficiilor;
- denumirea întreprinderilor cu care aveţi încheiate contracte de închiriere a reţelelor sau alte tipuri de contracte ce prevăd ca întreprinderea pe care o gestionaţi asigură retransmisia posturilor de televiziune.
Prin scrisoarea nr.9 din 14 martie 2018, "TV-BOX" SRL a informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că retransmisia posturilor de televiziune pe teritoriul Republicii Moldova se efectuează nemijlocit cu suportul relaţiilor contractuale de parteneriat în raport cu consumatorii/utilizatorii serviciilor care le deţin cu compania "StarNet Soluţii" SRL. Aceeaşi scrisoare conţine răspunsul şi informaţia solicitată de CCA, în care "TV-BOX" SRL a indicat adresele filialelor unde pot fi efectuate monitorizările. Printre adresele indicate se regăseşte şi adresa: mun. Chişinău, str. Vlaicu Pârcălab nr.52, unde a avut loc monitorizarea CCA din 14 decembrie 2018.
În cadrul dezbaterilor publice, Dragoş Vicol, preşedintele CCA, a menţionat că "TV-BOX" SRL are obligativitatea de a lua toate măsurile de rigoare întru respectarea legislaţiei audiovizuale, în special securizarea spaţiului informaţional. Totodată, "TV-BOX" SRL încalcă legislaţia din domeniu deoarece pune la dispoziţia abonaţilor săi echipament tehnic care oferă posibilitate consumatorului de servicii media de a accesa şi alte posturi de televiziune decât cele aprobate de către CCA. Cu privire la retransmiterea postului Hustler TV, preşedintele Consiliului a specificat că acesta este interzis spre retransmitere pe teritoriul Republicii Moldova prin Decizia CCA nr.21 din 21 februarie 2013. De asemenea, Dragoş Vicol a ţinut să reamintească faptul că distribuitorii de servicii sunt obligaţi să respecte cu stricteţe Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului.
Membra CCA, Olga Guţuţui, a declarat că pune la îndoială faptul că "TV-BOX" SRL, care a fost sancţionată cu amendă în valoare de 40 000 de lei în luna februarie 2018 pentru nerespectarea prevederilor art.9 alin.(21) din Codul audiovizualului, continuă distribuirea posturilor de televiziune care cad sub incidenţa acestui articol din lege. Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra situaţiei, Olga Guţuţui a propus monitorizarea repetată, la mai mulţi abonaţi, a companiei "TV-BOX" SRL.
Dragoş Vicol, preşedintele CCA, a menţionat că această concesie este mult prea largă şi există probabilitatea că după aplicarea amenzii, "TV-BOX" SRL a încercat să găsească modalităţi mai sofisticate pentru ca abaterile de acest gen să nu fie identificate. Direcţia de profil din cadrul CCA a întreprins aceleaşi acţiuni de monitorizare în cazul "TV-BOX" SRL care sunt aplicate de fiecare dată la toţi distribuitorii de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova.
Preşedintele Dragoş Vicol a mai menţionat că în momentul în care sunt depistate astfel de încălcări, de obicei distribuitorul de servicii, într-un termen cât mai scurt, înlătură toate neconcordanţele. În eventualitatea în care se accesează un alt abonat, aceste încălcări sunt practic imposibil de descoperit. Din acest motiv, practica de a suplimenta printr-o monitorizare repetată poate să nu ducă la rezultatele scontate. Misiunea CCA este de a contracara elementele care vizează distribuirea posturilor pornografice interzise spre retransmisie pe teritoriul Republicii Moldova şi a posturilor TV care aduc atingere la securizarea spaţiului informaţional al ţării.
În temeiul celor constatate şi în conformitate cu art.9 alin.(21), 28, 29, 37, 38, 40 din Codul audiovizualului şi art.36 alin.(2) din Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, Consiliul Coordonator al Audiovizualului
DECIDE:
1. A respinge plângerea f/nr.din 05 decembrie 2018 a "MEDIA RESURSE" SRL ca nefondată (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).
2. A aplica amendă în valoare de 50 000 de lei "TV-BOX" SRL (fondatoarea studioului TV "TV-BOX" din mun. Chişinău), în conformitate cu prevederile art.38 alin.(61) din Codul audiovizualului, pentru nerespectarea prevederilor art.9 alin.(21) din Cod (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).
2.1. A aplica amendă în valoare de 5000 de lei "TV-BOX" SRL (fondatoarea studioului TV "TV-BOX" din mun. Chişinău), în conformitate cu prevederile art.38 alin.(3) lit.f) Codul audiovizualului, pentru nerespectarea pct.3.1 lit.a) din Condiţiile la Autorizaţia de retransmisie seria AB nr.000258 din 22.05.13 (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).
2.2. A aplica amendă în valoare de 5000 de lei "TV-BOX" SRL (fondatoarea studioului TV "TV-BOX" din mun. Chişinău), în conformitate cu prevederile art.38 alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului, pentru nerespectarea Ofertei serviciilor de programe retransmise (Anexa nr.3, Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată prin Decizia CCA nr.9/51 din 05 aprilie 2018) (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).
3. "TV-BOX" SRL va prezenta la CCA, în termen de 3 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii (primirea prin scrisoare recomandată a deciziei), un raport privind asigurarea securităţii informaţionale.
4. "TV-BOX" SRL va prezenta la CCA, în termen de 15 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii (primirea prin scrisoare recomandată a deciziei), un raport privind intrarea în legalitate.
5. "TV-BOX" SRL va stopa imediat retransmisia posturilor TV care nu sunt prevăzute în Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată de CCA şi a postului Hustler TV, interzis spre retransmitere pe teritoriul Republicii Moldova prin Decizia CCA nr.21 din 21 februarie 2013.
6. "TV-BOX" SRL va prezenta, în termen de 30 zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, dovada achitării amenzii.
6.1. Datele bancare pentru achitarea amenzilor:
Cod fiscal: 1006601000037
Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat
Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7.
IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000
"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).
7. Direcţia control şi digitalizare va efectua o monitorizare repetată privind executarea prezentei decizii la întreprinderea "TV-BOX" SRL.
8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control şi digitalizare, Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă şi Direcţia juridică şi reglementări.
9. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(12) din Codul audiovizualului, prezenta decizie poate fi contestată în instanţa de judecată.
10. Decizia respectivă este executorie de la data adoptării şi aducerii la cunoştinţă distribuitorului de servicii vizat prin scrisoare recomandată, cu publicarea ulterioară în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.
11. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.
| PREŞEDINTELE CONSILIULUI | |
| COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI | Dragoş VICOL |
| Nr.36/220. Chişinău, 28 decembrie 2018. | |